最低工資制度對(duì)在崗農(nóng)民工利益的影響研究

張禾 黃心怡

【摘要】最低工資制度是國(guó)家通過(guò)立法的方式干預(yù)工資分配、保障較低收入的勞動(dòng)者的一種制度，但是在其實(shí)施的過(guò)程中一直存在著爭(zhēng)論。本文立足于員工角度來(lái)分析最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入、歧視、做工時(shí)間增減等方面的影響。深度剖析在最低工資之下農(nóng)民工利益所受到的影響，從而使我們能真正認(rèn)識(shí)到最低工資的利弊，方便對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。真正使農(nóng)民工在政策中獲得收益，使我們的社會(huì)能夠更和諧健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 就業(yè) 收入

一、引言

“農(nóng)民工”一詞是在改革開(kāi)放后最早出現(xiàn)并且?guī)в兄袊?guó)特色的名詞，起初是指從土地中走出來(lái)后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工人性質(zhì)工作的農(nóng)民團(tuán)體，農(nóng)民工是既不屬于農(nóng)民也不可稱為完全意義上的工人，但追根溯源的看起來(lái)，農(nóng)民工的價(jià)值觀與農(nóng)民團(tuán)體還是最為相似，因此要了解農(nóng)民就是了解農(nóng)民工的必要條件。

隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，生活成本越來(lái)越高，這導(dǎo)致了越來(lái)越多人走出農(nóng)村來(lái)到城市來(lái)尋找過(guò)活的生計(jì)。我們從農(nóng)民工的身份上，可以給這樣定義：工人代表著他們所從事的職業(yè)而農(nóng)民是我國(guó)特色戶籍制度中規(guī)定的一種身份，農(nóng)民工便是這兩者的結(jié)合。

目前我國(guó)農(nóng)民工在勞動(dòng)市場(chǎng)的弱勢(shì)地位常常使他們的利益無(wú)法保證，其中最明顯的便是農(nóng)民工的工資收入普遍偏低，而最低工資最為一項(xiàng)維護(hù)低收入人群利益的政策，它的實(shí)施必然對(duì)農(nóng)民工的利益產(chǎn)生影響，這些具體的影響情況，對(duì)于農(nóng)民工群體的利益維護(hù)；對(duì)于社會(huì)的健康發(fā)展都具有重大意義。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最低工資理論

就西方現(xiàn)代的工資理論的發(fā)展歷史而言，第一種形成的工資理論，即生存保護(hù)工資理論，該理論就是最低工資理論的雛形。而生存保護(hù)工資理論產(chǎn)生于新型資本主義上升時(shí)期的18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，該理論的主要觀點(diǎn)是：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，工業(yè)化社會(huì)中，工人們的工資應(yīng)該等于他們的最低生活費(fèi)用，即工人的工資只能保持在能夠維持其生存的水平上。

（二）新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)最低工資理論

多年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直關(guān)于最低工資對(duì)失業(yè)的影響念念不忘，對(duì)最低工資立法提出不同的一件。其中以斯蒂格勒的《最低工資立法經(jīng)濟(jì)學(xué)》最為引人注目，該文是傳統(tǒng)最低工資經(jīng)濟(jì)理論的代表之作，他認(rèn)為，為減輕貧困而制定的這種政策，不僅對(duì)減輕貧困起不了作用，而且還扭曲了資源配置。

（三）國(guó)內(nèi)最低工資理論的發(fā)展

在我國(guó)，最低工資制度實(shí)施的時(shí)間較短，所以理論界對(duì)最低工資的研究還處于起步階段，理論基礎(chǔ)薄弱。二十一世紀(jì)之后，隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)陉P(guān)于最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方面有了更多的認(rèn)識(shí)，這也激起了理論界對(duì)于最低工資制度的研究的熱情。就目前來(lái)講，關(guān)于最低工資研究著重點(diǎn)主要集中在對(duì)最低工資制度的相關(guān)介紹、最低工資的執(zhí)行、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算幾方面，而對(duì)最低工資的就業(yè)效應(yīng)研究不多。其中關(guān)于反對(duì)制定與提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)大都建立在簡(jiǎn)單的完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)之上，相對(duì)缺乏的便是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的深入分析，因此，容易得出不切實(shí)際的結(jié)論。

三、數(shù)據(jù)分析以及總結(jié)

本次總共調(diào)查了50位在崗農(nóng)民工，男性有14人，女性有36人。筆者經(jīng)過(guò)問(wèn)詢結(jié)果和的相關(guān)總結(jié)，認(rèn)為最低工資對(duì)農(nóng)民工的利益影響出現(xiàn)在以下方面：

首先，在性別選擇方面，企業(yè)更喜歡選擇男性。女性因?yàn)橄忍焐碓蛟谛逝c假期需要方面要大大高于男性，故而女性農(nóng)民工在招工方面存在著一定的被歧視的情況。

