非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游相關(guān)利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制研究

王曉婷++李剛

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)發(fā)展的重要資源，同時(shí)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游也是保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要路徑。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游開發(fā)過程中，由于各參與主體目標(biāo)不同，與其相關(guān)的各開發(fā)和保護(hù)主體之間的利益關(guān)系也都不盡相同，協(xié)調(diào)好各主體之間的利益矛盾是實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展以及有效開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)的先決條件。本文提出了建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中各主體的利益訴求，從而實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游活動(dòng)開展的雙重目的。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；利益主體；協(xié)調(diào)機(jī)制

一、導(dǎo)論

（一）相關(guān)概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一名詞的前身是“無形文化遺產(chǎn)”，日本在1950年頒布的《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》中首先提到，也是最先意識(shí)到要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的國家。聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義為，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。[1]

旅游：世界旅游組織對旅游的定義“旅游是指人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)或其他目的離開他們的慣常環(huán)境，去往他處并在那里逗留連續(xù)不超過一年的活動(dòng)”同時(shí)強(qiáng)調(diào)“訪問的目的不應(yīng)該是通過所從事的活動(dòng)從訪問地獲取報(bào)酬”。[2]

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中的利益相關(guān)者是指，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中（包括保護(hù)活動(dòng)、開發(fā)活動(dòng)、游覽活動(dòng)）基于相同的經(jīng)濟(jì)要求或利益訴求而形成的個(gè)人或團(tuán)體。

（二）研究背景

對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)一直存在著兩種態(tài)度。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要保持文化的完整性就要在靜態(tài)環(huán)境中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化要在其特定的環(huán)境中進(jìn)行傳承，要避免非物質(zhì)文化與外界環(huán)境接觸，避免改變非物質(zhì)文化的原始形態(tài)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非物質(zhì)文化具有動(dòng)態(tài)性特征，他是在一代一代的傳承人與環(huán)境適應(yīng)的結(jié)果，并不是一成不變的，要適應(yīng)環(huán)境的變化，在動(dòng)態(tài)中傳承非物質(zhì)文化，保持文化“活態(tài)性”。

這兩種觀點(diǎn)都存在一定弊端，堅(jiān)持靜態(tài)的傳承方式就需要大量的資金對非物質(zhì)文化的傳承予以支持，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是公共遺產(chǎn)，一般都有各級(jí)政府承擔(dān)保護(hù)、傳承費(fèi)用。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性特征不明顯，政府一般都不將保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為政府的主要職能，結(jié)果造成部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流失。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的保護(hù)過程中，往往因?yàn)檫^度的吸收外來因素，對傳統(tǒng)文化造成沖擊。因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者，面對先進(jìn)的文明對生活帶來的方便時(shí)必然會(huì)摒棄傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、方式同樣也會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流失。

（三）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的新探索

由于以上兩種保護(hù)方式都存在著弊端，因此要找出一條既能保護(hù)非物質(zhì)文化，又能提供資金支持的道路。與此同時(shí)，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國內(nèi)游游客增多，入境游客增多，旅游市場有著巨大的潛力。旅游開發(fā)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高人民生活水平，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供資金支撐，促進(jìn)非物質(zhì)文化的可持續(xù)發(fā)展，激活非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。同時(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是重要的旅游資源，文化是旅游的核心，游客到某一地旅游更愿意親身體驗(yàn)一種文化，更注重參與性，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源是無形的只有參與進(jìn)去才能體會(huì)到，更能滿足游客的好奇心。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)促進(jìn)旅游的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有巨大的文化價(jià)值，可以滿足旅游者尋求差異的、體驗(yàn)文化的心理需求，是旅游開發(fā)中一種重要的旅游資源。[3]

國內(nèi)對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中的利益相關(guān)者的研究不多，中國知網(wǎng)（CNKI）關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)的利益相關(guān)者的研究不足30篇，且都是近五年來發(fā)表的論文，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游利益相關(guān)者的研究是一個(gè)新的領(lǐng)域，利益是參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)各個(gè)主體的行為基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確把握各方利益矛盾，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中的利益相關(guān)者界定

