堅(jiān)定目標(biāo) 狠抓落實(shí)扎實(shí)做好規(guī)劃計(jì)劃 水資源管理 節(jié)約用水工作

李 力

下面，我結(jié)合分管工作，就規(guī)劃計(jì)劃、水資源管理、節(jié)約用水等工作做以下部署。

一、水利規(guī)劃計(jì)劃工作

今年是省委省政府確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，要以此為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)七河生態(tài)修復(fù)治理，全面實(shí)施縣域小水網(wǎng)配套工程及重點(diǎn)水利工程建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）統(tǒng)籌抓好重大水利規(guī)劃的編制與實(shí)施

一是結(jié)合“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃中期評估和黃河、海河流域防洪規(guī)劃中期評估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排下階段我省的水利現(xiàn)代化建設(shè)。二是著力推進(jìn)七河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，指導(dǎo)有關(guān)市縣細(xì)化實(shí)施方案，提出三年滾動項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭早日扭轉(zhuǎn)我省自明清以來不斷惡化的水生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭將我省大清河生態(tài)修復(fù)規(guī)劃納入國家大清河生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，不斷完善我省擬納入“2018年—2020年江河湖庫水系連通項(xiàng)目庫”的項(xiàng)目清單，爭取更多項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。

（二）加快推進(jìn)水利工程前期審批工作

一要切實(shí)保證前期工作深度和質(zhì)量。前期工作質(zhì)量是確保水利工程質(zhì)量和安全的重要基礎(chǔ)，要進(jìn)一步完善水行政主管部門、項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)、技術(shù)審查等前期責(zé)任主體單位的責(zé)任機(jī)制，把好關(guān)鍵技術(shù)關(guān)口、深化前期論證、規(guī)范審查審批程序。

二要著力加快前期審批工作進(jìn)度。七河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目前期審批權(quán)限下放至市級。各市水利（水務(wù)）局要加強(qiáng)與發(fā)改、國土、林業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目占地、保護(hù)區(qū)影響等前期工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。全面完成縣域小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。按期完成《汾河重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與治理實(shí)施方案》《汾河流域核心示范區(qū)總體實(shí)施方案》編制上報(bào)。加快推進(jìn)運(yùn)城板澗河小浪底引黃工程水質(zhì)提升工程、滹沱河（經(jīng)盂縣至太原）龍華口調(diào)水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。

三要積極推進(jìn)黃河古賢水利樞紐立項(xiàng)建設(shè)。配合黃委做好可研報(bào)告的咨詢評估工作；完成我省移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作；協(xié)調(diào)組建山西古賢水利開發(fā)有限公司，作為我省的出資人代表；繼續(xù)配合黃委開展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等16項(xiàng)前置條件的審批辦理工作；啟動實(shí)施山西供水區(qū)可行性研究工作。

（三）積極籌措多渠道落實(shí)水利投資

2018年中央及省級水利投資已下達(dá)35.17億元，其中市縣投資下達(dá)占年度規(guī)模的80%以上。今年全省重點(diǎn)推進(jìn)的七河治理、縣域小水網(wǎng)配套工程資金主要靠地方資金和社會融資。

據(jù)廳統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)，2月底各市上報(bào)地方投資及社會資金2.18億元，難以滿足各地水利建設(shè)需求。各級水利部門要高度重視，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資模式，多渠道落實(shí)水利投資。一要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取本級財(cái)政投入。二要主動對接金融機(jī)構(gòu)，爭取金融資金支持。三要制定激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持國有企業(yè)、民營資本、個(gè)人投資投入水利建設(shè)，鼓勵社會資本采取PPP合作等模式參與水利建設(shè)，想方設(shè)法加大水利投資。四要利用好相關(guān)政策，目前針對性、操作性強(qiáng)的依據(jù)主要有：國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)的《政府和社會資本合作建設(shè)重大水利工程操作指南（試行）》，省政府《關(guān)于加快推進(jìn)全省縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)的通知》和《汾河流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投融資指導(dǎo)意見》。

（四）以深入開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年專項(xiàng)行動為依托，加快推進(jìn)投資計(jì)劃執(zhí)行

按照省委省政府關(guān)于全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年安排部署，和《山西省水利廳項(xiàng)目建設(shè)年（2018）工作方案》（晉水規(guī)計(jì)〔2018〕52號），以16項(xiàng)重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐級分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好項(xiàng)目儲備，定期做好項(xiàng)目調(diào)度，全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。

一要做好項(xiàng)目儲備，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)管理，2018年已落實(shí)資金、可開工建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)增補(bǔ)入庫。二要加快年度投資計(jì)劃執(zhí)行，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，切塊下達(dá)貧困縣的政府資金，要跟蹤掌握資金安排使用情況，將用于水利的資金納入監(jiān)管范圍。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加快計(jì)劃執(zhí)行，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。四要認(rèn)真總結(jié)我省去年中央投資執(zhí)行進(jìn)度偏慢的教訓(xùn)，力爭我省中央計(jì)劃投資執(zhí)行走在全國前列。

（五）加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一要加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)工作，為月調(diào)度會商和考核提供有力支撐。

二要進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》有關(guān)精神，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。

三要建立健全水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核激勵機(jī)制，研究出臺《山西省水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法》《山西省加大水利建設(shè)支持力度的激勵措施實(shí)施辦法》，對建設(shè)進(jìn)度快、投資計(jì)劃執(zhí)行較好的市給予資金獎勵。

