湖南省“國培計劃”實施工作的主要做法和基本經(jīng)驗

摘 要：“國培計劃”引領(lǐng)湖南省教師培訓(xùn)工作邁上了新臺階，湖南國培在全國影響力日漸擴大。其主要做法是：構(gòu)建教師培訓(xùn)機構(gòu)新體系，培養(yǎng)教師培訓(xùn)新團隊，探索教師培訓(xùn)新模式，建設(shè)市縣主體責(zé)任新生態(tài)，完善教師培訓(xùn)管理新機制。其主要經(jīng)驗是：建立健全工作機制，實施“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，實行分層培訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向、按需培訓(xùn)、抓大做細(xì)、放管服結(jié)合。

關(guān)鍵詞：“國培計劃”；主要做法；基本經(jīng)驗

中圖分類號：G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2017-12-04

作者簡介：黃佑生（1975—），男，湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心培養(yǎng)培訓(xùn)管理科科長，副高級教師，本科。

2013年以來，中央財政累計向湖南省（以下簡稱“我省”）轉(zhuǎn)移支付“國培計劃”專項經(jīng)費6.24億元，為我省培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校園長52.2萬多人次。我省秉承“雪中送炭、示范引領(lǐng)、促進(jìn)改革”的宗旨，以“國培計劃”項目為載體和依托，著力構(gòu)建教師培訓(xùn)機構(gòu)新體系，培養(yǎng)教師培訓(xùn)新團隊，探索教師培訓(xùn)新模式，建設(shè)市縣主體責(zé)任新生態(tài)，完善教師培訓(xùn)管理新機制，全省教師培訓(xùn)工作邁上了新臺階。

我省在2016 年教育部教師工作司“國培計劃”綜合績效評估中排名第三，被列為2017 年“國培計劃”免評備案試點省市之一。教育部專家組將我省教師培訓(xùn)的創(chuàng)新實踐譽為“湖南模式”，在全國推介并產(chǎn)生了重大影響。我省《深化教師培訓(xùn)改革 推進(jìn)教師隊伍現(xiàn)代化》《以教師工作坊為載體 構(gòu)建教師培訓(xùn)新體系》《抓大做實 促常態(tài)見長效》《國培項目系統(tǒng)化設(shè)計的實踐與思考》等經(jīng)驗，在教育部教師工作司管理者高研班上交流。

一、主要做法

1. 構(gòu)建了開放靈活的教師培訓(xùn)機構(gòu)新體系

我省分學(xué)段、學(xué)科遴選和建設(shè)了61個中小學(xué)幼兒園教師學(xué)科（領(lǐng)域）培訓(xùn)基地，形成了師范院校為主體、有師范類專業(yè)的高等院校積極參與、相對穩(wěn)定的高?；馗窬?；遴選了455所省級教師培訓(xùn)基地校（園），建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、素質(zhì)教育和教育信息化的培訓(xùn)基地，培育了湖南省株洲市景弘中學(xué)、岳陽市許市中學(xué)等基地校培訓(xùn)品牌；實行了“國培計劃”項目縣制度，推動縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和能力建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)與教研、電教等部門整合或融合，形成了“瀏陽模式”“東安模式”等縣級教師發(fā)展中心發(fā)展模式；建立了高校、教師發(fā)展中心、基地校（園）三方合作機制，構(gòu)建了以師范類高等院校為骨干、綜合類高等院校為支撐，以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)實踐基地為基礎(chǔ)，以教師發(fā)展中心為紐帶的高質(zhì)量、有特色、開放靈活的教師培訓(xùn)機構(gòu)新體系。

2. 培養(yǎng)了專業(yè)化的教師培訓(xùn)新團隊

我省實施中小學(xué)名師名校長“十百千萬工程”，培養(yǎng)了980名基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，初步形成了中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航團隊；在全國率先啟動實施省級教師培訓(xùn)師培養(yǎng)工程，已遴選和正在培養(yǎng)首批、第二批教師培訓(xùn)師培養(yǎng)對象218名；力推市州教師培訓(xùn)者團隊研修，改進(jìn)項目縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊研修，推進(jìn)校本研修培訓(xùn)團隊研修，建設(shè)鄉(xiāng)土一線培訓(xùn)者信息庫，立體化、專業(yè)化的教師培訓(xùn)團隊日趨成型并發(fā)揮重要作用；完善教師培訓(xùn)團隊激勵約束機制，建立優(yōu)秀專家信息全省共享制度，有效激發(fā)了培訓(xùn)者參與培訓(xùn)工作的積極性和主動性。

