我國(guó)農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究

李俊英

內(nèi)容摘要：健全的農(nóng)村流通業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，與農(nóng)民增收存在密切關(guān)系。農(nóng)村流通業(yè)通過改善流通方式、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，縮小農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)與銷售價(jià)之間的差距，促進(jìn)農(nóng)民增收。本文在探討兩者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了有效解決農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展遇到的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、流通效率偏低、物流成本過高等問題，以期推動(dòng)農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流通業(yè) ? 農(nóng)民增收 ? 協(xié)調(diào)機(jī)制

引言

農(nóng)村流通業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的中間紐帶，是城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與效益。近年來，政府為提高農(nóng)村流通效率，多次出臺(tái)相關(guān)政策，致力建設(shè)農(nóng)村流通體系和結(jié)構(gòu)，如“農(nóng)超對(duì)接”、“萬村千鄉(xiāng)工程”等，同時(shí)推出《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加快，農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民收入之間的關(guān)系越加密切。一方面，農(nóng)村流通業(yè)滲透農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、城鄉(xiāng)結(jié)合提供了機(jī)遇，為農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化提供了可能。另一方面，農(nóng)民收入增加有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化發(fā)展速度與進(jìn)程，為提高農(nóng)村流通效率起到一定推動(dòng)作用。只有對(duì)農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收之間的關(guān)系進(jìn)行分析，加以理解，對(duì)其互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行研究，才能更好地提高農(nóng)村流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收之間的互動(dòng)關(guān)系分析

（一）農(nóng)村流通業(yè)的良性發(fā)展為農(nóng)民增收提供條件

近年來，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品流通規(guī)模不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年農(nóng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)11.6%，高于城鎮(zhèn)1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)品流通規(guī)模的擴(kuò)大使得農(nóng)村流通業(yè)水平有了很大提升。隨著國(guó)家政策項(xiàng)目“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施，農(nóng)村流通業(yè)運(yùn)行能力與網(wǎng)絡(luò)體系顯著改善，現(xiàn)代化農(nóng)村流通體系網(wǎng)絡(luò)化形式逐漸成立。多渠道、多元化的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體系，逐步建立以城區(qū)配送中心為核心，村級(jí)店面為根基的農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村流通運(yùn)行能力得到了顯著提高，為農(nóng)民增收提供了條件。一方面，創(chuàng)造了農(nóng)產(chǎn)品流通時(shí)間價(jià)值和場(chǎng)所價(jià)值，尤其是加工附加價(jià)值，為消費(fèi)者提供滿意服務(wù)的同時(shí)，為農(nóng)民創(chuàng)造了合理的利潤(rùn)空間。另一方面，加快了與流通相伴的資金周轉(zhuǎn)速度，從而降低了農(nóng)民的資金占用成本。農(nóng)村流通運(yùn)行能力的提高將增加或變相增加農(nóng)民收入。

（二）農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展與農(nóng)民生活水平呈正比關(guān)系

農(nóng)村流通業(yè)作為城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、效益的引導(dǎo)性力量，是反映農(nóng)民消費(fèi)能力、收入水平的窗口及衡量表。從長(zhǎng)期來看，發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通及其效益產(chǎn)生正面影響，為農(nóng)民增收提供條件。農(nóng)民收入提高及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)開放程度，將會(huì)影響農(nóng)村流通業(yè)的效率水平，影響其效率的提高。一方面，農(nóng)民增收會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施將得到良好改善。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所，從而帶動(dòng)農(nóng)村流通業(yè)順利發(fā)展。另一方面，農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，通過完善現(xiàn)代化統(tǒng)一、健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展流通業(yè)的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民收入相互影響機(jī)制中，兩者相互發(fā)展，共同促進(jìn)。如圖1所示，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額由2010年的20864.8億元提高到2014年的36026.6億元，增幅近172.67%。同期，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入、人均消費(fèi)支出分別從5919元、4381.8元增長(zhǎng)至9892元、8383元，增長(zhǎng)率分別達(dá)67%和91.3%。伴隨農(nóng)村流通業(yè)格局的愈發(fā)擴(kuò)大，農(nóng)民消費(fèi)水平和生活水平也逐年提高，農(nóng)村流通業(yè)運(yùn)行能力高、效率快則表明農(nóng)民消費(fèi)需求旺盛、生活水平高，兩者關(guān)系呈正比。

