“全面兩孩”政策下城市女性生育意愿及影響因素研究

張歡　李宇航　蔡藝超

摘要：在“全面兩孩。政策實(shí)施的背景下，通過(guò)對(duì)重慶市北碚區(qū)305名適齡女性進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，考察政策背景下城市女性生育意愿的變化情況。結(jié)果表明：不同政策下女性的意愿生育數(shù)量變化明顯，極大一部分女性認(rèn)為兩個(gè)孩子最為理想，但是僅有一半女性表示有生育二孩的意愿，女性的生育觀更加趨于成熟、理性，在履行自己生育后代責(zé)任的同時(shí)，也注重自我人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面二胎政策；城市女性；生育意愿；影響因素

一、研究背景

上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)出臺(tái)了獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策，隨后相繼實(shí)施雙獨(dú)二孩政策、單獨(dú)二孩政策。在嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策三十余年后，我國(guó)人口環(huán)境，生育水平長(zhǎng)期走低、老齡化加速推進(jìn)，未來(lái)勞動(dòng)力短缺，出生性別比長(zhǎng)期失衡，這一系列人口問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在制約因素。2014年，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì)，到年末僅有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕急壤挥心繕?biāo)人群的十分之一，我國(guó)人口出生率并未得到明顯改善。2015年10月29日黨的十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，預(yù)示著計(jì)劃生育政策改革的大幕正式拉開(kāi)。

二、研究設(shè)計(jì)

2.1概念界定

2.1.1城市女性

城市女性，指居住在城市固定場(chǎng)所的女性。她們通常受過(guò)一定程度的教育，各行各業(yè)均有涉及。她們工作、居住的場(chǎng)所通常是以社群的姿態(tài)出現(xiàn)，她們的行為和思想及其容易受到社群中其他人的影響，所表露出的行為特征通常能夠反映一個(gè)群體的特征。

2.2.2生育意愿

生育意愿是指人們對(duì)于生育問(wèn)題的看法、態(tài)度和傾向。根據(jù)《重慶市居民生育意愿調(diào)查分析》（黃廷權(quán)、馮澤永、簡(jiǎn)麗）、《河南省居民生育意愿現(xiàn)狀分析》（郭志儀、張巖）等調(diào)查文獻(xiàn)中相關(guān)描述，生育意愿主要涉及四個(gè)問(wèn)題：一是生育的目的；二是生育數(shù)量；三是子女性別；四是生育時(shí)間。目前關(guān)于生育意愿的主流調(diào)查研究，基本以這四個(gè)問(wèn)題覆蓋調(diào)查的維度。

2.2理論依據(jù)

計(jì)劃行為理論由Ajzen提出，人的行為并不是100%出于自愿，而是出于一定因素的控制之下。計(jì)劃行為理論包含五個(gè)因素：態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)行為控制、行為意向、行為。Ajzen認(rèn)為所有可能影響行為的因素都是經(jīng)由行為意向來(lái)間接影響行為的表現(xiàn)。而行為意向受到三項(xiàng)相關(guān)因素的影響，其一是源自于個(gè)人本身的態(tài)度，即對(duì)于采行某項(xiàng)特定行為所抱持的”態(tài)度”；其二是源自于外在的“主觀規(guī)范”，即會(huì)影響個(gè)人采取某項(xiàng)特定行為的“主觀規(guī)范”：最后是源自于“知覺(jué)行為控制”。本調(diào)查基于此理論，可透視出育齡女性的生育意愿行為受到生育態(tài)度、社會(huì)家庭的壓力、以及女性在生育問(wèn)題上的可控力等幾方面的影響。

