企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題和措施

王玉麟

摘 要：隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日趨激烈的競爭對現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部管理控制提出了更高的要求。預(yù)算管理是企業(yè)管理活動的重要組成部分，企業(yè)預(yù)算管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)綜合管控能力水平。本文從預(yù)算管理的基本涵義及重要意義入手，針對管理層不重視、缺乏有效管理制度、管理范圍狹窄等問題展開討論，提出強(qiáng)化預(yù)算管理認(rèn)識、建立科學(xué)合理的預(yù)算和內(nèi)部控制機(jī)制、擴(kuò)大預(yù)算管理應(yīng)用范圍、豐富預(yù)算編制方法、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)等措施提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；全面預(yù)算；內(nèi)控

一、預(yù)算管理的基本涵義及加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義

1.預(yù)算管理的基本涵義

預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。從宏觀角度上考慮，企業(yè)預(yù)算管理需要反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、部門職責(zé)在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等方面以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，合理控制企業(yè)成本；從微觀角度上預(yù)算管理是一種有效的組織系統(tǒng)，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、企業(yè)各部門的管理工作，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.企業(yè)預(yù)算管理的重要意義

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一種手段，是衡量企業(yè)管理水平的主要指標(biāo)，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性保障。預(yù)算管理涉及企業(yè)中的財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算以及決策預(yù)算工作等，預(yù)算管理對科學(xué)制定計劃、預(yù)算管理是合理控制企業(yè)成本的關(guān)鍵，對促進(jìn)企業(yè)各部門合作與交流、有效評價業(yè)績、風(fēng)險預(yù)測、調(diào)動起員工工作熱情、有助于管理者執(zhí)行工作、提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展具有重要作用。企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式難以適應(yīng)激烈的市場競爭，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理對于對企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升具有重要性和緊迫性。

二、企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀和存在主要問題

近年來，企業(yè)預(yù)算管理伴隨企業(yè)管理的不斷深化，在管理水平和管理方法都取得了可喜的發(fā)展，然而由于企業(yè)面臨復(fù)雜多變的市場競爭和預(yù)算管理本身具有專業(yè)性、復(fù)雜性等特征，使得預(yù)算管理存在著以下幾方面問題：

1.管理層對預(yù)算管理重視不夠。企業(yè)管理層對預(yù)算管理重要性認(rèn)識不足或者不全面，預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的脫節(jié)，把預(yù)算管理做為預(yù)算部門、財務(wù)部門的工作，忽視部門之間的交流與配合；預(yù)算管理活動盲目開展，在硬件資源和人力資源配置上嚴(yán)重不足，預(yù)算管理觀念陳舊滯后，缺乏全面預(yù)算管理意識，缺乏管理理念的創(chuàng)新；管理人員工作積極性不高，基層員工參與度不足；管理素質(zhì)低下，預(yù)算管理效果不佳。

2.預(yù)算管理缺乏有效的管理制度。當(dāng)前許多企業(yè)在預(yù)算管理方面制度建設(shè)空泛，缺少具體的、可操作性的管理?xiàng)l例管理措施，管理粗放，水平不高。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)專業(yè)性、權(quán)威性缺失、不健全，不能將企業(yè)戰(zhàn)略的具體化、目標(biāo)化；缺乏有效的預(yù)管理制度，責(zé)權(quán)分工不明，預(yù)算指標(biāo)落實(shí)不明晰；忽視預(yù)算考核和評價體系建設(shè)，企業(yè)間各環(huán)節(jié)、各部門缺乏有效溝通和合作；預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)督和考核不健全，預(yù)算管理形同虛設(shè)，影響預(yù)算管理激勵功能、管理控制與計劃決策功能的發(fā)揮，不利于預(yù)算管理效果的實(shí)現(xiàn)。

3.預(yù)算管理范圍過于狹窄。很多企業(yè)把預(yù)算管理的范圍過度狹窄化、片面化，將預(yù)算管理僅僅理解為財務(wù)部門和執(zhí)行部門的管理措施，忽視預(yù)算管理的綜合管理控制作用，忽視預(yù)算管理事中、事后對企業(yè)經(jīng)營管理全面的控制，制約了企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展。

4.缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。企業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展眼光，預(yù)算管理觀念陳舊，只追求眼前的利益，手段落后；企業(yè)預(yù)算專業(yè)管理人員缺乏先進(jìn)的預(yù)算管理理念指導(dǎo)，在專業(yè)技術(shù)水平和管理能力上不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展要求；預(yù)算編制簡單，不能綜合考量企業(yè)內(nèi)、外因素及企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，僅局限在資金支出預(yù)算和管理上；預(yù)算執(zhí)行膚淺，致使預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動相脫節(jié)，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.缺乏與經(jīng)濟(jì)市場的互動。部分企業(yè)孤立看等企業(yè)預(yù)算管理，過分強(qiáng)調(diào)與企業(yè)前期數(shù)據(jù)指標(biāo)比對，缺乏與同行業(yè)之間的比對，缺乏對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境變化的反應(yīng)和互動，使決策不能順應(yīng)市場變化形成有效控制。

