西部民族地區(qū)資源再生型產業(yè)轉型探討
——以阿壩藏族羌族自治州為例

沈 山，王歡歡，仇方道

一、引言

2013年12月國務院發(fā)布《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2013-2020年)》，這是我國首次出臺關于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》首次在全國確定了262個資源型城市，這些資源型城市又按照資源開發(fā)的不同階段劃分為四大類：成長型城市、成熟型城市、衰退型城市、再生型城市。再生型城市是指基本擺脫了對礦業(yè)資源依賴，經濟社會開始步入良性發(fā)展軌道，是資源型城市轉變經濟發(fā)展方式的先行區(qū)[1]。阿壩藏族羌族自治州位于四川省西北部，是典型的再生型旅游資源型區(qū)域，以高海拔山區(qū)為主，幅員面積83426平方公里，轄1市12縣。阿壩州礦產資源在省內具有重要地位，主要礦產有金、鋰、鈾、建材非金屬礦產等，水能資源豐富。阿壩州有著名的九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地等世界自然遺產，大雪山以及長征時期的紅色歷史遺跡和諸多藏羌民族文化景觀，是我國乃至世界上世界自然遺產最集中的地區(qū)，世界生態(tài)旅游最佳目的地。阿壩州旅游資源卓絕，但是地理區(qū)位偏遠，交通不便，產業(yè)結構單一；經濟發(fā)展水平較低、工業(yè)基礎比較薄弱、現(xiàn)代服務業(yè)增速較快但仍無法滿足現(xiàn)代旅游者的需求。

國內學者對民族地區(qū)產業(yè)轉型的研究起步于上個世紀90年代，對阿壩州轉型發(fā)展的學術關注則是最近一段時期。朱磊重點探討了如何通過旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)民族地區(qū)經濟結構轉型[2]。莊春輝以藏羌彝文化產業(yè)走廊阿壩區(qū)域為例提出把文化產業(yè)打造成民族地區(qū)支柱型產業(yè)的觀點[3]。林正雨用灰色預測模型和關聯(lián)分析法分析四川藏區(qū)農林牧漁產值和結構變化，并對四川藏區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整提出對策建議[4]。張揚運用靜態(tài)和動態(tài)指標，對民族自治州的產業(yè)集聚程度和發(fā)展態(tài)勢進行實證研究[5]。方茜通過建立評價指標體系，用層次分析法評價了阿壩州汶理茂三縣經濟競爭力，提出以“一個轉變，五個突破”來適應新常態(tài)的發(fā)展[6]。對再生型城市的研究，以李江蘇[7]、仇方道[8]、徐凱[9]等學者的文章具有代表性。

旅游業(yè)資源耗費少而經濟效益高，與交通、餐飲、住宿、通信等第三產業(yè)息息相關，并能帶動當?shù)氐谝弧⒌诙a業(yè)的發(fā)展，加快區(qū)域經濟結構轉型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文以阿壩州為例，研究西部民族地區(qū)再生資源型城市如何利用現(xiàn)有的文化旅游資源，通過優(yōu)化和調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)轉型。

二、阿壩州經濟與產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)經濟與產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

阿壩州2007年地區(qū)生產總值105.1億元，經過10年的快速發(fā)展，2016年達到281.32億元，10年增長167.67%。2007-2016年，除2007和2008年以外，阿壩州人均GDP占四川省人均GDP的比例基本上穩(wěn)定在70.30%—79.03%，2008年受汶川地震影響，人均GDP同比下降37.34%，阿壩州生產力大幅下降，生態(tài)環(huán)境被破壞，資源環(huán)境承載力減弱，旅游可進入性受到嚴重限制。2009年在國家對阿壩地區(qū)的大力支持政策下，阿壩州人均GDP12292.76元/人，比上年增長43.5%。盡管人均GDP較低，阿壩2007到2016年以來的增長幅度卻不低，除2008年受地震影響以外，其余幾年增長率在4.98%-26.41%。阿壩州經濟得到較快的增長，但經濟發(fā)展速度與四川省還有較大差距。總的來看，阿壩州的經濟發(fā)展已經取得了一定的成就，但是和四川省相比可以看出實際上它的差距卻在拉大。

