2017年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

李翔

央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。國有企業(yè)改革全面深化，企業(yè)黨建有力加強(qiáng)，國資監(jiān)管效能持續(xù)提高，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步改善，全年經(jīng)濟(jì)效益明顯高于預(yù)期，效益的增量和增速雙創(chuàng)五年來最好水平，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加鞏固，為全面開啟中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，營業(yè)收入全年保持平穩(wěn)快速增長。2017年中央企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)研判，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，注重發(fā)揮品牌管理優(yōu)勢(shì)，加快向價(jià)值鏈中高端布局，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，全年各季度均保持兩位數(shù)增長，增長基礎(chǔ)更加鞏固。98家中央企業(yè)中，收入增幅超過10%的有46家，超過20%的有19家。工業(yè)企業(yè)表現(xiàn)突出，營業(yè)收入同比增長15.7%，工業(yè)企業(yè)的增收額占中央企業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)75%。

第二，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。中央企業(yè)堅(jiān)持聚焦主業(yè)、深耕主業(yè)，深化瘦身健體、著力提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提高。2017年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14230.8億元，首次突破1.4萬億元，較上年增加1874億元，同比增長15.2%，經(jīng)濟(jì)效益的增量和增速均為五年來最好水平。98家中央企業(yè)中，49家企業(yè)效益增幅超過10%，26家企業(yè)效益增幅超過20%，利潤總額過百億的中央企業(yè)達(dá)到41家。石油石化、鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)打了“翻身仗”，為整體效益增長奠定了基礎(chǔ)；先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)效益穩(wěn)步增長，對(duì)中央企業(yè)整體效益貢獻(xiàn)超過40%；10家國有資本投資運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國有資本配置效率，全年效益同比增長31%。

第三，重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷。中央企業(yè)煤電油運(yùn)產(chǎn)銷量穩(wěn)步增長，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保障民生提供了有力支撐。2017年原煤產(chǎn)量同比增長8%，商品煤銷量同比增長12%；電力企業(yè)發(fā)電量同比增長8.5%，售電量同比增長7.4%；原油產(chǎn)量同比增長1.1%，成品油銷量同比增長3.1%；鋼材產(chǎn)量同比增長9.8%，銷量同比增長6.4%；航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長9.2%，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比增長5.4%。

第四，運(yùn)營質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)營實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2017年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到54.5萬億元，凈資產(chǎn)總額18.4萬億元，資產(chǎn)總額超過千億的企業(yè)有65家。成本費(fèi)用得到有力管控，持續(xù)開展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動(dòng)，2017年中央企業(yè)成本費(fèi)用總額增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中三項(xiàng)費(fèi)用支出同比增長7.7%，低于同期收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提高，“兩金”壓降力度加大，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率同比分別提高0.5次和0.2次，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流凈流入同比增長4.8%。

第五，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。持續(xù)加大去產(chǎn)能力度，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。2017年，中央企業(yè)共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸、化解煤炭過剩產(chǎn)能2703萬噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè)，煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸。一企一策“處僵治困”，減虧增盈效果明顯。已累計(jì)完成超過1200多戶“處僵治困”任務(wù)，其中約有400戶實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。扎實(shí)推進(jìn)重組整合。國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98家；近年來累計(jì)減少法人戶數(shù)8390戶，減少比例達(dá)16.1%，僅管理費(fèi)用一項(xiàng)就節(jié)約135億元。多措并舉降杠桿減負(fù)債。2017年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66.3%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；62家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降，40家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。

第六，稅收與社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。全年中央企業(yè)累計(jì)上繳稅金2.2萬億元，同比增長5.5%，增速比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中41家中央企業(yè)上繳稅金增速超過10%。中央電信企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行“提速降費(fèi)”，石油石化企業(yè)和電力企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)政策，有效降低全社會(huì)運(yùn)行成本約2000億元。帶頭推進(jìn)節(jié)能減排，萬元產(chǎn)值綜合能耗降幅超過國家“十三五”項(xiàng)目進(jìn)度要求。帶頭參與扶貧攻堅(jiān)，通過結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援和建立產(chǎn)業(yè)基金等方式，投入各類扶貧資金近200億元。

以上成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，是社會(huì)各界大力支持和幫助的結(jié)果，更是國企國資廣大干部職工堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意改革、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。2018年，國資委和中央企業(yè)將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育具有國際競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

央企運(yùn)行的幾個(gè)特點(diǎn)