二、水資源管理工作

（一）做好《山西省水資源全域化配置方案》的落實(shí)工作

2017年8月，省政府印發(fā)了《山西省水資源全域化配置方案》，省廳積極落實(shí)，在嚴(yán)控地下水開采、地下水權(quán)使用分配和交易方面開展了相關(guān)配套政策的起草工作，要力爭早日出臺；各市要根據(jù)方案要求，完成分縣、分水源、分行業(yè)水資源配置工作；在引黃水覆蓋區(qū)，要配置好引黃水，置換好地下水，做好關(guān)井壓采工作。

（二）加快推進(jìn)全省第三次水資源調(diào)查評價(jià)工作

今年是第三次水資源調(diào)查評價(jià)的關(guān)鍵年，根據(jù)水利部要求，4月底前要完成初步成果，年底要提交最終成果。時(shí)間很緊，工作量大，各承擔(dān)單位要統(tǒng)籌技術(shù)力量，加快推進(jìn)評價(jià)工作，確保按照水利部要求的質(zhì)量和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成好評價(jià)工作，各市要配合做好相關(guān)資料收集及調(diào)查等工作。

（三）積極做好最嚴(yán)格水資源考核工作

每年開展的三級最嚴(yán)格水資源考核，任務(wù)很重，涉及內(nèi)容多，涉及部門多，同時(shí)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、印證資料等方面又有嚴(yán)格的要求。請各市高度重視，既要配合省做好國家對省和省對市的考核，又要做好市對縣的考核工作，讓水資源考核在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、用水結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、用水方式轉(zhuǎn)變等方面真正發(fā)揮作用。

（四）全面推進(jìn)我省地下水超采區(qū)綜合治理工作

地下水超采區(qū)綜合治理工作對我省意義非凡，主要為中央投資，我們應(yīng)積極爭取。財(cái)政部、水利部已將我省列為試點(diǎn)省份，安排年度投資4億元，目前年度項(xiàng)目《實(shí)施方案》已通過審查報(bào)政府批復(fù)。

各相關(guān)市、縣和項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照《實(shí)施方案》確定的建設(shè)任務(wù)，抓緊組織開展工程建設(shè)；要管好用好中央資金，做好資金績效評價(jià)工作。國家對這一項(xiàng)目還會持續(xù)支持，各市要切實(shí)重視起來，要圍繞水源置換、關(guān)井壓采、泉域保護(hù)、地下水監(jiān)測、節(jié)水灌溉以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，提前做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作，為2019年地下水超采區(qū)綜合治理的項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施做好基礎(chǔ)工作。

（五）積極推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作

2017年中央環(huán)保督察提出水利廳牽頭的整改任務(wù)是泉域水資源的衰減以及郭莊泉、洪山泉和晉祠泉重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦開采問題。目前正在積極整改，涉及市要按照整改任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、措施要求等，牽好頭、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門、督促好煤礦企業(yè)、更新報(bào)送好工作進(jìn)度，共同完成這4項(xiàng)整改任務(wù)。

三、節(jié)約用水工作

（一）完成年度水資源消耗強(qiáng)度控制指標(biāo)

2018年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比上年下降3.9%、萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降2.8%。分市控制指標(biāo)為：

1.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅：太原市下降2.5%，大同市下降3.5%，朔州市下降3.0%，忻州市下降4.5%，呂梁市下降3.5%，晉中市下降4.0%，陽泉市下降2.5%，長治市下降2.8%，晉城市下降2.8%，臨汾市下降3.5%，運(yùn)城市下降5.0%。

2.萬元工業(yè)增加值用水量降幅：太原市下降3.2%，大同市下降3.2%，朔州市下降2.0%，忻州市下降2.5%，呂梁市下降2.0%，晉中市下降2.8%，陽泉市下降2.8%，長治市下降2.8%，晉城市下降3.1%，臨汾市下降2.2%，運(yùn)城市下降3.2%。

（二）以縣域?yàn)閱卧_展節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)

按照水利部要求，“十三五”末我省要完成48個(gè)縣達(dá)標(biāo)建設(shè)，2018年要完成16縣達(dá)標(biāo)評價(jià)驗(yàn)收工作。10月底前各縣要按照水利部《節(jié)水型社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，整理縣域節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?、縣級自評價(jià)等相關(guān)印證材料，完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。具體要求：太原市3個(gè)：清徐縣、小店區(qū)、晉源區(qū)；朔州市1個(gè)：懷仁縣；陽泉市1個(gè)：平定縣；呂梁市2個(gè)：汾陽市、孝義市；晉中市1個(gè)：壽陽縣；長治市2個(gè)：平順縣、襄垣縣；晉城市2個(gè)：高平縣、澤州縣；臨汾市1個(gè)：侯馬市；運(yùn)城市3個(gè)：鹽湖區(qū)、河津市、臨猗縣。

（三）以提高水資源的利用效率為核心，繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)

此項(xiàng)工作是最嚴(yán)格水資源制度考核的內(nèi)容之一，主要做好三方面工作。

一是開展節(jié)水行動。通過實(shí)施合同節(jié)水管理試點(diǎn)、水平衡測試試點(diǎn)、節(jié)水標(biāo)識管理、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動等系列節(jié)水行動，推廣和應(yīng)用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、生活等方面節(jié)約用水措施。

二是建立和完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，提高節(jié)水管理技術(shù)水平。按照水利部安排部署，逐步建立和完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。通過開展節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)、居民小區(qū)等載體建設(shè)，推廣和普及節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，提高節(jié)水管理技術(shù)水平。

三是利用多種媒體多形式開展節(jié)水宣傳，讓更多的人認(rèn)識節(jié)水、關(guān)注節(jié)水、參與節(jié)水，努力將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，為推進(jìn)新時(shí)代水利事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。