（三）農(nóng)民增收有利于農(nóng)村流通渠道多元化發(fā)展

隨著農(nóng)民生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)逐漸在農(nóng)村普及。據(jù)《2014年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》顯示，截至2014年底，農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已近2億，網(wǎng)購(gòu)使用率達(dá)43.2%。農(nóng)村居民消費(fèi)習(xí)慣得到改變，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。各大電商企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，如京東開出通往三、四線城市和農(nóng)村的“大篷車”，阿里啟動(dòng)“千縣萬村計(jì)劃”等。許多大型快遞物流公司（如順豐速遞、圓通公司）開始進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，為開展多元化農(nóng)村流通渠道提供了基礎(chǔ)條件。另外，農(nóng)村領(lǐng)域電商平臺(tái)普及，促使農(nóng)村市場(chǎng)開放度提高。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品通過電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通半徑。電子商務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村大量普及，活躍了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品所面向的市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)雙向流通效率的提高與農(nóng)村流通渠道多元化?；诖?，2016年有關(guān)政府部門推出了“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計(jì)劃，在全國(guó)創(chuàng)建培育200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，并建立農(nóng)村電商業(yè)態(tài)組織服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村流通渠道的完善與升級(jí)。

（四）農(nóng)民增收有利于農(nóng)村流通主體的培育與壯大

農(nóng)民增收是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平提高的直接原因，是衡量農(nóng)村商貿(mào)流通量的標(biāo)準(zhǔn)，有利于培育與壯大農(nóng)村流通主體。近年來，農(nóng)村消費(fèi)水平顯著提高，從農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出來看，從2010年的4381.8元增長(zhǎng)至2014年的8383元，增長(zhǎng)率達(dá)91.3%。流通主體如農(nóng)村合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)等在實(shí)際流通過程中發(fā)揮的作用越來越突出，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，2000多家企業(yè)的年流通額達(dá)到1億元以上，涌現(xiàn)出一批擁有著名品牌的流通企業(yè)，如深圳雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)、香港宏安集團(tuán)等。流通主體交易方式從傳統(tǒng)集市、現(xiàn)貨交易向“訂單”購(gòu)銷、專業(yè)批發(fā)、遠(yuǎn)期合作交易、竟價(jià)拍賣等現(xiàn)代金融交易方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極參與農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)的應(yīng)用，開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，構(gòu)建與實(shí)體市場(chǎng)互為支撐的電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上批發(fā)交易。實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、“基地生產(chǎn)+社區(qū)直供”業(yè)務(wù)等。

（五）農(nóng)民增收推動(dòng)農(nóng)村流通載體建設(shè)

農(nóng)民收入水平提高，是其消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)水平、組織化程度、品牌化意識(shí)提升的保障，農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸由被動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)消費(fèi)，主要消費(fèi)品已從生活必需品轉(zhuǎn)向可選擇性產(chǎn)品，消費(fèi)品類型逐步呈現(xiàn)多樣化，服務(wù)類消費(fèi)占比提高。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促使農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)服務(wù)逐步完善，并且向多元化發(fā)展，提升了農(nóng)村流通業(yè)運(yùn)行能力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流通環(huán)境改善、流通意識(shí)提高。2015年農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，總里程達(dá)397萬公里，實(shí)現(xiàn)90%以上的建制村通班車。2016年實(shí)施農(nóng)村公路安防工程，計(jì)劃投資1.2億元于全面完成剩余1600公里的縣鄉(xiāng)道安全治理任務(wù)上，提高農(nóng)村公路安全保障水平。農(nóng)村流通場(chǎng)所方面，部分農(nóng)村地區(qū)具備了功能齊全、完善規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)村流通載體得到良好改善。并且，在交易方式和流通方面，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村的應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)發(fā)展較為迅速。