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，2017年中央企業(yè)取得了收入效益雙快增長，特別是效益增量增幅雙創(chuàng)五年來新高，這個(gè)成績單令人深受鼓舞，非常來之不易。從運(yùn)行的情況看，我總結(jié)有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。主要表現(xiàn)在主要經(jīng)營指標(biāo)都持續(xù)向好，穩(wěn)步增長體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是中央企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)銷平穩(wěn)，煤電油運(yùn)都保持了產(chǎn)銷平穩(wěn)增長。二是收入增速比較穩(wěn)定。2017年四個(gè)季度每季度的營業(yè)收入增速都在兩位數(shù)以上。三是利潤的增長比較穩(wěn)定，全年各月的效益增速都在15%以上。同時(shí)，從效益的結(jié)構(gòu)來看也更加穩(wěn)定。中央企業(yè)的營業(yè)利潤占整個(gè)效益的比重比原來有很大的提高，營業(yè)利潤占利潤總額的比重達(dá)到97.7%，表明我們中央企業(yè)的主業(yè)盈利能力更強(qiáng)。在營業(yè)結(jié)構(gòu)里工業(yè)企業(yè)占的比重比較大，而且工業(yè)企業(yè)的效益增速達(dá)到18.7%，高于央企效益平均增速。中央企業(yè)的資產(chǎn)主要分布在工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，對(duì)整個(gè)中央企業(yè)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)是極大貢獻(xiàn)。

二是運(yùn)行質(zhì)量全面改善。從中央企業(yè)全年的報(bào)表來看，有幾個(gè)方面能夠充分體現(xiàn)運(yùn)行質(zhì)量在全面改善。一是全年各月的效益增速都快于同期的收入增速，這說明中央企業(yè)的成本費(fèi)用控制力度在加大，投入產(chǎn)出的效率在提高。二是從周轉(zhuǎn)效率來看，應(yīng)收賬款、存貨這些流動(dòng)資產(chǎn)的增速也大大低于同期收入的增速，說明周轉(zhuǎn)效率在提升。三是資本結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，2017年的報(bào)表一個(gè)重要的特征就是中央企業(yè)的權(quán)益性資本也就是凈資產(chǎn)的增速達(dá)到了9.1%，高于同期資產(chǎn)總額的增速。剛才我給大家通報(bào)了，中央企業(yè)到12月末的資產(chǎn)總額是54.5萬億元，同比增長8%，但是凈資產(chǎn)同比增長達(dá)到9.1%，這個(gè)增速高于資產(chǎn)的增速，說明資本結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，權(quán)益性資本在增加。四是從企業(yè)的分布來看，大企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升的帶動(dòng)作用在提高。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度利潤超過100億元的企業(yè)集團(tuán)數(shù)量達(dá)到41家，比上年同期增加4家。大企業(yè)的營業(yè)能力在提升，對(duì)整個(gè)運(yùn)行質(zhì)量也是很好的改善。無論是從投入產(chǎn)出的效率，還是從資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)效率，還是從資本結(jié)構(gòu)的配置結(jié)構(gòu)來看，資產(chǎn)質(zhì)量都在提升。

三是中央企業(yè)2017年結(jié)構(gòu)優(yōu)化的亮點(diǎn)突出。我們感覺結(jié)構(gòu)方面的工作和變化都有很好的呈現(xiàn)。一是中央企業(yè)主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，我們都給大家報(bào)道過，中央企業(yè)在這一輪鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能過程中，不僅淘汰落后產(chǎn)能，而且主動(dòng)淘汰一些低效產(chǎn)能，每年都提前超額完成工作任務(wù)。二是率先啟動(dòng)“處僵治困”工作，“僵尸企業(yè)”的處置是化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。國資委和中央企業(yè)率先啟動(dòng)了“僵尸企業(yè)”的處置治理工作，通過一年來的工作取得很好的成效。三是強(qiáng)力推動(dòng)法人戶數(shù)壓減層級(jí)工作。中央企業(yè)的集團(tuán)下面有很多子公司，管理鏈條比較長，為了減少分散，提高運(yùn)行效率，從2016年開始，國資委強(qiáng)力啟動(dòng)壓減工作，到現(xiàn)在也超額完成了年度的目標(biāo)任務(wù)。四是全力攻堅(jiān)分離辦社會(huì)職能。包括供水供電供氣，還有辦教育、辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市政等職能都在順利推進(jìn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)還有加大了央企之間的重組整合力度，中央企業(yè)的戶數(shù)調(diào)整到98家，而且重組整合的方式和力度都有很大的提升，通過橫向聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、專業(yè)化重組，我們進(jìn)一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的步伐在加快，特別是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的水平，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬、造船等行業(yè)，都出現(xiàn)了很大改進(jìn)，運(yùn)行效率、產(chǎn)品的附加值都有很大的提升，在今年的效益增長上打了“翻身仗”。同時(shí)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國資委積極推動(dòng)央企之間協(xié)同發(fā)展，特別是在一些科研、營銷，包括產(chǎn)業(yè)的協(xié)同上下了很大的功夫，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)非常突出。