利益相關(guān)者就是宣城在某一企業(yè)里享有一種或多種利益關(guān)系的個(gè)體或群體。正像利益相關(guān)者會(huì)受到一家企業(yè)的行動(dòng)、決策、政策或工商業(yè)活動(dòng)的影響一樣，這些利益相關(guān)者也會(huì)影響該企業(yè)的行動(dòng)、決策或?qū)嵺`，對于一個(gè)組織機(jī)構(gòu)而言，一個(gè)利益相關(guān)者可以被認(rèn)為是任何影響或受到影響的個(gè)體或群體。[4]

本文所討論的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)的利益相關(guān)者是指在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)、利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)這個(gè)循環(huán)的過程中，影響和被影響的個(gè)人和群體。圍繞著對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)、持有、維護(hù)和購買的行為而形成的政府、旅游企業(yè)、傳承人、社區(qū)居民、旅游者等利益相關(guān)群體。

（一）政府

包括中央政府、地方政府、管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門都是非物質(zhì)文化的保護(hù)主體，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供人力、財(cái)力、物力上的保障。我國已建立國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)。我國現(xiàn)已確立的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺1517項(xiàng)，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共90項(xiàng)，中國占有4項(xiàng)是世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最多的國家。此外由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有固定的形態(tài)，中國有著上、下五千年的文明，可想而知今后會(huì)有更多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有待界定和保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體是政府，政府面臨著巨大的財(cái)政、人才壓力。有些地方政府熱心于“申遺”其目的并不是單純的要保護(hù)非物質(zhì)文化更看重的是其背后的利益。一旦申遺成功會(huì)帶來名利上的收獲，進(jìn)而通過開發(fā)獲得經(jīng)濟(jì)利益，這種以利益為主的保護(hù)心理往往會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過度開發(fā)，失去文化的“真實(shí)性”。

（二）旅游企業(yè)

旅游企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)。經(jīng)濟(jì)效益放在首位，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)過程中，根據(jù)游客的喜好開發(fā)出適合市場需求的旅游產(chǎn)品，在實(shí)際的操作中往往會(huì)截取某一文化碎片，并是不完整的呈現(xiàn)出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)形態(tài)。比如白族的婚俗習(xí)慣是持續(xù)三天的時(shí)間，但旅游開發(fā)商將這一文化體驗(yàn)縮短到7分鐘，游客并沒有理解真實(shí)的白族婚俗習(xí)慣，游客在體驗(yàn)之后會(huì)形成自己的觀念，這也是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種傳承，而他們的觀念并沒有反映真實(shí)的文化內(nèi)涵。因此這種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)會(huì)獲得短期的經(jīng)濟(jì)收益但不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長期保護(hù)。

（三）傳承人

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人年紀(jì)普遍偏高，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，遺產(chǎn)的繼承者是最核心的要素。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的文化遺產(chǎn)，主要是以口傳心授的方式來傳承，傳承人越是年輕越有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織將人口年齡劃分為五個(gè)階段：44歲以下為青年人、45歲至59歲為中年人、60歲至74歲為年輕的老人、75歲至89歲為老年人、90歲以上為長壽老人。[5]我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人中38.6%為年輕老人，32.4%為老年人，6%為長壽老人，老人在傳承人中所占比重為77%，傳承人由于年齡偏大生產(chǎn)能力低，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。此外，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不健全，遺產(chǎn)繼承人的權(quán)益得不到有效的保護(hù)，文化遺產(chǎn)的繼承者沒有專利權(quán)，技術(shù)會(huì)被大機(jī)器所代替。如，大理古城所出售的扎染品，打著傳統(tǒng)工藝的名號(hào)其實(shí)都是工廠機(jī)器生產(chǎn)的。在大理古城幾乎找不到傳統(tǒng)工藝的扎染品。機(jī)器生產(chǎn)的扎染產(chǎn)量大價(jià)格低廉，傳統(tǒng)手工藝無法與之較量，在市場競爭中慢慢的被淘汰。傳統(tǒng)技藝的繼承者在市場競爭中處于劣勢，經(jīng)濟(jì)效益低下，他們便會(huì)放棄自己繼承的工藝，選擇別的工作來維持生計(jì)，造成傳統(tǒng)手工藝技術(shù)的流失。