農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品損耗率較高

目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不大，農(nóng)村流通業(yè)存在諸多問題，不利于流通效率的提高。一方面，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，高速公路建設(shè)重視城市之間的交通，而蔬菜和糧食主產(chǎn)區(qū)的高速公路分布少，公路等級(jí)比較差，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪^路費(fèi)負(fù)擔(dān)異常沉重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因運(yùn)輸成本過高而走不出原產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品流通半徑縮小，妨礙商品農(nóng)業(yè)發(fā)展且不利于農(nóng)產(chǎn)品附加值提高。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于農(nóng)產(chǎn)品對(duì)冷鏈運(yùn)輸過程中的冷藏設(shè)施、檢驗(yàn)、存儲(chǔ)等有特別嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施落后、冷鏈溫度控制技術(shù)低等因素，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中出現(xiàn)損耗大、流通效率低等問題。據(jù)調(diào)查，歐美國(guó)家85%的農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅有41.7%建立冷庫(kù)，11.1%配有冷藏車，12.9%配備了冷柜。同時(shí)，僅有20%的水產(chǎn)品、10%的肉類、少量豆制品和牛奶進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的質(zhì)量得不到保障。農(nóng)村流通交通設(shè)施條件和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施落后，使農(nóng)產(chǎn)品流通半徑受限，很難走出原產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品難賣、損耗嚴(yán)重等問題突出。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，增加了流通成本

農(nóng)村流通業(yè)環(huán)節(jié)多、渠道不暢等問題，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的新瓶頸。一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品流通覆蓋眾多環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)者、采購(gòu)商、批發(fā)市場(chǎng)、零售商和消費(fèi)者等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多、鏈條過長(zhǎng)、運(yùn)輸費(fèi)用高，進(jìn)而增加了流通成本，拉開了農(nóng)產(chǎn)品零售價(jià)與收購(gòu)價(jià)之間的差價(jià)。并且距離農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)越近的流通環(huán)節(jié)，隨著其稅費(fèi)增多，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也不斷飆升，其中的利益被過多的中間商所瓜分，而農(nóng)民所得較少。另一方面，流通環(huán)節(jié)多且物流水平不高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過多次運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移造成嚴(yán)重?fù)p耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)損耗率呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。如水果和蔬菜，采摘后平均損耗率高達(dá)25%-30%，經(jīng)濟(jì)損失超過1000億元，而發(fā)達(dá)國(guó)家的損耗率普遍低于5%，美國(guó)僅有1%-2%?？梢姡r(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多造成的流通成本較高、農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重等問題直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高。

（三）農(nóng)村流通信息化水平低，農(nóng)民獲取信息渠道不暢

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平不高、技術(shù)落后成為制約農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。由于獲得市場(chǎng)信息的渠道單一且傳統(tǒng)，農(nóng)民對(duì)科技信息了解較少，無法利用智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化銷售等方式提高自身收益，較大程度上限制了農(nóng)村商品流通業(yè)的發(fā)展。由于對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求不重視且無法掌握最新信息，農(nóng)民無法對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行正確判斷，總以現(xiàn)有市場(chǎng)信息為標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期未來收益，從而陷入“蛛網(wǎng)困境”，農(nóng)民增產(chǎn)不增收現(xiàn)象普遍。此外，農(nóng)資流通和農(nóng)村日用消費(fèi)品流通方面，出于農(nóng)民缺乏相關(guān)信息意識(shí)與信息獲取渠道，在面對(duì)日用消費(fèi)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需用品時(shí)，很難辨別假冒劣質(zhì)產(chǎn)品，導(dǎo)致遭受較多損失，間接損害農(nóng)民利益。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者組織化程度低，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象普遍