根據(jù)三次產業(yè)結構演變的特點，可以將改革開放以來阿壩州產業(yè)發(fā)展分為1978-1990 年、1991-1998 年、1999-2003 年、2004-2016年四個階段[10]。從阿壩州三次產業(yè)結構(圖2)可知阿壩州2010-2016年處于“二三一”的產業(yè)結構，且第二、第三產業(yè)的增速顯著高于第一產業(yè)的增速。除2008年以外，第一產業(yè)的比重總體上逐年降低，第二產業(yè)比重先上升后下降，而第三產業(yè)的比重則經過了從下降到上升的過程，尤其是2014-2016年的數(shù)據(jù)可以看出阿壩州在不斷調整產業(yè)結構，加大對第三產業(yè)的重視。

圖1 阿壩州人均GDP和四川省人均GDP(元/人)

(來源：根據(jù)四川省、阿壩州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)整理)

圖2阿壩州三次產業(yè)結構(%)

(來源：根據(jù)四川省、阿壩州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)整理)

(二)阿壩州第三產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

阿壩州第三產業(yè)增加值主要集中在住宿和餐飲業(yè)、運輸郵電倉儲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)這三個傳統(tǒng)產業(yè)(表1)。這三大產業(yè)占比高達69.36%，與此相比，新興服務業(yè)如信息傳輸、計算機和軟件服務占比5.49%，發(fā)展明顯不足。

表1 2015年阿壩州第三產業(yè)分行業(yè)增加值和比重

阿壩州旅游資源卓越，1984年旅游業(yè)起步，并取得了較大的成績(表2)。2007-2016年阿壩州旅游業(yè)發(fā)展迅速，經歷了由“接待型”向“產業(yè)型”、逐步向主導產業(yè)型轉變[11]的態(tài)勢。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，阿壩州的地區(qū)生產總值逐年增長，其中旅游收入占阿壩州地區(qū)生產總值的比例逐年較快增長，旅游收入成為經濟的主要來源，旅游業(yè)成為當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)。同時也可以看出阿壩州的產業(yè)結構單一，旅游收入占地區(qū)生產總值比重過大。因此，可以把文化產業(yè)與旅游業(yè)相結合，促進產業(yè)結構優(yōu)化和調整，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。

表2 阿壩州地區(qū)生產總值和旅游收入

(來源：根據(jù)阿壩州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)整理)

三、阿壩州接續(xù)主導產業(yè)的選擇

(一)基于偏離——份額分析法的主導產業(yè)選擇模型構建

1.基本原理

偏離——份額分析法廣泛應用于區(qū)域經濟和產業(yè)結構分析[12]，是將某一地區(qū)某個時間段內的經濟變化分解為三個分量(份額分量、結構偏離分量、競爭力偏離分量)并與其所在的上一層次大區(qū)域經濟的分量進行比較，通過比較結果來判斷該區(qū)域的競爭優(yōu)勢、發(fā)展劣勢及未來重點發(fā)展方向、產業(yè)如何調整。

2.模型建立

阿壩州的產業(yè)行業(yè)規(guī)模用b表示，四川省的產業(yè)行業(yè)規(guī)模用B表示，0為基期，t為末期，把阿壩州產業(yè)行業(yè)劃分為n個產業(yè)部門用j表示，用bij,0表示阿壩州產業(yè)行業(yè)各產業(yè)部門在基期的經濟規(guī)模，用bij,t表示末期的經濟規(guī)模(i代表阿壩州)，用Bj,0表示四川省產業(yè)行業(yè)各產業(yè)部門在基期的經濟規(guī)模，用Bj,t表示末期的經濟規(guī)模。用B0表示四川省在同一對應時期基期經濟總量。

rij表示阿壩州產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門的變化率：

rij,t=(bij,t-bij,0/bij,0(j=1,2…n)

(1)

Rj表示四川省產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門的變化率：

Rj=(Bj,t-Bj,0/Bj,0(j=1,2…n)

(2)

按照四川省產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門的份額比重用以下公式把阿壩州產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門的經濟規(guī)模標準化得到：

bij,0'=bij,0·Bj,0/B0(j=1,2,…n)

