企業(yè)科學(xué)招標(biāo)管理工作的進(jìn)展

胡偉

摘要：如今，企業(yè)文化日趨向多元化大型集團(tuán)擴(kuò)展。作為一種規(guī)范化、程序化的采購方案，招標(biāo)合理解決了雙方交易信息的不對(duì)稱，促進(jìn)并擴(kuò)大了交易范圍，同時(shí)也降低了采購成本。招標(biāo)有著公平、公正、公開的特性，使用招標(biāo)也就詮釋著招標(biāo)者“倡廉反腐”的堅(jiān)定意志以及遵循市場(chǎng)規(guī)律的務(wù)實(shí)精神。

關(guān)鍵詞：企業(yè)招標(biāo)；科學(xué)招標(biāo)；招標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：F407?；?；?；?；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?；?；?；?；文章編號(hào)：1009-2374（2014）18-0156-02

現(xiàn)今社會(huì)，企業(yè)文化逐步朝著多元化的大型集團(tuán)發(fā)展，如何選擇好的供應(yīng)商，以提供優(yōu)質(zhì)的材料并商定合適的價(jià)錢限制著企業(yè)的發(fā)展軌跡。通用于國(guó)際的一種符合市場(chǎng)內(nèi)在的供求規(guī)律，靠競(jìng)爭(zhēng)不靠關(guān)系來選擇供應(yīng)商的運(yùn)作機(jī)制──招標(biāo)，逐步被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所接受。

作為一種規(guī)范化、程序化的采購方案，招標(biāo)現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于企業(yè)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品采購、建筑工程項(xiàng)目原材料采購、施工設(shè)備采購等各類領(lǐng)域。使用招標(biāo)進(jìn)行采購，它詮釋著招標(biāo)者“倡廉反腐”的堅(jiān)定意志以及遵循市場(chǎng)規(guī)律的務(wù)實(shí)精神，它最大的意義在于為企業(yè)選擇最好的供應(yīng)商，因此從企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)均不可或缺招標(biāo)環(huán)節(jié)。那么，企業(yè)又該怎么樣進(jìn)行招標(biāo)工作？

1招標(biāo)范圍

招標(biāo)可以分為企業(yè)自主招標(biāo)項(xiàng)目和依法必須招標(biāo)項(xiàng)目?jī)纱箢?。其中，企業(yè)自主招標(biāo)項(xiàng)目是企業(yè)可依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，自主確定采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，而依法必須招標(biāo)項(xiàng)目則是國(guó)家通過相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的強(qiáng)制性必須招標(biāo)項(xiàng)目。

1.1依法必須招標(biāo)項(xiàng)目

一般地，企業(yè)采購中依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，其范圍

包括：

（1）大型公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系社會(huì)民生公共利益、安全的項(xiàng)目；（2）使用了國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（4）其他地方人民政府決的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

1.2企業(yè)自主招標(biāo)項(xiàng)目

企業(yè)自主招標(biāo)項(xiàng)目是指企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行修正和更新、技術(shù)開發(fā)服務(wù)、材料或配件等且不是相關(guān)國(guó)家必須招標(biāo)項(xiàng)目的采購項(xiàng)目，它主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種物品的采購，可從企業(yè)自身的特征及情況等出發(fā)，自主確立并選擇合理方式進(jìn)行擴(kuò)散招標(biāo)采購。

最近幾年，更多的企業(yè)在采購相關(guān)材料時(shí)，選擇了自主推廣招標(biāo)。但值得一提的時(shí)，招標(biāo)本身不具全能性，并不能解決實(shí)際過程中的所有情況，因此，在擇取采購方式時(shí)，企業(yè)應(yīng)歸類分析經(jīng)常采購的材料及方式，從而根據(jù)情況選擇最合理科學(xué)的采購辦法。

實(shí)際過程中，以材料對(duì)企業(yè)的重要性以及供給風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，大致將企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)材料分為4塊：

（1）戰(zhàn)略材料：性能和價(jià)值比重大，材料優(yōu)質(zhì)，且僅能依托于極個(gè)別供應(yīng)商或者是很難確保供應(yīng)的材料。例如：汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓支架等。

（2）瓶頸材料：較低價(jià)值但供應(yīng)保障不力的材料。例如：設(shè)備專有配件等供不應(yīng)求的材料。

（3）集中材料：較高價(jià)值但易購的材料。例如：化工原料、包裝材料等。

（4）日常材料：低價(jià)值，采購?fù)緩綇V的材料。例如：辦公用品、標(biāo)準(zhǔn)物件等。

2企業(yè)科學(xué)招標(biāo)管理

2.1建立招標(biāo)委員會(huì)，實(shí)行招標(biāo)責(zé)任制

企業(yè)可根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立適合自身企業(yè)文化的招標(biāo)管理委員會(huì)，對(duì)招標(biāo)立項(xiàng)、招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)等過程進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。其下可設(shè)立辦公室，用以負(fù)責(zé)報(bào)表計(jì)劃以及立項(xiàng)核查等日常工作，完善招標(biāo)工作的紀(jì)律性，控制盲目招標(biāo)、隨意招標(biāo)；嚴(yán)格的立項(xiàng)審批機(jī)制，依據(jù)實(shí)際情況完善公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等不同招標(biāo)方案。