2.3問(wèn)卷調(diào)查

本文數(shù)據(jù)來(lái)自重慶市北碚區(qū)城市適齡女性進(jìn)行的“全面兩孩政策下城市女性的生育意愿調(diào)查”。該調(diào)查采用攔截式調(diào)查，范圍涉及商業(yè)街區(qū)，廣場(chǎng)，醫(yī)院，高校等人群密集區(qū)。為了解不同政策下的生育意愿，問(wèn)卷從理想狀態(tài)和不同政策下分別設(shè)計(jì)選項(xiàng)，以了解政策對(duì)生育意愿的影響。同時(shí)也從經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化等不同方面考察生育意愿的影響因素。

三、北碚城市女性生育意愿概況

3.1城市女性生育意愿分析

3.1.1“全面兩孩”政策前后生育意愿變化

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，我國(guó)2011年的生育率為1.04，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平的2.03。雙獨(dú)兩孩和單獨(dú)兩孩政策對(duì)生育率的刺激并不明顯，隨著人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，我國(guó)在2016年啟動(dòng)了“全面兩孩”政策。調(diào)查表明，北碚區(qū)城市女性的意愿生育數(shù)量隨政策的變化情況如圖1。

由上圖可以看出政策對(duì)生育數(shù)量的影響較為明顯，生育一個(gè)孩子的意愿從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞減，其中在理想生育數(shù)量中比例最低，和獨(dú)生子女政策下的比例相差40.32%：意愿生育數(shù)量在兩個(gè)及以上的情況中剛好相反，為從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞增，在理想生育數(shù)量中比例最高，高達(dá)80.33%。全面兩孩政策下和獨(dú)生子女政策下意愿生育兩個(gè)孩子及以上的比例差距為20.98%，說(shuō)明政策對(duì)城市女性生育數(shù)量的意愿產(chǎn)生一定的影響。但在理想生育情況和全面兩孩情況下，生育兩個(gè)及以上意愿的比例相差21.32%，說(shuō)明在政策之外還有其他因素制約著人們的生育意愿，這些因素和政策具有同樣重要的影響效果。

3.1.2北碚區(qū)城市女性生育動(dòng)機(jī)及性別偏好

生育動(dòng)機(jī)指引發(fā)，維持與導(dǎo)向生育行為的愿望，是生育主體的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。生育動(dòng)機(jī)有兩個(gè)作用：第一，當(dāng)生育動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為傳宗接代或養(yǎng)老送終時(shí)，會(huì)促使人們更傾向于男孩性別偏好。第二，是一種促進(jìn)作用，促使人們生育行為的發(fā)生。

在對(duì)“是否需要孩子來(lái)傳宗接代”的態(tài)度調(diào)查中，明確表示不同意的人數(shù)比例占40%的比例，表示無(wú)所謂的人數(shù)占31.48%。在“是否孩子養(yǎng)老送終”的態(tài)度調(diào)查中，31餾1%的女性認(rèn)為不需要，36.39%的女性表示無(wú)所謂?？梢钥闯鲭S著精神文化和物質(zhì)文明的發(fā)展，女性的生育動(dòng)機(jī)已逐漸從物質(zhì)功能轉(zhuǎn)向精神功能，更加尊重后代作為獨(dú)立生命體的態(tài)度。

性別偏好是生育主體對(duì)孩子性別的期望，受中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響，養(yǎng)兒防老、傳宗接代曾是我國(guó)傳統(tǒng)的性別偏好觀。我國(guó)受這種傳統(tǒng)的性別偏好觀的影響造成了今天嚴(yán)重的性別失衡比。城市女性是擁有較高文化水平和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)群體，在對(duì)北碚區(qū)城市女性性的調(diào)查中顯示：在性別偏好中，45.9%的女性認(rèn)為無(wú)所謂，35.08%的女性表示想要一男女，14.75的女性表示只想要女孩，而僅有4.26%的女性表示一定要有男孩?？梢?jiàn)女性已較大程度的擺脫了過(guò)去那種“重男輕女”的思想。在性別傾向上甚至有從男孩傾向逐漸過(guò)度到女孩傾向的趨勢(shì)，這和生育動(dòng)機(jī)的影響密不可分，進(jìn)一步說(shuō)明人們生育觀日趨理性。