四是新動(dòng)能加快發(fā)展。今年非常振奮人心的是一大批的重大技術(shù)創(chuàng)新取得了突破，特別是成功的研發(fā)、成功的應(yīng)用，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展品質(zhì)提升有重大的意義。大家都知道，2017年一些重大科技成果不斷涌現(xiàn)，包括“慧眼”衛(wèi)星遨游太空，首艘國產(chǎn)航母下水，兩架C919大型客機(jī)試飛成功，AG600試飛成功，首次海域的可燃冰試采成功，世界上最長的跨海大橋港珠澳大橋全線貫通，“復(fù)興號(hào)”高鐵成功投入運(yùn)營。這些重大項(xiàng)目都代表著世界科技前沿的突破，對(duì)我們中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升、附加值的提升都有非常重要的意義。同時(shí)中央企業(yè)在科技攻關(guān)方面也取得了很好的成果，特別是2017年有53家中央企業(yè)獲得了國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)，一共有83項(xiàng)，占到獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的35%。中央企業(yè)“雙創(chuàng)”成果也非常顯著，2017年底搭建各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)970個(gè)，同時(shí)建成了實(shí)體孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園一共271個(gè)，有11家企業(yè)成為了國家“雙創(chuàng)”示范基地。這些科技創(chuàng)新加快了中央企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動(dòng)能加快發(fā)展，帶動(dòng)了央企的提質(zhì)增效。這些成績的取得為中央企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這些成績的取得，中央企業(yè)做了大量的工作，2017年國資委按照中央推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，全面部署瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增收節(jié)支、布局結(jié)構(gòu)、管理提升、加強(qiáng)黨建、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都做了大量工作；中央企業(yè)也是攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)解決了很多多年來想解決而沒有解決的問題，攻克了在運(yùn)行機(jī)制上、布局結(jié)構(gòu)上的很多矛盾和問題。這些成績的取得，我們覺得關(guān)鍵還是得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央審時(shí)度勢(shì)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略決策。國資委和中央企業(yè)高度重視、堅(jiān)決落實(shí)，以瘦身健體提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是在“僵尸企業(yè)”處置，化解過剩產(chǎn)能，“壓減”法人層級(jí)、降低成本、推動(dòng)重組整合、降杠桿、減負(fù)債等方面都下了很大的功夫，取得了很好成績，有力地推動(dòng)了中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

我們從實(shí)踐中深刻地體會(huì)到黨中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略決策是英明果斷的，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的治本良策，也是中央企業(yè)進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的治本良策，下一階段我們還會(huì)進(jìn)一步把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

國有企業(yè)“去杠桿”

黨中央在十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都提出要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重?！叭ジ軛U”是中央針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后做出的重大戰(zhàn)略部署，去杠桿工作對(duì)企業(yè)來講也是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的前提，控風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、考核等工作方面都做了推進(jìn)。從具體的措施來看：

采取了“五個(gè)控”。一是控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在不同的行業(yè)，資本結(jié)構(gòu)不一樣，發(fā)展階段不一樣，這種情況下我們確定了一個(gè)能夠保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的合理的資產(chǎn)負(fù)債率控制標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分成三大類，工業(yè)企業(yè)為70%，非工業(yè)企業(yè)為75%，科研設(shè)計(jì)企業(yè)為65%。

二是控財(cái)務(wù)杠桿，我們針對(duì)警戒線和償債能力把98家中央企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業(yè)納入重點(diǎn)管控，納入重點(diǎn)管控的企業(yè)又進(jìn)行分類管控，分成三大類。第一類是重點(diǎn)關(guān)注的，是指負(fù)債水平超過警戒線，但是償債能力、流動(dòng)性、盈利能力還可以的企業(yè)。第二類是重點(diǎn)監(jiān)控類，是指比重點(diǎn)關(guān)注類的杠桿更高一些的企業(yè)。第三類是特別監(jiān)管類，是一些必須采取嚴(yán)格管理措施的企業(yè)。對(duì)這三類企業(yè)采取不同程度的管控措施，包括對(duì)開支規(guī)模、投資規(guī)模、薪酬、成本費(fèi)用（招待費(fèi)、管理費(fèi)）從嚴(yán)控制。

