“一帶一路”背景下中國對東盟投資的現(xiàn)狀、風(fēng)險及對策研究

王蔚

[摘要]建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是我國重要戰(zhàn)略決策。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要性凸顯。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多東盟國家的響應(yīng)，我國企業(yè)對東盟投資逐年遞增，東盟國家已經(jīng)成為我國企業(yè)海外投資的主要投資地之一。因此，文章首先從投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)角度分析了中國對東盟投資的現(xiàn)狀，隨后分析了對東盟投資所面臨的風(fēng)險特征，最后在以上研究的基礎(chǔ)上，針對中國在該地區(qū)對外直接投資的擴展和風(fēng)險防范提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路” 中國 東盟 投資合作

一、中國對東盟投資合作現(xiàn)狀

（一）投資規(guī)模

中國對東盟直接投資起步相對較晚，開始階段增長較為緩慢，但是到2003年以后便迅速增長。依照《2015年中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2015年中國對東盟直接投資增長迅速，流量首次沖破百億美元達到146.04億美元，并首次位列全球國家（地區(qū)）第2，同比增長87%，創(chuàng)造歷史最高值，同比增長87%，占中國0FDI總流量的10%（見圖1）。從投資存量看，2015年中國在東盟的直接投資額達到627億美元，占中國0FDI存量總額的5.7%?？梢?，東盟已成為中國對外直接投資的重要目的地。

（二）投資區(qū)域結(jié)構(gòu)

中國對外直接投資的區(qū)位分布均存在顯著的空間差異，中國對東盟的直接投資高度集中于新加坡，存量超過其他9個國家的總和：從中國2015年對東盟十國直接投資存量來看，新加坡存量總額為319.85億美元，占中國對東盟直接投資總額的51%。長期以來一直位列第一，體現(xiàn)出新加坡是中國在東盟直接投資的首選國家，主要因為新加坡?lián)碛辛己玫纳鐣芍贫?，?yōu)越的投資條件和包容開放的投資政策，貿(mào)易壁壘和投資壁壘小。再看同期中國對文萊的投資存量總額只有0.73億美元，占比0.11%。

（三）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從中國對東盟的投資看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和資源開發(fā)仍是主要行業(yè)，在各國投資的行業(yè)存在明顯差異。其中，對柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、越南等工業(yè)化基礎(chǔ)較弱的國家的投資集中在能源資源（水電、油氣、礦產(chǎn)等），農(nóng)業(yè)，加工制造，基礎(chǔ)設(shè)施等，而對新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等工業(yè)基礎(chǔ)較好的國家投資則涉及機電、化工、通訊、服裝等制造業(yè)以及金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。中國對東盟各國的直接投資目標(biāo)仍以“市場導(dǎo)向型”和“資源導(dǎo)向型”為主。

二、中國對東盟投資面臨的風(fēng)險因素

（一）國際競爭因素一大國戰(zhàn)略角逐地

地處海上十字路口的東南亞歷來是大國全球戰(zhàn)略的必爭之地，來自中國的投資將與歐、美、日等東南亞傳統(tǒng)投資大國形成競爭，逐漸改變東南亞現(xiàn)有的勢力格局。經(jīng)過長期經(jīng)營，歐盟、美國、日本等都已經(jīng)在東南亞建立自己的優(yōu)勢投資領(lǐng)域和范圍。

（二）政治因素一各國政治局勢變化與南海問題

近年東南亞國家政治局勢風(fēng)波不斷，日益成為潛在的投資風(fēng)險因素。東南亞擁有多元復(fù)雜的政治結(jié)構(gòu)，而另一個潛在影響是雖然一直倡導(dǎo)“擱置爭議、共同開發(fā)”，菲律賓、越南、馬來西亞等與中國的南海爭端始終存在。近年來，美國實施重返亞太，日本謀求核心地位，印度尋求大國影響，紛紛介入南海問題，使南海局勢更加復(fù)雜化。

根據(jù)《中國企業(yè)國際化報告》顯示，2005至今對東盟投資失敗案例中，政治原因?qū)е抡急瘸?0%，審批環(huán)節(jié)、政治派別斗爭等原因?qū)е抡急瘸?0%，東道國政府更替、政治動蕩等原因?qū)е抡急瘸?0%，這些均涉及到東道國政治因素。

（三）民族宗教因素一宗教認同差異與潛存排華傳統(tǒng)

東南亞的地理位置和歷史進程決定了漢儒文明、印度文明、伊斯蘭文明和基督教文明在這里匯合碰撞。當(dāng)前大陸文化環(huán)境與東南亞完全不同，中國投資者面臨宗教文化認知和接受度問題。另外，由于華人多善于經(jīng)營和積累，經(jīng)濟實力較為優(yōu)越，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有舉足輕重的影響，導(dǎo)致代表多數(shù)族裔的政府容易采取激進的排華政策。

三、推動中國對東盟投資的政策建議

（一）鞏固互惠互信合作關(guān)系，增強合作共識

當(dāng)前中國對東盟的經(jīng)濟外交在實現(xiàn)共享經(jīng)濟發(fā)展，獲得經(jīng)濟利益方面取得較大成功，但在緩和安全摩擦構(gòu)建深層次政治互信方面成效有限。圍繞“一帶一路”共建愿景堅持多邊和雙邊并舉，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟外交行為，加快升級中國一東盟經(jīng)濟合作。

（二）加大人才交流和培養(yǎng)力度

“一帶一路”給中國投資東盟帶來重要機遇，中國想要在對東盟直接投資中順利進行，人才成為必不可少的條件。這些人才除了具備專業(yè)知識和能力外，還需具備相關(guān)國家語言、掌握國際競爭規(guī)則、具有國際化視野，能夠在激烈的全球競爭中掌握主動權(quán)。

（三）重點推進互聯(lián)互通建設(shè)，優(yōu)先開展與東盟海上合作

一方面要加強規(guī)劃，抓牢關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點與重點工程，打造安全高效的綜合聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，同時在另一方面強化與東盟國家的海上合作，共建“21世紀海上絲綢之路”。

（四）提升中國企業(yè)在東盟的形象

在“一帶一路”下，中國企業(yè)不僅僅是在利用國家政策進行海外投資賺取經(jīng)濟利潤，更重要的是通過在東盟國家合法經(jīng)營，參與當(dāng)?shù)厣鐣顒?，肩負起社會?zé)任，樹立良好企業(yè)形象和口碑，使越來越多的東盟國家能夠認同中國企業(yè)，努力改善我國對外投資的國際形象。