人力資源開發(fā)是少數(shù)民族特色村寨可持續(xù)發(fā)展的利器

尹春芬

【摘要】在我國廣袤的民族地區(qū)，有諸多極有特色的少數(shù)民族村寨，如璀璨的明珠鑲嵌期間。開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點工作，是為少數(shù)民族群眾辦好事、辦實事的重大舉措。少數(shù)民族特色村寨政策雖然也取得了巨大成績，但主要是建設(shè)了一些基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟狀況沒有得到實質(zhì)上的改變，并沒有解決經(jīng)濟騰飛的根本問題。并且，僅靠單一的物質(zhì)投入，著眼于開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，也造成了一些新的問題，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人力資本投資水平低、教育事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后等。為了推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的步伐和可持續(xù)發(fā)展，必須用長期的、發(fā)展的戰(zhàn)略性眼光來重視和加大人力資本投資力度，促進(jìn)特色村寨人力資源向人力資本有效、高效、持續(xù)轉(zhuǎn)化，從根本上解決少數(shù)民族特色村寨可持續(xù)發(fā)展的問題。

【關(guān)鍵詞】人力資源開發(fā)；少數(shù)民族特色村寨；可持續(xù)發(fā)展

一、人力資源開發(fā)是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的核心動力

在新常態(tài)下，充分運用國家政策的傾斜，重視與開發(fā)少數(shù)民族特色村寨的人力資源，集中村寨建設(shè)的優(yōu)秀人才，利用高素質(zhì)的人力資本，使經(jīng)濟增長以主要由物質(zhì)資本決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇肆Y本來決定，在加強物質(zhì)投入的同時，重視和加大教育投資和醫(yī)療衛(wèi)生投資等人力資本投資。這是少數(shù)民族特色村寨人民脫貧致富，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的步伐和可持續(xù)發(fā)展，也是特色村寨經(jīng)濟迅速發(fā)展的基本前提。

二、人力資源開發(fā)是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求

少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的目標(biāo)不同于一般的新農(nóng)村。特色村寨民族文化在相對封閉的自然環(huán)境中得以保存，由當(dāng)?shù)厝送ㄟ^千百年的創(chuàng)造與傳承，一旦破壞，將很難恢復(fù)和重建。特別是散雜居在大山里的少數(shù)民族特色村寨，民族文化十分脆弱。

特色村寨建設(shè)首要目的在于文化的保護(hù)，否則，村寨建設(shè)會造成文化資源的枯竭，村寨建設(shè)只剩下外在的驅(qū)殼，這就偏離了原有初衷。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)應(yīng)以文化為內(nèi)核的利益增長，以此來帶動群眾致富、區(qū)域發(fā)展。只有通過人力資源開發(fā)，挖掘和提高村民的人力價值，提高村民參與，才能實現(xiàn)“村民主體、自力更生”，構(gòu)建和諧社區(qū)，增強民族凝聚力和民族村寨的可持續(xù)發(fā)展。而民族文化是最內(nèi)在的維系一個民族的力量所在。利用民族文化，開發(fā)特色村寨人力資源，是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的內(nèi)在要求。特色村寨在民族文化保護(hù)中，人們更多關(guān)注的是靜態(tài)文化的復(fù)活，常常忽視了也動態(tài)的文化的傳承。進(jìn)行以民族文化為本位的人力資源開發(fā)，使民族文化內(nèi)置于生產(chǎn)生活方式和價值體系之中，成為特色村寨村民生活的一部分，讓特色村寨群眾成為民族活源文化符號，實現(xiàn)活態(tài)動態(tài)的文化保護(hù)與發(fā)展，民族文化才能在傳承中發(fā)展。少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)目標(biāo)，不僅需要實現(xiàn)經(jīng)濟增長的單一目標(biāo)，同時也必須注意自然生態(tài)平衡，文化的原真面貌，整個村寨文化生態(tài)系統(tǒng)等問題。特色村寨人力資源開發(fā)有利于民族特色村寨和諧與社會發(fā)展。這也同時為特色村寨人力資源開發(fā)提出了目標(biāo)和要求。

三、人力資源開發(fā)是少數(shù)民族特色村寨可持續(xù)發(fā)展的必然路徑

可持續(xù)發(fā)展理論要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)和諧、追求社會公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。因此，人力資源開發(fā)也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

少數(shù)民族特色村寨應(yīng)當(dāng)從社區(qū)和諧、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承多個角度建立特色村寨整體可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。如收入增加、就業(yè)增加，生活改善、利益共享：社會公平、集體互助、和諧團(tuán)結(jié)、參與合理：文化自信、文化傳播、文化認(rèn)同、文化傳承：村寨整潔、山林完整、河水充沛、生態(tài)平衡等。當(dāng)然這些指標(biāo)還有待進(jìn)一步實證與探討。本文僅是拋磚引玉之意。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)應(yīng)該追求以人為本位的自然—經(jīng)濟—社會系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，通過保證村民的主體地位，激發(fā)村民推動可持續(xù)目標(biāo)的實現(xiàn)。通過人力資源開發(fā)，不僅提高經(jīng)濟增長的數(shù)量，更追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，從而村寨建設(shè)的源頭、從根本上解決村寨生態(tài)環(huán)境問題。通過人力資源開發(fā)，提高村民健康水平，創(chuàng)造教育、人權(quán)的平等、自由的社會環(huán)境，充分發(fā)揮他們積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮民族特色文化的資本，把每一個少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)化成人力資本，不再只是一個普通意義上的“人”，從而實現(xiàn)民族特色村寨多維度全面的可持續(xù)發(fā)展。