三、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的有效措施

面對激烈的市場競爭需求，企業(yè)要立足于自身預(yù)算管理現(xiàn)狀，推行全面預(yù)算管理，通過觀念意識強(qiáng)化、建立科學(xué)合理預(yù)算和內(nèi)部控制機(jī)制、改進(jìn)預(yù)算管理方式、拓寬預(yù)算管理范圍，推動企業(yè)預(yù)算管理水平的提高。

1.強(qiáng)化企業(yè)管理人員對預(yù)算管理工作的認(rèn)識，重視企業(yè)預(yù)算管理工作。企業(yè)管理層要加強(qiáng)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，樹立全新預(yù)算觀念；根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定出符合企業(yè)需求的預(yù)算管理制度；完善管理組織機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)任人的主體地位，落實(shí)崗位責(zé)任制度，明確分工，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部配合，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算全過程控制；保證預(yù)算管理的硬件和人員配置；對企業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性、常規(guī)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力；制定相應(yīng)獎懲措施，完善員工業(yè)績考核評價體系建設(shè)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感工作熱情；推動企業(yè)全員參與預(yù)算管理；加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)督和考核，及時反饋、分析、總結(jié)、調(diào)整企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，培育預(yù)算管理發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算和內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定預(yù)算管理制度、有效提升管理水平。建立健全全面預(yù)算管理體制，不斷優(yōu)化預(yù)算管理體系，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算考核，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)和發(fā)展。企業(yè)要用科學(xué)的編制方法，將財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算相銜接、長期規(guī)劃與年度預(yù)算相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，將現(xiàn)代化的企業(yè)預(yù)算管理方式引進(jìn)到企業(yè)管理中，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系；加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核算工作，做好預(yù)算的事前預(yù)測工作，加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性，強(qiáng)化執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行落實(shí)管理、層層分解目標(biāo)，時時監(jiān)控分析，關(guān)注重大事項(xiàng)，注意預(yù)算差異的彈性變化；完善企業(yè)內(nèi)控制制度，促進(jìn)日常的預(yù)算管理與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合。

3.擴(kuò)大預(yù)算管理應(yīng)用范圍、豐富預(yù)算編制方法，提高財務(wù)預(yù)算管理編制質(zhì)量。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作，其涵蓋的內(nèi)容多，涉及的方面廣泛，業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)多，覆蓋到企業(yè)的各個部門和各個管理環(huán)節(jié)，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動均全部納入預(yù)算管理，科學(xué)運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)編制預(yù)算，綜合應(yīng)用滾動預(yù)算、零星預(yù)算、彈性預(yù)算等多種編制方法，綜合考慮預(yù)算期間實(shí)際情況，制定科學(xué)、全面、適合的預(yù)算，并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)控，各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作、明確職責(zé)、充分溝通，最大限度的發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)勢。

4.加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)，適應(yīng)市場變化，提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。企業(yè)面對復(fù)雜的預(yù)算編制工作應(yīng)運(yùn)用發(fā)展的目光，應(yīng)建立全面預(yù)算信息系統(tǒng)，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用計算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能實(shí)時處理、分析企業(yè)內(nèi)、外部數(shù)據(jù)，綜合考慮市場因素科學(xué)制定企業(yè)預(yù)算，提高預(yù)算的可操作性和合理性；執(zhí)行部門要與經(jīng)濟(jì)市場保持有效連接，針對市場經(jīng)濟(jì)變化制定市場發(fā)展規(guī)律的決策，重大事項(xiàng)做出預(yù)測、評估、調(diào)整，有效降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算有效管理。

四、結(jié)束語

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)算管理對實(shí)現(xiàn)企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略、保障企業(yè)有序發(fā)展具有重要意義。企業(yè)要針對管理層對預(yù)算管理重視不夠、缺乏有效預(yù)算管理制度、預(yù)算管理范圍過于狹窄、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光、缺乏與經(jīng)濟(jì)市場的互動等問題，強(qiáng)化企業(yè)管理人員對預(yù)算管理工作的認(rèn)識、制定預(yù)算管理制度、擴(kuò)大預(yù)算管理應(yīng)用范圍、豐富預(yù)算編制方法、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)，適應(yīng)市場變化等措施，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理核心，增強(qiáng)企業(yè)的管理水平，建立完善的經(jīng)營機(jī)制，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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