實(shí)行招標(biāo)責(zé)任制，在實(shí)際招標(biāo)工作中，應(yīng)事先確定有關(guān)招標(biāo)的負(fù)責(zé)人，對(duì)招標(biāo)成果以及招標(biāo)質(zhì)量等全程負(fù)責(zé)，從而避免招標(biāo)過程中產(chǎn)生的糾紛時(shí)推諉耍賴等情況的發(fā)生。委員會(huì)應(yīng)避免權(quán)力過分集中，應(yīng)建立相互制約、相互監(jiān)督的有效管理制度，同時(shí)也應(yīng)避免機(jī)構(gòu)過大，致使審查過程繁雜，降低工作效率。從而要明確指定對(duì)招標(biāo)管理的相應(yīng)職責(zé)，以達(dá)到各司其職，提升招標(biāo)工作的質(zhì)量。

2.2制定《招標(biāo)管理制辦法》

集中統(tǒng)一管理企業(yè)的招標(biāo)工作，規(guī)范化處理企業(yè)招標(biāo)方案，以確保公平、公正競(jìng)爭(zhēng)；并加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)的公開性，保障正常有序的招標(biāo)工作，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)，確保招標(biāo)質(zhì)量

招標(biāo)過程是一個(gè)有序的工程，它從編制相關(guān)文件、發(fā)布招標(biāo)信息到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及最后的簽訂合約，整個(gè)程序中都是環(huán)環(huán)相連，稍有不慎則致招標(biāo)質(zhì)量產(chǎn)生巨大偏差。所以，在整個(gè)招標(biāo)過程中，要遵守相關(guān)管理辦法和規(guī)范的程序操作，同時(shí)各方負(fù)責(zé)人之間應(yīng)密切合作，全程參與，在沒有特殊情況下，不換相關(guān)負(fù)責(zé)人，從而保證招標(biāo)程序中的連貫性和紀(jì)律性。

2.4記錄關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存檔招標(biāo)信息

招標(biāo)是一個(gè)具有溯源性的群體參與決策的嚴(yán)密組織程序方案，在實(shí)際招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)將關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄并整理成套存入企業(yè)檔案室，以備不時(shí)之需進(jìn)行檢查。而記錄在案的環(huán)節(jié)可以包括：核心技術(shù)參數(shù)、重要合同及條款、投標(biāo)單位以及各大會(huì)議紀(jì)要等。

2.5加強(qiáng)考核力度，保障招標(biāo)開展

招標(biāo)管理委員會(huì)應(yīng)制定相應(yīng)的招標(biāo)工作管理準(zhǔn)則，定期組織相關(guān)紀(jì)檢員對(duì)各單位部門，進(jìn)行囊括是否有逃避規(guī)定招標(biāo)和虛假招標(biāo)信息、招標(biāo)合同的簽訂情況、招標(biāo)信息的存檔情況等各類招標(biāo)工作檢查。依據(jù)管理準(zhǔn)則對(duì)相應(yīng)單位進(jìn)行處罰，盡早發(fā)現(xiàn)并糾正招標(biāo)陋習(xí)，以保證招標(biāo)工作科學(xué)有序地進(jìn)行，從而維護(hù)個(gè)企業(yè)的利益。

2.6評(píng)價(jià)招標(biāo)效益，總結(jié)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

招標(biāo)管理委員會(huì)應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目定期選擇數(shù)個(gè)進(jìn)行效益監(jiān)察并加以評(píng)價(jià)，進(jìn)而總結(jié)各大招標(biāo)工作中的經(jīng)驗(yàn)，有利的進(jìn)行沿用，有損的相應(yīng)調(diào)整，從而不斷完善招標(biāo)方案，提升企業(yè)的招標(biāo)管理水平。

3結(jié)語

如今，各大企業(yè)通過科學(xué)的招標(biāo)途徑，采取例如公開招標(biāo)并刊登相關(guān)招標(biāo)公告的方式，對(duì)投招公司進(jìn)行資料核實(shí)，選取較少量的投標(biāo)公司，依照相關(guān)程序有序開展，最優(yōu)地保障了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，滿足了多方需求，使得在實(shí)際生產(chǎn)中，利用科學(xué)招標(biāo)管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益取得了重大突破性進(jìn)展。

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