3. 探索了湖南特色的教師培訓(xùn)新模式

我省形成了體現(xiàn)項目特性、適應(yīng)教師特質(zhì)、彰顯湖南特色的教師培訓(xùn)新模式。項目縣培訓(xùn)團隊研修，構(gòu)建了“統(tǒng)一培訓(xùn)核心課程，統(tǒng)一推薦域外專家，統(tǒng)一影子教師分配，統(tǒng)一培訓(xùn)管理要求，統(tǒng)一培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核” 的“五統(tǒng)一”研修模式。我省送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)，構(gòu)建和完善了“省送培到市縣，縣送教到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，名校送課到鄉(xiāng)村?！钡牧Ⅲw型、體系化送培模式。網(wǎng)絡(luò)研修，構(gòu)建了“統(tǒng)一管理，分網(wǎng)學(xué)習(xí)，集中研訓(xùn)，坊內(nèi)研修”實施模式和“四級雙線型”管理模式。信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，構(gòu)建了“集中現(xiàn)場實踐性培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)研修+校本研修”混合式培訓(xùn)模式。培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，有效提升了教師培訓(xùn)質(zhì)量。

4. 建設(shè)了市縣培訓(xùn)主體責(zé)任新生態(tài)

我省分三批遴選52個項目縣，將培訓(xùn)重心下移至項目縣，“五子登科”建設(shè)項目縣教師培訓(xùn)主體責(zé)任新生態(tài)；制定項目縣建設(shè)指導(dǎo)意見和培訓(xùn)績效評估細(xì)則，對項目縣管理“有法子”；賦予項目縣提出聯(lián)合立項項目、自主實施送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)等權(quán)利，放手讓項目縣“挑擔(dān)子”；采取“五個統(tǒng)一”方式統(tǒng)籌和引領(lǐng)項目縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊研修，幫項目縣“育種子”；開展年初培訓(xùn)方案過關(guān)性研修、年中送教下鄉(xiāng)現(xiàn)場培訓(xùn)和省外研修、年終培訓(xùn)成果展示匯報研修等活動，為項目縣 “搭臺子”。年終對項目縣開展績效評估，實行評估結(jié)果導(dǎo)向下的區(qū)別支持制度和末位淘汰制，讓項目縣“交卷子”。

5. 完善了以提升質(zhì)量為核心的培訓(xùn)管理新機制

我省堅持項目招投標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上專家評審系統(tǒng)，隨機抽取專家進(jìn)行匿名評審，保證評審工作陽光、公正、透明。構(gòu)建“學(xué)員現(xiàn)場測評+學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名測評+專家評價+第三方考評”的績效評估機制，將過程性測評與終結(jié)性評價、即時效果評價與延時效果評價相結(jié)合，確保了評估的公正和科學(xué)；推行教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理制度，完善教師培訓(xùn)約束與激勵機制，初步實現(xiàn)了教師由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的可喜轉(zhuǎn)變。

二、主要經(jīng)驗

1. 機制通順，求真務(wù)實，培訓(xùn)生態(tài)良好

建立健全了工作機制，我省教育廳和財政廳通力合作、運行高效，形成了良性循環(huán)；我省教育廳構(gòu)建了“行政的事，由行政管理部門負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)的事，交由專業(yè)機構(gòu)來做”的運行機制，教師工作與師范教育處統(tǒng)籌制定培訓(xùn)規(guī)劃、開展項目立項、組織招投標(biāo)等重大事項，我省中小學(xué)教師發(fā)展中心抽調(diào)人員組成省國培辦負(fù)責(zé)項目實施的日常管理和基礎(chǔ)性服務(wù)工作，兩者無縫對接、合作默契、相得益彰，堅守“求真、務(wù)實、創(chuàng)新、高效”的作風(fēng)和文化，貫徹落實中央文件但“不唯文件”，實事求是制定了一些接地氣、有力度、出長效的政策和措施。