（四）社區(qū)居民

社區(qū)居民是旅游社區(qū)的主人，是社區(qū)旅游發(fā)展的最終受益人，社區(qū)參與旅游發(fā)展主體的社區(qū)居民，有三種身份，即目的地主人、旅游資源或旅游產(chǎn)品的一部分、人力資源的提供者。[6]在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中社區(qū)居民也有著文化傳承人的身份，但這種身份是模糊的，社區(qū)居民自身意識(shí)不到自己的這種身份。一種文化是特定地域內(nèi)長期的社會(huì)歷史發(fā)展過程中形成的，是在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中形成的，社區(qū)居民并沒有認(rèn)識(shí)到自己的生活方式其實(shí)就是文化的組成部分，保護(hù)意識(shí)薄弱。在受到外來便利的生產(chǎn)生活方式的沖擊下，社區(qū)居民會(huì)選擇先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式，摒棄傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)生活方式。受到工業(yè)化的沖擊，中國傳統(tǒng)的手工織布技術(shù)面臨著消失的絕境。司馬遷祠景區(qū)有一個(gè)展館叫“守望家園”里面展示著中國北方人民傳統(tǒng)的生活景象，陳列有織布機(jī)以及織布用的各種器物、花饃、熱炕、手工縫制的布鞋、衣物等能夠體現(xiàn)中國古代勞動(dòng)人民優(yōu)秀技藝的物件。這些物件是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物化代表。而民間現(xiàn)存人口中能夠做出這些物品的手工勞動(dòng)者越來越少，只有在節(jié)日客流量大的時(shí)候才能看到旅游景區(qū)請來的三位傳統(tǒng)老藝人在現(xiàn)場織布、納鞋底、做花饃，他們的年齡都在70歲以上。而這些技藝曾經(jīng)是所有婦女必備的一項(xiàng)生存技能?，F(xiàn)代化的生活方式取代了傳統(tǒng)的生活方式，年輕一代都不愿學(xué)習(xí)復(fù)雜的傳統(tǒng)技藝，不少非物質(zhì)文化失去了生存環(huán)境，不斷遭到淘汰甚至滅絕。

（五）旅游者

體驗(yàn)性旅游是旅游活動(dòng)的必要構(gòu)成部分，無論旅游者抱著什么樣目的前來旅游最終都會(huì)參與體驗(yàn)到旅游目的地的自然環(huán)境和人文環(huán)境。旅游者希望在旅游體驗(yàn)中獲得盡可能多的東西，希望他們的體驗(yàn)質(zhì)量能夠保持高水平，他們希望體驗(yàn)到原汁原味的目的地文化，從這個(gè)角度來說旅游者對目的地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)抱有保護(hù)的心態(tài)。但是如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通不便、食宿服務(wù)落后影響著游覽活動(dòng)，旅游者將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的開發(fā)意愿。旅游者由于知識(shí)水平各不相同，各自固有的生活習(xí)慣不同，旅游者希望體驗(yàn)到他們印象中的而不一定是真實(shí)性的遺產(chǎn)，在體驗(yàn)過程中不能完全理解文化的真實(shí)價(jià)值和意義，實(shí)際上旅游者并不能起到傳播文化的作用。

三、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)相關(guān)主體的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)相關(guān)利益主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是為了處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中各主體之間的利益矛盾，以確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)能夠健康、和諧、持續(xù)有效地開展下去。處理各利益主體之間的利益矛盾最主要的是實(shí)現(xiàn)各自的利益，要兼顧各方利益的實(shí)現(xiàn)就要建立相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游主體的利益協(xié)調(diào)機(jī)制包括：利益分配機(jī)制、利益約束機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制。