其次，在年齡結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)基本拒絕使用55歲以上的農(nóng)民工，這類人群普遍慢性疾病較多，在與企業(yè)發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的前提下，企業(yè)若想規(guī)避工傷賠款等一系列額外支出，就必須要支付更多的錢去購(gòu)買保險(xiǎn)，故而企業(yè)更多選擇避免使用該年齡段人群。

最后，在用工之前企業(yè)通常會(huì)先了解農(nóng)民工的來(lái)源地——更多在城市邊緣村鎮(zhèn)生活的農(nóng)村勞動(dòng)力更容易受到錄用，原因自然在于他們可以更好更快的解決自身的住房問(wèn)題，或者他們本身在城市邊緣就有自己的住房，在城市便利的交通條件下，他們甚至不用有額外的租房費(fèi)用，可以直接回家休息并且按時(shí)來(lái)上班。

在收入與收入分配方面，首先在最低工資并不能很好的契合物價(jià)浮動(dòng)，其次企業(yè)并不想與農(nóng)民工簽訂較長(zhǎng)的合同來(lái)增加企業(yè)自身的保險(xiǎn)支出，為了縮減成本有些企業(yè)從“包吃包住”的條件減少為“只包吃”，這個(gè)變動(dòng)與短期合同直接影響到了農(nóng)民工的收入分配問(wèn)題——他們將大部分的工資用在支付房屋租金上，若不能穩(wěn)定工作還可能出現(xiàn)入不敷出的情況。

在就業(yè)方面，企業(yè)對(duì)招工要求的調(diào)整客觀給與農(nóng)民工提出了新的要求，對(duì)于不符合要求的農(nóng)民工這無(wú)疑是殘酷的，但是對(duì)于那些符合要求的農(nóng)民工，他們反而變成了行業(yè)內(nèi)的緊俏資源，巧妙的解決掉了以往的工資拖欠情況。不過(guò)就整體而言，最低工資還是給與了大部分農(nóng)民工不小的就業(yè)難度，企業(yè)提高用人的門檻其中牽扯到了歧視問(wèn)題，在企業(yè)想極小縮減成本，極大提高效率的情況下，對(duì)于高齡的農(nóng)民工與女性，企業(yè)通常的接納程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及普通男性農(nóng)民工，更有甚者對(duì)于尚未結(jié)婚的較年輕的農(nóng)民工也不愿意使用。

四、建議

（一）不斷完善最低工資制度，保證與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我國(guó)最低工資制度存在的問(wèn)題還有許多，例如最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，每次調(diào)整的頻度較小，企業(yè)對(duì)于最低工資制度的執(zhí)行較為不力等。這都要求政府要投入相對(duì)更多的重視，若任其發(fā)展，最低工資制度會(huì)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)方面產(chǎn)生較為負(fù)面影響.因此就目前來(lái)講，政府最迫切的任務(wù)是應(yīng)該是完善對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)界定的測(cè)算方法，從而保證最低工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，使其能與適應(yīng)進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)要求。

（二）加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度

在我國(guó)部分企業(yè)長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)作為獲利的重要途徑的習(xí)慣下，變得有恃無(wú)恐并對(duì)最低工資制度執(zhí)行態(tài)度不甚認(rèn)真，而勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)企業(yè)最低工資執(zhí)行的力度并不盡如人意，這使農(nóng)民工的勞動(dòng)付出與回報(bào)并不成正比。這具體表現(xiàn)在一些企業(yè)將加班費(fèi)及津貼算入工資，從而保證能夠湊足最低工資；或者選擇變相加班加點(diǎn)，人為降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者濫用最低工資，長(zhǎng)期以最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定并限制農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)，使農(nóng)民工的勞動(dòng)付出與回報(bào)不相符；而近年來(lái)，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入下降、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大和勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求；在這三座大山的壓迫下，通常只要企業(yè)只要支付出高于農(nóng)民工務(wù)農(nóng)所得收入的工資，農(nóng)民工就心甘情愿的接受。

（三）提高農(nóng)民工組織化水平

組織化程度不高一直以來(lái)都是農(nóng)民工群體難以得到很好的利益表達(dá)的原因之一，較低的組織化程度決定了農(nóng)民工群體在與強(qiáng)大的對(duì)手進(jìn)行博弈時(shí)常常出于劣勢(shì)，所以我們應(yīng)提高農(nóng)民工的組織化水平，讓農(nóng)民工群體自己可以有能力去爭(zhēng)取更多的關(guān)注、理解和支持。組織化程度提高自然會(huì)使農(nóng)民工的利益表達(dá)過(guò)程更加專業(yè)、更加有力。

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作者簡(jiǎn)介：張禾（1998-），女，漢族，浙江泰順人，就讀于浙江農(nóng)林大學(xué)，本科，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)；黃心怡（1998-），女，漢族，就讀于杭州師范大學(xué)。