四、計(jì)劃行為理論下生育意愿的影響因素

計(jì)劃行為理論是探討包括人們從形成觀念到把它付諸實(shí)踐的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，而態(tài)度、主管規(guī)范，知覺(jué)行為控制是影響行為的三個(gè)因素。

4.1態(tài)度因素

態(tài)度指自身形成的一個(gè)評(píng)價(jià)傾向而不受他人影響，一般而言，態(tài)度越趨于正向，則個(gè)人的行為意向就越強(qiáng)。在該調(diào)查中表現(xiàn)為生育動(dòng)機(jī)和理想生育數(shù)。在生育動(dòng)機(jī)上超過(guò)半數(shù)的女性已經(jīng)擺脫了重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想觀念，她們更多的是認(rèn)為生孩子是為了情感上的需求，也更加尊重孩子作為獨(dú)立的主體而存在，而不是滿足自己某個(gè)目的或具有某種功能。同時(shí)，超過(guò)80%的女性對(duì)生育兩個(gè)及以上的孩子持正向態(tài)度。

4.2主管規(guī)范因素。

主觀規(guī)范因素是指?jìng)€(gè)人對(duì)于是否采取某項(xiàng)特定行為所產(chǎn)生的社會(huì)壓力包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素及社會(huì)評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)因素既包括整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平，也包括個(gè)人收入水平，在生育二孩最大的顧慮中，58.17%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)壓力，隨著社會(huì)精神文明水平的提高，養(yǎng)育孩子成本快速增長(zhǎng)，物價(jià)、房?jī)r(jià)飛升，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力成為抑制生育的重要因素。收入狀況是影響生育意愿的重要因素之一，但它們并不是絕對(duì)的呈正相關(guān)或者負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入越高的女性更有可能接受過(guò)良好的教育水平，擁有不錯(cuò)的職業(yè)，她們有更加獨(dú)立的思想觀念，不愿意接受以生育來(lái)完成自我實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)的生育觀；當(dāng)收入達(dá)到一定水平之后，收入和生育意愿是呈負(fù)相關(guān)。

政治因素包括生育政策、養(yǎng)老福利制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。從調(diào)查結(jié)果可以看出，不同的政策對(duì)生育意愿的影響是比較明顯的，獨(dú)生子女計(jì)劃生育極大的影響了人們的生育觀，隨著政策開(kāi)放，超過(guò)50%的被調(diào)查女性表示有生育二孩意愿。而相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生制度的完善可以較大程度上解決人們的后顧之憂

文化因素和社會(huì)文化習(xí)俗及自身所受的文化教育息息相關(guān)，文化因素一般會(huì)轉(zhuǎn)換成為心理層面的潛在因素，即對(duì)個(gè)人的思維方式產(chǎn)生影響從而影響實(shí)際行為。此次調(diào)查對(duì)象中?？莆幕郊耙陨险?9.51%，較好的教育有助于女性塑造一個(gè)更加成熟理性的生育觀。

社會(huì)評(píng)價(jià)是家人、朋友及整個(gè)社會(huì)形成的普遍評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)會(huì)形成一種群體壓力，對(duì)個(gè)人產(chǎn)生影響，調(diào)查表明，同意家人對(duì)生育意愿有影響的占31.16%，無(wú)所謂的占36.39%：同意朋友對(duì)生育意愿有影響的占18.36%，無(wú)所謂的占43.28%。調(diào)查結(jié)果表明家人和朋友對(duì)自身生育意愿的影響小于預(yù)期，人們?cè)谧陨淼男袨橹懈嗟膱?jiān)持自己的想法，城市女性的個(gè)人獨(dú)立思想較強(qiáng)。