2. 互聯(lián)網(wǎng)+，精準(zhǔn)管理，確保培訓(xùn)資源合理配置

依托我省中小學(xué)教師發(fā)展網(wǎng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，開發(fā)建設(shè)全省教師培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了項目建項、機構(gòu)評審、計劃下達(dá)、學(xué)員報名、培訓(xùn)分班、過程管理、結(jié)業(yè)考核、證書打印、績效評估等全程信息化管理，并設(shè)置“每位學(xué)員每年只能參加一次國培”的報名限制，進(jìn)行培訓(xùn)精準(zhǔn)管理，提高了管理效率，防止“培訓(xùn)專業(yè)戶”出現(xiàn)和培訓(xùn)資源浪費，確保培訓(xùn)資源合理配置。

3. 問題導(dǎo)向，分布管理，提高培訓(xùn)針對性

堅持“問題導(dǎo)向，按需培訓(xùn)”的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，因需施策。針對教師工學(xué)矛盾突出的現(xiàn)狀，我們不搞“一刀切”，根據(jù)實際需要確定一般性項目培訓(xùn)時長為7～9天，對項目縣教師培訓(xùn)團隊研修適當(dāng)縮短集中培訓(xùn)時間、錯位安排“影子教師”時間、分年度遞進(jìn)安排培訓(xùn)內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村教師職業(yè)認(rèn)同感不強、心理健康教育有待加強等問題，我們在送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)中增加了價值認(rèn)同和師德修養(yǎng)等內(nèi)容，形成了問題診斷、通識研修、示范教學(xué)、研課磨課、成果展示、總結(jié)提升的“三階段六環(huán)節(jié)”模式。實行分布管理，堅持“放、管、服”融合的管理思路，該統(tǒng)則統(tǒng)、該放則放，充分尊重市縣真實培訓(xùn)需求和培訓(xùn)主體責(zé)任。省級確定須由省級統(tǒng)籌的項目，如“十百千萬”工程、教師培訓(xùn)師培養(yǎng)工程及市縣難以實施的項目。市州、縣市區(qū)根據(jù)本區(qū)域教師隊伍建設(shè)重點工作和實際需要申報省市（州）、省縣（市）聯(lián)合立項項目。

4. 關(guān)注差異，分層培訓(xùn)，發(fā)揮國培示范性

我省充分關(guān)注不同學(xué)段、不同發(fā)展階段、不同年齡階段的教師群體的不同需求，設(shè)立差異化的培訓(xùn)項目，構(gòu)建教師培訓(xùn)金字塔模型，充分發(fā)揮國培示范引領(lǐng)作用。如校園長培訓(xùn)，形成了任職資格校長培訓(xùn)-新任校長培訓(xùn)-合格學(xué)校校長培訓(xùn)-骨干校長培訓(xùn)-名校長研修的系列化培訓(xùn)項目，各項目相互銜接、層次清晰，滿足不同階段校園長的成長需要；實行分層培訓(xùn)，盡量滿足每一個教師校園長的培訓(xùn)需求；推行學(xué)科骨干教師與鄉(xiāng)村教師的分層培訓(xùn)，探索性開展學(xué)科骨干教師“深度學(xué)習(xí)”研修，開展鄉(xiāng)村教師“雙基”培訓(xùn)（即基本理念、基本技能）。如創(chuàng)造性開展了資深教師關(guān)愛培訓(xùn)，針對50歲以上教師開展以養(yǎng)身養(yǎng)心養(yǎng)學(xué)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，實現(xiàn)老教師人生的第二次起航。

5. 抓大做細(xì)，專向培育，催發(fā)培訓(xùn)專業(yè)化

我省先后頒發(fā)了《湖南省中小學(xué)幼兒園教師學(xué)科培訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見》《湖南省教師培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園基地校（園）建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，實現(xiàn)對高校、基地校（園）、縣級教師發(fā)展中心的分類指導(dǎo)；堅持每年統(tǒng)計和公布各子項目最受學(xué)員歡迎的前五名專家信息，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源全省共享共用；出臺了《“國培計劃”“省培計劃”參訓(xùn)學(xué)員遴選與管理工作暫行規(guī)定》，將無特殊情況未參訓(xùn)、被勸退、未結(jié)業(yè)的學(xué)員納入培訓(xùn)誠信記錄檔案和記入教師培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)。