(3)

將阿壩州在2010—2015年間產業(yè)行業(yè)的n個產業(yè)部門的總增長量設為Gij，分解出的分量Nij稱為份額分量，Pij稱為結構偏離分量，Dij稱為競爭力偏離分量，PDij稱為總偏離分量：

Gij=Nij+Pij+Dij

(4)

Nij=bij,0'·Rj

(5)

Pij=bij,0-bij,0')*Rj

(6)

Dij=bij,0·(rij=Rj)

(7)

Gij=bij,t-bij,0

(8)

PDij=Pij+Dij

(9)

Nij稱為份額分量

阿壩州產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門按四川省同一產業(yè)部門增長率發(fā)展規(guī)模所產生的變化，值為正則是阿壩州的增長性產業(yè)，值為負則應退出或轉變增長方向。

Rij稱為產業(yè)結構轉移份額

假設阿壩州與四川省發(fā)展增速等同，由于阿壩州各產業(yè)部門比重與四川省各產業(yè)相應部門比重存在差異，這種差異使阿壩州第j部門增長相對于四川省的標準產生了偏差。產業(yè)部門結構對經濟總量增長的貢獻越大則值越大。

Dij稱為區(qū)域競爭力偏離分量

指阿壩州產業(yè)行業(yè)第j部門發(fā)展速度與四川省產業(yè)行業(yè)相應部門發(fā)展速度不同而引起的偏差，值越大說明j部門相對競爭力越大，對經濟增長的作用越大，競爭力強。值越小說明競爭力越差，對經濟增長的作用越小。

PDij為總偏離分量

阿壩州產業(yè)行業(yè)第j個產業(yè)部門總體增長優(yōu)勢。值為正則增長優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?，值為負則相反。

(二)基于偏離——份額分析法的工業(yè)主導產業(yè)選擇

1.數(shù)據(jù)計算

用偏離——份額分析法，對阿壩州工業(yè)行業(yè)主導產業(yè)發(fā)展方向進行選擇研究，選取阿壩州2010年和2015年的工業(yè)各產業(yè)部門產值，以四川省工業(yè)行業(yè)各產業(yè)部門產值為參照。

表3 2010、2015年阿壩州和四川省工業(yè)行業(yè)各部門產值對比及構成表 (單位：億元)

表4 工業(yè)行業(yè)各產業(yè)部門偏離——份額分析表

2.結果分析

從表4可以看出，阿壩州工業(yè)各產業(yè)方向的區(qū)域增長份額都為正，說明阿壩州工業(yè)各產業(yè)部門增長率基本大于四川省增長率，其中電力、熱力的生產和供應業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等產業(yè)部門PDij值較大，增長優(yōu)勢明顯。

工業(yè)各產業(yè)部門的競爭力偏離分量Dij除塑料制品業(yè)以外都為正，可以看出阿壩州工業(yè)大部分的產業(yè)在四川省都具有競爭力。尤其是電力熱力的生產和供應業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)的產業(yè)競爭力比較明顯。塑料制品業(yè)的競爭力相對比較差。這說明阿壩州工業(yè)總體產業(yè)競爭力強，但內部結構分布不合理，這不僅會影響人民日常生活，還會影響阿壩州工業(yè)未來的發(fā)展。

工業(yè)各產業(yè)部門偏離份額分量Pij都為正，說明各產業(yè)部門分布結構總體上比較合理，其中電力熱力的生產和供應業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備偏離較大，有利于該產業(yè)部門的發(fā)展。

根據(jù)偏離——份額分析的原理，應該選擇三個分量都相對有優(yōu)勢的產業(yè)作為阿壩州工業(yè)行業(yè)主導產業(yè)發(fā)展方向。因此，阿壩州應該選擇化學原料及化學制品制造業(yè)、通信計算機及其他電子設備、電力熱力的生產和供應業(yè)等產業(yè)方向，這些產業(yè)增長率高、產業(yè)結構合理、增長優(yōu)勢顯著，對工業(yè)的發(fā)展貢獻比較大，有較強的競爭力。