（一）建立利益分配機(jī)制

利益分配機(jī)制是利益協(xié)調(diào)機(jī)制的核心，也是各利益主體最為關(guān)心的內(nèi)容。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)過程中要兼顧各方利益訴求的實(shí)現(xiàn)。政府希望旅游活動(dòng)能夠在促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承的同時(shí)提高目的地人民生活水平。社區(qū)居民和文化傳承人的最大訴求是通過旅游開發(fā)提高自己的生活水平同時(shí)要求在開展旅游活動(dòng)過程中社區(qū)的生態(tài)環(huán)境能夠得以持續(xù)發(fā)展，旅游企業(yè)的利益訴求是實(shí)現(xiàn)利益最大化，游客的主要利益訴求是體驗(yàn)到目的地原生態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而這一些列的訴求都是通過旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)來完成，旅游企業(yè)在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中既要滿足游客的需要，又要滿足社區(qū)居民和傳承者的需要，以此來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的旅游發(fā)展這樣才能達(dá)到自身利益最大化。

（二）建立利益約束機(jī)制

利益約束機(jī)制是指對于不合理的利益要求的約束和管控，只有對不合理的利益要求進(jìn)行管控才能保證整個(gè)系統(tǒng)的合理運(yùn)行，才能保證集體利益的實(shí)現(xiàn)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遺產(chǎn)旅游活動(dòng)中，各主體的利益是緊密聯(lián)系的，傳承者和社區(qū)居民要想實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求就要借助旅游企業(yè)的開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，旅游企業(yè)和游客要想實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求就要借助于目的地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，政府的訴求只有在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)能夠得到可持續(xù)發(fā)展的前提下才能實(shí)現(xiàn)。然而各主體基于自身的利益訴求，都要求實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化往往忽略了其他主體的利益要求，這就要求建立利益約束機(jī)制來控制各方的不合理利益訴求。這些利益約束機(jī)制應(yīng)該通過立法的形式保障各方的合法權(quán)益。傳承者和社區(qū)居民應(yīng)該處于合法的監(jiān)督地位，對于旅游企業(yè)的過度開發(fā)能夠進(jìn)行有效的約束和制止，對于游客的破壞性行為進(jìn)行及時(shí)糾正和制止。利益約束機(jī)制是相互的，對于傳承人和社區(qū)居民的行為也要進(jìn)行監(jiān)督和約束，由于傳承人和社區(qū)居民的數(shù)量龐大需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量予以監(jiān)督，主要通過立法和輿論監(jiān)督來約束他們的行為。

（三）建立利益表達(dá)機(jī)制

利益主體的多元化導(dǎo)致利益需求的多元化，建立科學(xué)的利益表達(dá)機(jī)制使各主體利益能夠及時(shí)有效的表達(dá)，減少利益矛盾。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活動(dòng)涉及多方利益主體，各自的利益訴求有所不同，只有建立合理的利益表達(dá)機(jī)制，各利益主體才能合法的表達(dá)自己的利益訴求，進(jìn)而協(xié)調(diào)各主體之間的利益矛盾，減少非物質(zhì)文化旅游旅游活動(dòng)中的矛盾和沖突，促進(jìn)旅游活動(dòng)持續(xù)、健康的發(fā)展。

四、總結(jié)

旅游開發(fā)對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)具有重要意義，然而過度的旅游開發(fā)會(huì)破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的生態(tài)環(huán)境，影響旅游開發(fā)與社區(qū)之間的關(guān)系，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源遭到破壞，最終造成旅游核心資源的喪失。文章通過對于各方利益的分析，提出建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)各主體的利益要求，同時(shí)對于不合理的利益要求進(jìn)行約束，以此來促成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：大理學(xué)院政法與經(jīng)管學(xué)院）

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