拓展深度和廣度 更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

●本刊評(píng)論員

近日，財(cái)政部發(fā)布了2018年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告。2017年度會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，財(cái)政部重點(diǎn)檢查鋼鐵煤炭、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，并強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管。總體上看，接受檢查的28968戶(hù)企業(yè)及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在進(jìn)一步改善，1529戶(hù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體執(zhí)業(yè)水平明顯提高。但2017年財(cái)政部會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查處理情況也表明，會(huì)計(jì)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能仍有向深度和廣度拓展的要求。

透過(guò)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查處理情況，可以看出，會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能諸多方面存在的共性問(wèn)題和一系列典型違法違規(guī)案例，還是比較“刺眼”，其危害性也不可小視。

一是部分會(huì)計(jì)工作者，無(wú)論是企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，還是執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其職業(yè)忠誠(chéng)度和專(zhuān)業(yè)精神還需要加強(qiáng)。顯性問(wèn)題是企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不當(dāng)，會(huì)計(jì)處理錯(cuò)誤，在公司治理的規(guī)范化方面沒(méi)有發(fā)揮好會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)信息失真誤導(dǎo)管理層決策和公眾對(duì)上市公司價(jià)值的判斷；會(huì)計(jì)師事務(wù)所程序不合理，審計(jì)證據(jù)選取不充分、不適當(dāng)，職業(yè)懷疑精神不夠，職業(yè)判斷錯(cuò)誤，對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息的合理性測(cè)試不夠投入，未充分關(guān)注報(bào)表列示和信息披露錯(cuò)誤，審計(jì)業(yè)務(wù)承接、保持和審計(jì)人員選派不當(dāng)，審計(jì)底稿編制和歸檔存在瑕疵等。深層問(wèn)題則是，會(huì)計(jì)工作者職業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)不夠，職業(yè)精神缺失，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺乏敬畏；單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作施加了不當(dāng)影響，干擾會(huì)計(jì)工作，左右會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)工作；會(huì)計(jì)師事務(wù)所還在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迎合被審計(jì)單位的利益需要，為了搶業(yè)務(wù)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告。

二是在利益驅(qū)動(dòng)下主動(dòng)造假行為客觀存在。有的國(guó)有單位出于政績(jī)需要玩弄會(huì)計(jì)“技巧”，多計(jì)收入、利潤(rùn)，少計(jì)成本費(fèi)用，花樣很多，如混淆會(huì)計(jì)期間、偽造銷(xiāo)售合同、不計(jì)內(nèi)部銷(xiāo)售抵銷(xiāo)、不計(jì)提壞賬損失等。有的單位出于逃避納稅義務(wù)，則少計(jì)收入、利潤(rùn)，多計(jì)成本費(fèi)用，采用的手段如薪酬費(fèi)用化、隱瞞收入、少確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)、多計(jì)所得稅扣除費(fèi)用、編造虛假工資和資金支出等。一些上市公司出于操縱股價(jià)的目的，會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息披露失真和不完整的個(gè)案也比較多。公告還顯示出，有的單位通過(guò)重復(fù)申報(bào)科研費(fèi)用、做“假創(chuàng)新”項(xiàng)目等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼；一些國(guó)有事業(yè)單位還利用會(huì)計(jì)造假達(dá)到濫發(fā)津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的目的。

更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，才能提高決策的科學(xué)性，防止政績(jī)?cè)旒僬`導(dǎo)用人、投資行為，保障財(cái)政稅收方面的公平性，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。而這不僅需要提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力和盡責(zé)精神，糾正單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的不當(dāng)干預(yù)，也要加強(qiáng)行政、司法和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)、違法行為切實(shí)加大處理處罰力度?！?/p>