(三)基于偏離——份額分析法的文化旅游業(yè)推動產業(yè)轉型分析

1.文化旅游業(yè)發(fā)展狀況

阿壩州2010-2015年旅游資源相對穩(wěn)定；旅行社總數(shù)小幅減少，出境旅游業(yè)務長期偏低，入境旅游業(yè)務發(fā)展較好；星級賓館總體水平上升但三星級賓館數(shù)量有所下降；旅游從業(yè)人員增加了72.09%；旅游接待人數(shù)翻了3.8倍，特別是國內旅游人次相較于國際旅游人次明顯增多；2015年旅游收入是2010年的3.8倍 ，但主要來源于國內旅游收入，而國際旅游收入卻明顯減少(表5 )。因此，應增加旅行社總數(shù)，保持入境旅游發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵當?shù)厝顺鼍陈糜?；在不斷提高賓館服務水平的同時，增加二星級和三星級賓館的數(shù)量；引進人才，進一步增加旅游從業(yè)人員；繼續(xù)鼓勵人們參與國內旅游，同時不斷加強宣傳力度，發(fā)展國際旅游，增加國際旅游收入。

表5阿壩州旅游事業(yè)發(fā)展情況

(數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒)

2007-2016年阿壩州國有文化產業(yè)發(fā)展總體向好(表6)。2008年受地震影響后，阿壩州加大了對文化事業(yè)發(fā)展的重視，在政策支持下，2009年文化事業(yè)機構數(shù)和從業(yè)人員數(shù)大幅增長。2010年相對2009年來說機構數(shù)和從業(yè)人員數(shù)都略有下降。2011-2015年文化事業(yè)機構數(shù)發(fā)展趨于穩(wěn)定，從業(yè)人員數(shù)增長較快。從2007-2016年的國有文化產業(yè)數(shù)據(jù)可以看出，群眾文化業(yè)、博物館、圖書館業(yè)發(fā)展較好，文化科研和藝術業(yè)一直都是阿壩州文化產業(yè)發(fā)展的空白。因此，在不斷加強群眾文化業(yè)、博物館、圖書館業(yè)發(fā)展的同時，應積極引進人才，促進文化科研和藝術業(yè)的發(fā)展。

表6阿壩州國有文化事業(yè)基本情況

(數(shù)據(jù)來源于阿壩州統(tǒng)計年鑒)

2.數(shù)據(jù)計算與結果分析

用偏離——份額分析法對阿壩州2010-2015年國內外旅游收入進行了分析(表7、表8)，國內旅游份額偏離分量和競爭力偏離分量明顯高于國外旅游，國內旅游增長優(yōu)勢明顯。因此，旅游業(yè)競爭力在四川省具有重要地位，要加快發(fā)展就必須始終保持綠色可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)，把阿壩州建設成為旅游經濟強州。

表7 2010、2015年阿壩州和四川省國內外旅游收入對比及預處理

表8 阿壩州旅游業(yè)偏離——份額分析表

發(fā)展旅游業(yè)并不意味著要減緩工業(yè)的發(fā)展，而是通過發(fā)展旅游業(yè)引導現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，帶動一、二產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級和城市總體轉型升級。

阿壩州的工業(yè)主要是礦產開采、水力發(fā)電、冶金加工等高耗能、高污染的輕工業(yè)，工業(yè)結構單一，而且加工制造業(yè)的發(fā)展水平也很低，總的來看不利于當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

在做大做強旅游業(yè)的同時，應加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級，進一步發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)。鼓勵發(fā)展新興產業(yè)，積極發(fā)展特色農畜產品加工、開發(fā)研制藏羌醫(yī)藥、大力宣傳民族特色工藝品等。