近年來，我國(guó)政府高度關(guān)注三農(nóng)問題，為提高農(nóng)民收入和生活水平，制定了農(nóng)業(yè)稅取消等一系列惠農(nóng)政策。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多以家庭生產(chǎn)為主，農(nóng)民生產(chǎn)、銷售行為較為分散，組織化程度較低。這種單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)、估摸市場(chǎng)、效益低的市場(chǎng)銷售方式，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的主要限制因素，而且使農(nóng)民處于被動(dòng)接受市場(chǎng)交易定價(jià)的地位，導(dǎo)致其收入僅維持在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)水平，盈利空間較小。同時(shí)，農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展迅猛，更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域中，但其組織化程度低的劣勢(shì)，使農(nóng)民在利益博弈和利益結(jié)構(gòu)中處于不利位置。若農(nóng)民與其他組織化程度較高的社會(huì)集團(tuán)發(fā)生利益交流，其組織化低的因素會(huì)抵消人數(shù)多的優(yōu)勢(shì)，使其處于弱勢(shì)地位。最終，這種個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式和營(yíng)銷方式，在農(nóng)村流通業(yè)逐漸形成了“剪刀差”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民福利和收入。

（五）農(nóng)村流通管理制度存在較大漏洞，農(nóng)民利益得不到保障

目前，我國(guó)已初步形成多成分、多渠道和開放式農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、交通制約等因素，流通體系尚不完善，管理制度存在較多問題。一方面，流通管理部門規(guī)章制度不健全、管理滯后，對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村流通體系建設(shè)總體缺乏合理規(guī)劃。由于農(nóng)產(chǎn)品流通過程中生產(chǎn)、加工、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全衛(wèi)生、儲(chǔ)存、流通、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)分別歸屬不同部門管理，流通管理部門規(guī)章制度不健全、管理滯后直接影響農(nóng)產(chǎn)品流通效率。且各部門之間各自為政、條塊分割、多頭負(fù)責(zé)現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任與權(quán)力之間發(fā)生交叉，權(quán)責(zé)分屬不明確。另一方面，相關(guān)部門市場(chǎng)管理體系不完善，農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃，某些區(qū)域市場(chǎng)布局?jǐn)?shù)量繁多，重復(fù)建立和市場(chǎng)缺乏等問題并存，浪費(fèi)現(xiàn)象較重，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼市場(chǎng)”、“有無市場(chǎng)”。而某些區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)數(shù)量卻嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，沿街為市、沿街叫賣的現(xiàn)象比較普遍。難以形成工作合力，宏觀調(diào)控效果不佳，農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展緩慢。且重收費(fèi)、輕服務(wù)問題突出，導(dǎo)致偽劣假冒產(chǎn)品在農(nóng)村泛濫、劣質(zhì)商品過多、商家亂漲價(jià)、欺行霸市等問題比較嚴(yán)重，農(nóng)民利益和收入得不到保障。

我國(guó)農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)民增收互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村流通業(yè)雖得到良好改善，但仍與農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大相沖突，不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)流通需求，間接縮小了農(nóng)民盈利空間。對(duì)此，政府方面應(yīng)建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。從功能屬性、投資效益、流通協(xié)同三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)投資導(dǎo)向起指示性作用，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施體系，關(guān)鍵是加快“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”、“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”、“雙百市場(chǎng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”等工程的建設(shè)。積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力。同時(shí)，升級(jí)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，尤其增加落后地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度，建設(shè)具有綜合功能的大型農(nóng)村交易市場(chǎng)和物流配送站，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)條件配置，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、儲(chǔ)存、保鮮、冷藏運(yùn)輸、信息遞送、交易、安全監(jiān)控等。迅速發(fā)展功能完善、布局合理、科學(xué)規(guī)劃、安全系數(shù)高、衛(wèi)生條件好的全國(guó)性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（二）重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體并提高組織化程度