四、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)各利益相關(guān)者的基本保障

在旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，政府的利益訴求主要是改善村寨經(jīng)濟狀況和提高稅收。投資者更多是將特色村寨資源作為經(jīng)營資本。投資企業(yè)以商業(yè)思維慣例都希望盡快收回投資和獲得高額利潤回報。經(jīng)營戶與外來的企業(yè)相比，村民經(jīng)營戶會有比較強烈的景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和文化傳承的愿景。旅游者是少數(shù)民族特色村寨建設(shè)中旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的最終消費者。旅游者的滿意是特色村寨景區(qū)的生存之本。對于村寨居民來說，村寨是他們世代居住的家園，是他們的根基所在和心靈歸宿。在少數(shù)民族特色村寨旅游景區(qū)中，村寨和居民本身是資源構(gòu)成的一部分。但是，由于特色村寨村民世代以農(nóng)業(yè)耕種為生，既欠缺與對市場的無法把握，又受限于自身主觀方面知識技能，大部分村民都無法直接參與到特色村寨旅游開發(fā)中來。

村寨的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)必須以村民為主體。特色村寨村民有著最顯著的特征是“民族”。尤其是體現(xiàn)在民族特色文化上，這也決定了它作為人力資源的特殊價值。通過人力資源開發(fā)，充分發(fā)揮民族文化的各項功能，提高特色村寨人力資源的素質(zhì)，開發(fā)和留住現(xiàn)有村民或吸引外出務(wù)工村民回村安居樂業(yè)，促進(jìn)特色村寨人力資源向人力資本的有效轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)民族文化的保護(hù)與傳承，這是各利益相關(guān)者的基本要求，是村民的利益的重要保證，也是少數(shù)民族特色村寨人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容。

五、少數(shù)民族特色村寨人力資源開發(fā)的特殊性

首先是人力資源開發(fā)主體的特殊性。少數(shù)民族特色村寨不僅是開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的人力資源開發(fā)，更重要的是特色村寨村民集體的人力資源開發(fā)。少數(shù)民族特色村寨要像企業(yè)一樣統(tǒng)一進(jìn)行人力資源開發(fā)，但是具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力的只有當(dāng)?shù)卣?，政府進(jìn)行人力資源開處于兩難境地，同時少數(shù)民族特色村寨經(jīng)濟發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)卣畮缀鯖]有資金來源渠道，資金極為有限，往往沒有能力進(jìn)行人力資源開發(fā)，導(dǎo)致少數(shù)民族特色村寨人力資源開發(fā)的主體缺失。

其次客體的特殊性。少數(shù)民族特色村寨的村民是被開發(fā)者，村民千差萬別。在受教育程度方面、知識和技能方面、受文化水平、職業(yè)方面、目的的多樣化以及年齡方面具有復(fù)雜性，需要針對性地采取不同的人力資源開發(fā)的知識和技術(shù)。

在人力資源開發(fā)方式和內(nèi)容上也具有其特殊性。工作輪換無法提升少數(shù)民族特色村寨的村民的能力，指導(dǎo)/實習(xí)則較為常見，而且效果較好。少數(shù)民族特色村寨不是企業(yè)，村民受教育程度又普遍較低，無法實施初級董事會、行動學(xué)習(xí)等人力資源開發(fā)的方式。少數(shù)民族特色村寨的村民收入、文化程度普遍較低，教育培訓(xùn)對他們來說非常吃力。因此，應(yīng)該根據(jù)少數(shù)民族村民的特點，創(chuàng)造新的人力資源開發(fā)方式。傳統(tǒng)文化是少數(shù)民族特色村寨最重要的資源，也是開發(fā)利用最薄弱的資源，對少數(shù)民族人力資源開發(fā)應(yīng)圍繞傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用方面進(jìn)行。傳統(tǒng)文化對少數(shù)民族特色村寨的村民有深刻的影響力，形成了他們獨特的思維方式和行為習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查，了解少數(shù)民族特色村寨村民的思維方式和行為習(xí)慣，然后采取相應(yīng)的人力資源開發(fā)方式，以及相應(yīng)的培訓(xùn)或教育的內(nèi)容。少數(shù)民族特色村寨人力資源開發(fā)模式，從開發(fā)的內(nèi)容看，既有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代科技的教育，又有傳統(tǒng)知識、民族傳統(tǒng)文化的傳承。從開發(fā)的方式看，有學(xué)校教育、培訓(xùn)、師徒傳承、醫(yī)療保健等，但是，在特色村寨人力資源開發(fā)中民族傳統(tǒng)文化與其他要素常常是分離的，應(yīng)當(dāng)打破當(dāng)前的人力資源開發(fā)模式，實施新型的人力資源開發(fā)模式。