4.3知覺(jué)行為控制因素

知覺(jué)行為是指反映個(gè)人過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的阻礙，當(dāng)個(gè)人認(rèn)為自己所掌握的資源與機(jī)會(huì)愈多，所預(yù)期的阻礙越少，則對(duì)行為的直覺(jué)控制行為就愈強(qiáng)。阻礙包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的阻礙。文化水平高，對(duì)事物認(rèn)知更全面，能更清晰的把握未來(lái)預(yù)期，包括孩子的養(yǎng)育成本，對(duì)自己工作的影響，家人的支持等。調(diào)查中，35.09%的女性認(rèn)為孩子會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生負(fù)面影響，31.8%的女性認(rèn)為養(yǎng)育孩子會(huì)降低生活質(zhì)量，對(duì)于大部分女性來(lái)說(shuō)孩子精神層面的作用大于心理層面。40.33%的女性表示父母不能幫自己帶孩子，而對(duì)于58.17%的女性來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)壓力仍然是生育二孩的最大顧慮，15.69%的女性認(rèn)為沒(méi)有人帶是最大的顧慮。經(jīng)濟(jì)阻礙是生育二孩的最大阻礙。

五、啟示與建議

5.1適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、風(fēng)俗文化不盡相同，甚至有些少數(shù)民族有特殊的生育傳統(tǒng)。如北上廣等一二線城市接受西方文化時(shí)間較早，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，因此相較于其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其女性的生育意愿不強(qiáng)烈，這其中除了女性本身，也包括來(lái)自家庭的影響。三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，生育觀念部分還停留在多生和養(yǎng)兒防老的階段。因此，人口政策的推行有必要因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如在開(kāi)放二孩的前提下，對(duì)于人口增長(zhǎng)率高的地區(qū)加強(qiáng)政策實(shí)施力度，對(duì)于出生率低的地區(qū)，則要著重加強(qiáng)二孩生育的社會(huì)保障。

5.2完善配套政策

國(guó)家提倡晚婚晚育，加之現(xiàn)代城市女性工作壓力，造成育齡女性年齡呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此可以考慮為大齡女性再孕開(kāi)辟一條綠色通道，一方面完善女性生育保險(xiǎn)，另一方面規(guī)定父育假，由于城市中多數(shù)家庭是雙職工，這樣增加了女性生育二胎在時(shí)間和精力上的顧慮，父育假可以減輕女性生育的心理負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，也可以有效緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)育齡女性的就業(yè)歧視。

5.3加強(qiáng)城市育齡女性的社會(huì)保障

完善對(duì)于育齡女性生育二胎的社會(huì)保障，其本質(zhì)在于緩解女性再生育的后顧之憂。如完善生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，可以現(xiàn)在部分一二線城市進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于積極響應(yīng)二胎政策的家庭給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，減少勞動(dòng)市場(chǎng)中對(duì)育齡女性的隱性歧視。

城市女性生育意愿無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為生育行為的一個(gè)重要原因，也在于新生兒的就醫(yī)問(wèn)題，因此在我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)中，要增強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)的發(fā)展，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等專業(yè)人才培養(yǎng)，并合理制定服務(wù)價(jià)格，在客觀上為城市育齡女性減少生育二胎的后顧之憂。

5.4推進(jìn)城鄉(xiāng)生育政策一體化

在城市化進(jìn)程加速的過(guò)程中，許多農(nóng)村女性走進(jìn)城市，并逐漸在城市工作扎根，但其中仍是農(nóng)村戶口的城市常住女性，就成為了生育政策中的一個(gè)模糊地帶。但這部分人群也恰是城市女性中生育意愿強(qiáng)烈的主力軍。因此，對(duì)于常住城市的育齡女性，在政策上可適當(dāng)予以傾斜，對(duì)其生育二胎進(jìn)行補(bǔ)貼，保障其生育保險(xiǎn)的獲得，以及在住院生產(chǎn)和新生兒醫(yī)療方面加強(qiáng)保障力度。