農(nóng)產(chǎn)品流通主體實(shí)力較弱、缺少龍頭企業(yè)、缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，是目前農(nóng)村流通主體面臨的最大困境。中介管理和加工企業(yè)還處于起步階段，沒有一家或幾家流通企業(yè)可以掌握足夠大的規(guī)模需求。因此，第一，加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)村各類流通中介組織的培養(yǎng)力度，為其發(fā)展拓寬融資渠道，建立多元化信貸服務(wù)模式，探尋為企業(yè)提供貸款的單位或相關(guān)部門的信貸方式，有效解決主體融資難、貸款難等問題。第二，鼓舞農(nóng)村中小流通企業(yè)重組、聯(lián)合及兼并，協(xié)助其變強(qiáng)變大，加快中小流通企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，有效增強(qiáng)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。第三，有效利用國(guó)家制定的對(duì)農(nóng)村合作組織有利的政策，積極引進(jìn)社會(huì)方面投資，使農(nóng)村各類專業(yè)合作社快速發(fā)展，加強(qiáng)“大市場(chǎng)”和“小生產(chǎn)”的緊密聯(lián)系，提高農(nóng)民在商業(yè)談判中的地位和實(shí)力。

（三）完善農(nóng)村流通服務(wù)功能并營(yíng)造現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)良好環(huán)境

加快建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)服務(wù)體系，完善農(nóng)村流通服務(wù)功能。一方面，有效加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系創(chuàng)建，高效利用掌握的資源、信息材料，設(shè)立具有權(quán)威性、高速、準(zhǔn)確、高效的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全信息收集發(fā)布制度，通過報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，為農(nóng)民創(chuàng)造既能對(duì)其生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供最新信息，又能提供交易服務(wù)的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持各網(wǎng)點(diǎn)為農(nóng)民開展系列化服務(wù)。另一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)良好環(huán)境。引導(dǎo)大型超市、商場(chǎng)、流通企業(yè)擴(kuò)展在農(nóng)村的延伸深度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)模式，整合農(nóng)村流通信息資源積累、沉淀，促使各自為政的郵政、供銷社等系統(tǒng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效銜接。充分發(fā)揮傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展新的農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，幫助農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的順暢流通。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品流通渠道信息化水平

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品流通主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者都能及時(shí)獲取流通信息、市場(chǎng)價(jià)格、庫(kù)存信息等，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有序流通。這些都得益于其先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)建有成熟的信息服務(wù)系統(tǒng)多達(dá)300個(gè)，此外還有各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司。且農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易量占全國(guó)電子商務(wù)交易總量的8%，農(nóng)民從事網(wǎng)上交易的占比達(dá)16%。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)的成熟，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化、集成化奠定了一定基礎(chǔ)。我國(guó)也應(yīng)積極借鑒引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通渠道信息化水平，進(jìn)一步提升農(nóng)民收入空間。以流通渠道信息化為先導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的機(jī)械化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，通過信息系統(tǒng)連接農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通，減少盲目性。此外，政府應(yīng)設(shè)立覆蓋全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，建立權(quán)威部門專門進(jìn)行信息匯總、綜合分析等工作。建議各地方政府農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及市場(chǎng)需求狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析力度，并將本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式

建立健全以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計(jì)劃，大力推進(jìn)相關(guān)流通企業(yè)有效利用線下實(shí)體店的服務(wù)及物流等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合線上線下實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通模式，推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育品牌產(chǎn)品。將基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等的基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用于流通產(chǎn)業(yè)，通過智能分析建立“互聯(lián)網(wǎng)+全程配送”智慧管理系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提升市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。以電商平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的直達(dá)快速通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)之間的雙向流通，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通半徑。鼓勵(lì)各類投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期有效的產(chǎn)銷聯(lián)盟，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。