四、推進阿壩州產業(yè)轉型的政策導向

加大政府對地方經濟的支持力度。雖然阿壩州自然資源豐富，但是生態(tài)環(huán)境卻十分脆弱，自然環(huán)境也比較惡劣，經濟基礎相對薄弱，因此旅游業(yè)應該逐步開發(fā)、協(xié)調發(fā)展，并且?guī)悠渌a業(yè)共同發(fā)展。阿壩州旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以優(yōu)化調整產業(yè)結構，而且可以帶動其他產業(yè)的發(fā)展。由于區(qū)位和交通不利，阿壩州的農業(yè)仍然以傳統(tǒng)的農耕為主，不僅收入較低，農業(yè)生產還在一定程度上破壞了當?shù)氐淖匀画h(huán)境。由于交通不便，農產品的運輸比較困難，只能在當?shù)劁N售，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)剞r產品的銷售，產生了較高的經濟效益。旅游業(yè)的發(fā)展帶動各產業(yè)共同發(fā)展，并且調整和優(yōu)化了當?shù)氐墓I(yè)結構，發(fā)展了食品加工、工藝品制造和旅游配套設施制造等高技術、低污染、高附加值的產業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展也促進了阿壩州餐飲、住宿等服務業(yè)、交通運輸業(yè)的發(fā)展，極大地推動了第三產業(yè)的發(fā)展。阿壩州要發(fā)展經濟、提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力就必須在充分利用好旅游資源發(fā)展旅游業(yè)的同時，帶動相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展。阿壩州政府可以通過加大稅收優(yōu)惠，來吸引企業(yè)對旅游業(yè)的投資。同時，政府應該合理調控區(qū)域內的要素，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

結合當?shù)氐奈幕蛟旄挥挟數(shù)靥厣奈幕糜?。應確定旅游業(yè)的核心地位，把旅游業(yè)作為阿壩州的支柱產業(yè)。豐富的藏羌文化為阿壩州發(fā)展旅游業(yè)奠定了文化基礎。文化和旅游相結合，不僅豐富了藏羌文化本身的內涵，也有利于提升旅游的品質，為發(fā)展旅游業(yè)提供了愈加開闊的空間。應繼續(xù)加強保護藏羌文化遺產，加快建設非物質文化遺產傳習所和羌族文化生態(tài)保護區(qū)，讓文化和旅游相結合，發(fā)展具有鮮明特色的藏羌旅游。

發(fā)展全域生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游，阿壩州發(fā)展生態(tài)旅游可以實現(xiàn)經濟、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，并且把單一的觀光型旅游轉變成集觀光、休閑、度假為一體的多元旅游。應促進休閑度假游、紅色文化游、鄉(xiāng)村體驗游等多種旅游共同發(fā)展，把阿壩州建設成為生態(tài)國際旅游目的地。

加大旅游消費對內需的拉動作用。旅游消費直接帶動吃、住、行、游、購、娛，不僅可以增加就業(yè)，更重要的是可以加快消費結構升級、產業(yè)結構優(yōu)化。旅游部門應利用好旅游資源優(yōu)勢，加大對阿壩州的旅游宣傳力度，開發(fā)出市場需要的旅游示范項目，進一步提高服務水平，促進旅游消費增長，加快消費品市場平穩(wěn)較快增長。

[1] 國發(fā)(2013)45號.全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)[Z].

[2] 朱磊.旅游業(yè)發(fā)展與民族地區(qū)經濟結構轉型研究——以阿壩藏族羌族自治州地區(qū)為例[J]. 企業(yè)家天地(理論版),2010,(9).

[3] 莊春輝,張健,李瑞瓊.把文化產業(yè)打造成民族地區(qū)支柱性產業(yè)的思考——以藏羌彝文化產業(yè)走廊阿壩區(qū)域為例[J].阿壩師范高等?？茖W校學報,2015,(3).

[4] 林正雨,李曉,何鵬,鮮小林.四川藏區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整對策建議[J].四川農業(yè)科技,2016,(4).

[5] 張揚,解檸羽,劉大志. 中國少數(shù)民族自治州產業(yè)集聚的實證分析[J]. 大連民族學院學報,2014,(16).

[6] 方茜.新常態(tài)下民族地區(qū)縣域經濟發(fā)展特征及適應性選擇——以阿壩州汶理茂三縣為例[J]. 農村經濟,2015,(12).

[7] 李江蘇,唐志鵬. 再生型資源型城市產業(yè)的結構性增長研究——以唐山市為例[J]. 地理研究,2017,(36).

[8] 仇方道,金娜,袁荷,單勇兵,白亮宇.徐州都市圈產業(yè)結構轉型城鎮(zhèn)空間響應的時空異質性[J].地理科學,2017,(10).

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