三是控投資規(guī)模。這幾年企業(yè)投資規(guī)模比較大，是形成高杠桿重要原因。所以國資委在控杠桿過程中把控投資規(guī)模作為一個(gè)重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業(yè)要對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格管控。在管控過程中，首先，高負(fù)債企業(yè)的非主業(yè)投資要嚴(yán)禁。其次，對(duì)于低效業(yè)務(wù)的投資也要嚴(yán)格控制，對(duì)偏離主業(yè)的業(yè)務(wù)都要嚴(yán)格控制。特別是對(duì)一些超越財(cái)務(wù)承受能力的企業(yè)的投資要嚴(yán)格把控。

四是控風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。負(fù)債率比較高的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)要嚴(yán)格管理。主要包括應(yīng)收賬款、存貨的占用要大幅壓降，各類墊資的業(yè)務(wù)也要嚴(yán)格管理，包括對(duì)外擔(dān)保、委托貸款，還有融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，國資委都采取了嚴(yán)格的管控措施。

五是控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在以上四個(gè)“控”的基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)比較高、資金鏈比較緊張的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。這個(gè)“控”是解決風(fēng)險(xiǎn)，讓它不擴(kuò)延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個(gè)“增”來解決。怎么通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，有三個(gè)“增”：

一是增股權(quán)融資。通過擴(kuò)大股權(quán)融資來增加資本實(shí)力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業(yè)通過股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融資超過3500億元，對(duì)我們的資本結(jié)構(gòu)有很好的優(yōu)化。

二是通過債轉(zhuǎn)股增加資本。大家知道通過推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，是我們國家推動(dòng)去杠桿的重要措施，國資委和中央企業(yè)積極響應(yīng)，我們對(duì)有債轉(zhuǎn)股需求的中央企業(yè)進(jìn)行摸底，大約有36家企業(yè)有債轉(zhuǎn)股的業(yè)務(wù)需求。通過去年以來的工作，已經(jīng)有17家中央企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股的協(xié)議，債轉(zhuǎn)股的框架協(xié)議達(dá)到了5000億元。目前我們正在督促企業(yè)加快落地，其中已經(jīng)有40%的項(xiàng)目落地，大家知道我們有一些企業(yè)創(chuàng)造了很好的方式推動(dòng)債轉(zhuǎn)股方式的順利落地。

三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創(chuàng)效來增加資本。通過瘦身健體、提質(zhì)增效工作增加我們的效益，2017年中央企業(yè)的效益超過1.4萬億元，對(duì)我們的資本積累產(chǎn)生了很好的作用。

通過以上的措施中央企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入規(guī)?？焖僭鲩L的同時(shí)，成功實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債率的持續(xù)下降，到2017年末中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)檠肫蟮囊?guī)模比較大，降0.4個(gè)點(diǎn)是非常不容易的，這對(duì)我們下一步繼續(xù)做好降杠桿奠定了很好的基礎(chǔ)。國資委對(duì)這項(xiàng)工作近期做了細(xì)致的安排，制定了中央企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，明確到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)目標(biāo)去努力，我相信對(duì)中央企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資本實(shí)力、穩(wěn)健發(fā)展都有重大的意義。

抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”

處置“僵尸企業(yè)”是解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)中央企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，我們牢牢抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在2016年率先啟動(dòng)了“處僵治困”工作。之前也給大家介紹過，國資委對(duì)中央企業(yè)所屬子企業(yè)做了摸底，研究確定“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)確定了2041戶“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”，計(jì)劃用三年時(shí)間完成這些企業(yè)的“處僵治困”工作。這些企業(yè)普遍經(jīng)營困難，有的經(jīng)常停產(chǎn)、有的持續(xù)虧損、有的資不抵債，長期占用大量資源，對(duì)中央企業(yè)整體的經(jīng)營效率有很大的制約，如果能把這2041戶的“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”處置好、治理好，對(duì)我們中央企業(yè)的效益提升和結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化都將有很大的幫助。

國資委在這項(xiàng)工作中，始終堅(jiān)持三大原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在“處僵治困”中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰出清扭虧無望、沒有生存能力的企業(yè)。二是一企一策原則。企業(yè)長期經(jīng)營困難，成為“僵尸特困”企業(yè)的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并舉原則。治理“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”靠一種辦法往往難以奏效，必須多種措施綜合施策。

