夯實(shí)水利基礎(chǔ)提升管理水平加快推進(jìn)晉中水利事業(yè)跨越發(fā)展

晉中市水利局

2017年，晉中水利以提升水安全保障能力為核心，以改善和服務(wù)民生為重點(diǎn)，狠抓水利項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利綜合管理，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力水支撐。

一、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，水利項(xiàng)目建設(shè)取得新成效

一是加快推進(jìn)大小水網(wǎng)工程建設(shè)。扎實(shí)做好了東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程協(xié)調(diào)配合工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好施工環(huán)境。完成了壽陽松塔水電站竣工驗(yàn)收，扎實(shí)開展縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)，太谷縣南山水庫已全面開工，祁縣左家灘水庫完成招投標(biāo)，平遙縣寧杜香集中供水工程通過PPP模式融資1.33億元，介休市南河水庫、以及下梁和大溝2座調(diào)蓄水庫擴(kuò)容改造可研已批復(fù)立項(xiàng)。

二是全力夯實(shí)民生水利設(shè)施基礎(chǔ)。以實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程為重點(diǎn)，大力度開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。全年新增高效節(jié)水灌溉面積13.23萬畝；鞏固提升22.1萬人的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；完成水土流失治理面積50.60萬畝；平遙高林、長(zhǎng)則、榆次田家灣3座水庫除險(xiǎn)加固工程，榆社云竹河、左權(quán)枯河、太谷烏馬河、介休龍鳳河4條中小河流治理工程全部完工。被評(píng)為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)管理先進(jìn)集體。

三是傾力開展水利行業(yè)扶貧攻堅(jiān)。向4個(gè)貧困縣傾斜投資1.48億元，著力實(shí)施了一批水毀修復(fù)、飲水安全、節(jié)水灌溉等民生水利工程。指導(dǎo)4個(gè)貧困縣組建42支農(nóng)建水保專業(yè)隊(duì)伍，吸納1 000余名貧困勞動(dòng)力參與到水利工程建設(shè)中，全面完成水利扶貧行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)，得到省水利扶貧工作考核組的充分肯定，綜合評(píng)分98.7分，位居全省前列。

二、重保護(hù)、抓治理，水利生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)新突破

一是全面加強(qiáng)水資源管理保護(hù)。市四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議依法作出《晉中市人大常委會(huì)加強(qiáng)水資源保護(hù)的決定》，為我市全面加強(qiáng)水資源保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。圓滿完成省對(duì)市、市對(duì)縣的年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。扎實(shí)開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。對(duì)7縣8座水庫城市供水水源地開展安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)；組織推動(dòng)我市境內(nèi)娘子關(guān)、郭莊、洪山三個(gè)重點(diǎn)泉域范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行水環(huán)境影響評(píng)價(jià)；編制完成《晉中市地表水環(huán)境承載能力及限制排污總量控制方案》，核定了全市51個(gè)水功能區(qū)COD和氨氮兩項(xiàng)污染指標(biāo)的納污能力總量；深入開展關(guān)井壓采活動(dòng)，全年共關(guān)井135眼，壓采水量550萬立方米。

二是扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)治理。協(xié)助市人大常委會(huì)開展《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》執(zhí)法檢查活動(dòng)；重點(diǎn)實(shí)施了蓄水閘壩、節(jié)水灌溉、河道治理、水庫改造、堤外蓄水、治污工程等6大類29項(xiàng)汾河流域生態(tài)修復(fù)水利項(xiàng)目；扎實(shí)做好了汾河生態(tài)修復(fù)核心區(qū)干流蓄水各項(xiàng)工作，深入開展河床灘面清潔、秸稈林木清理、土地占用處置等工作，目前，水深達(dá)灘面10厘米左右，蓄水運(yùn)行正常。壽陽縣蔡莊水庫被批準(zhǔn)為省級(jí)2017年三個(gè)水利風(fēng)景區(qū)之一。

三是深入開展水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。先后組織實(shí)施了“拆違治亂提質(zhì)”河道集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境涉水集中整治行動(dòng)、水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)清河行動(dòng)、汾河干流和主要支流入河排污口及河道污染源排查整治行動(dòng)和汾河流域“清三河”專項(xiàng)行動(dòng)，全市河流生態(tài)環(huán)境正在逐步修復(fù)和好轉(zhuǎn)。

三、強(qiáng)管理、促改革，水利事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力

一是扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水。以嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任為抓手，以深入推進(jìn)三基建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)局機(jī)關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定聘用法律顧問和公職律師，深入開展水法宣傳教育，全年發(fā)放宣傳資料1.5萬多份，宣傳圖冊(cè)1200多份，創(chuàng)辦《水法潤(rùn)晉》小報(bào)，在全市范圍內(nèi)深入開展水政執(zhí)法檢查活動(dòng)，由于依法治水工作突出，被評(píng)為山西省依法行政先進(jìn)集體。

二是持續(xù)深化水利綜合改革。市委深改辦將全面推行河長(zhǎng)制改革作為重點(diǎn)改革任務(wù)予以推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案全部印發(fā)出臺(tái)，全市50平方公里流域面積以上111條河流設(shè)立河長(zhǎng)1 547名，市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)全部成立，全面建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制體系，在省對(duì)市的考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。啟動(dòng)推開水利綜合行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)推進(jìn)祁縣下申村農(nóng)村灌溉地下水水權(quán)改革試點(diǎn)，不斷深化小型水利工程管理體制改革，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究并以市政辦印發(fā)出臺(tái)《晉中市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)全面推開試點(diǎn)工作。

三是不斷優(yōu)化涉水營(yíng)商環(huán)境。按照晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制管理試點(diǎn)工作的部署要求，市水利局先行先試，將省定的兩項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)和兩項(xiàng)承諾事項(xiàng)，全部納入政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)。行政許可事項(xiàng)由12項(xiàng)精簡(jiǎn)為8項(xiàng)，申請(qǐng)前置材料由原先112項(xiàng)減到88項(xiàng)。扎實(shí)開展減證便民行動(dòng)，取消行政審批中介服務(wù)有關(guān)資質(zhì)要求，涉水行政效能得到極大提升，水利行政審批窗口被評(píng)為市政務(wù)大廳先進(jìn)窗口。

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照省水利廳的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)晉中水利事業(yè)再上新的臺(tái)階。