從具體處置方式來看，我們也是三個(gè)方式：一是兼并重組改造一批。這些企業(yè)中有些企業(yè)雖然很困難，但是有的業(yè)務(wù)還有一定的發(fā)展前途，有些資源還可以利用，所以要通過兼并重組來改造一批，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。二是強(qiáng)化管理提升一批。有些企業(yè)運(yùn)行效率低，不是沒有產(chǎn)品沒有技術(shù)，但是企業(yè)自身管理不行，存在資源配置過程中效率低下、管理手段落后等問題，可以通過加強(qiáng)管理，特別是對(duì)標(biāo)、精細(xì)化管理，通過變流程、變機(jī)制實(shí)現(xiàn)提升。三是清理淘汰退出一批。這一批是扭虧無望企業(yè)，要加快市場(chǎng)出清，退出市場(chǎng)。在這個(gè)過程中我們還本著充分利用現(xiàn)有資源，減少對(duì)社會(huì)沖擊的原則，在處置工作中堅(jiān)持多兼并、少破產(chǎn)。

從工作組織上來看，因?yàn)檫@項(xiàng)工作很復(fù)雜，企業(yè)長期虧損帶來很多矛盾和問題，處置中涉及人員、債務(wù)、資產(chǎn)怎么處置，需要我們加強(qiáng)工作組織。我們?cè)诠ぷ鹘M織中也創(chuàng)新了很多方法：一是協(xié)同式推進(jìn)。“處僵治困”是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，涉及方方面面，為了推動(dòng)這個(gè)工作，國資委牽頭建立了15個(gè)部門參與的部際聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究“處僵治困”過程中的一些政策，協(xié)同式推進(jìn)工作。二是清單式管理。把每一個(gè)企業(yè)怎么“處僵治困”都建立了清單。三是臺(tái)賬式監(jiān)測(cè)。2041戶企業(yè)都建立了臺(tái)賬，并按季度對(duì)處置進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤。四是全覆蓋式督導(dǎo)，定期組織召開座談會(huì)，了解進(jìn)展情況，了解存在的困難和問題，對(duì)力度不足的地方進(jìn)行推動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

“壓減”推動(dòng)提質(zhì)增效

“壓減”企業(yè)戶數(shù)，減少層級(jí)是這一輪推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整非常重要的措施，也可以說是亮點(diǎn)之一。2016年5月份，國務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議對(duì)中央企業(yè)提出了三年要“壓減”20%的法人戶數(shù)，壓縮管理層級(jí)的要求。這個(gè)要求提出以后，國資委和中央企業(yè)高度重視，認(rèn)真加強(qiáng)組織，對(duì)三年的目標(biāo)進(jìn)行了分解，對(duì)“壓減”的方式也進(jìn)行了梳理。

從目前來看，這個(gè)工作進(jìn)展是非常順利的，到2017年年底中央企業(yè)累計(jì)“壓減”法人8390戶，減少的比例達(dá)到16.08%，我們的目標(biāo)是20%。其中2017年一共“壓減”5568戶，減少的比例在當(dāng)年就達(dá)到了10.67%，其中一大批企業(yè)已經(jīng)完成了“壓減”任務(wù)。這是從量上來看。

從“壓減”的方式來看，8390戶里面有54.6%的企業(yè)進(jìn)行了工商注銷和破產(chǎn)退出，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)出清，所以這個(gè)戶就銷掉了，一多半企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出清“壓減”；有大約25%的企業(yè)進(jìn)行了重組兼并，在集團(tuán)內(nèi)和一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行了重組兼并；有21%的企業(yè)轉(zhuǎn)讓控股權(quán)。

從“壓減”的效果來看，多數(shù)企業(yè)特別是市場(chǎng)出清的企業(yè)都是不盈利的，甚至虧損的企業(yè)，這些企業(yè)減少以后對(duì)整體效益抵沖影響大大降低，同時(shí)這些企業(yè)關(guān)閉以后減少了人員，減少了管理費(fèi)用，僅管理費(fèi)用一項(xiàng)2017年就減少了135億元，對(duì)效益提升起了很大作用。2018年我們會(huì)繼續(xù)按照工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，今年我們提的目標(biāo)是到2018年底“壓減”進(jìn)度達(dá)到18%，到2019年6月份要全面完成任務(wù)，下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)組織，爭取取得更好的效果。