高校學(xué)術(shù)管理與行政管理的關(guān)系分析

肖麗芳

[摘 要] 高校的行政管理和學(xué)術(shù)管理是高校管理中重要的一部分，兩者不可分割是相互作用、協(xié)調(diào)的關(guān)系，學(xué)術(shù)管理作為管理的核心，對行政管理的方向具有指向的意義，而行政管理能夠有效保證學(xué)術(shù)管理在運(yùn)作上的正常。文章通過對行政管理和學(xué)術(shù)管理的概念、特征及現(xiàn)狀的介紹，分析了行政管理和學(xué)術(shù)管理之間協(xié)調(diào)的關(guān)系，提出了一些方法、舉措。

[關(guān)鍵詞] 高校；學(xué)術(shù)管理；行政管理；關(guān)系協(xié)調(diào)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 087

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）03- 0208- 03

0 前 言

我國的教育事業(yè)的機(jī)制隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的尋求創(chuàng)新，對人才需求更加迫切，各高校的行政管理和學(xué)術(shù)管理在不斷的融合、聯(lián)系，以共同的促進(jìn)高校的管理，同時發(fā)揮著各自的作用，又有機(jī)地結(jié)合在一起，對高校的全面發(fā)展有著推進(jìn)作用和意義。

1 我國高校行政管理與學(xué)術(shù)管理的概念與特征

1.1 行政管理的概念及特征

行政管理就是對高校行政類的事務(wù)及活動進(jìn)行的管理，要依據(jù)學(xué)校的章程和具體的分工等，履行自己的職責(zé)，采用一些必要的手段或措施完成目標(biāo)。行政所管理的對象的文化程度都是比較高的，政策和指令的規(guī)劃是建立在整體工作上的，具有整體性，制定的決策除滿足高校的要求外，還要符合社會的要求，受社會各因素的制約，從上至下一級級運(yùn)行，實(shí)行一級管理一級的管理制度。

1.2 學(xué)術(shù)管理的概念及特征

學(xué)術(shù)管理就是高校學(xué)術(shù)類的事務(wù)及活動進(jìn)行的管理，將學(xué)術(shù)的知識理論等不斷創(chuàng)新，為高校的教育尋找正確的視角，提供正確的方向。學(xué)術(shù)管理在各學(xué)科間多樣化且模式不統(tǒng)一，必須按科學(xué)合理的原則管理確定學(xué)術(shù)上的事務(wù)，在學(xué)術(shù)管理的組織里是以學(xué)術(shù)知識影響他人的行為及觀點(diǎn)，不以職位高低來判斷，學(xué)術(shù)的發(fā)展和規(guī)劃是由下而上的一種衍生。

2 我國高校行政管理與學(xué)術(shù)管理關(guān)系的現(xiàn)狀

2.1 行政管理和學(xué)術(shù)管理的擺位不對

我國高校學(xué)術(shù)管理的扮演者在學(xué)術(shù)的管理上不能發(fā)揮其學(xué)術(shù)教師的作用，對學(xué)術(shù)管理的一些規(guī)章制度沒有嚴(yán)格的遵守，總是與行政相掛鉤，帶有行政色彩，不能正確的履行學(xué)術(shù)教師的職責(zé)，依靠行政決策，就降低了學(xué)術(shù)管理的自主能力，學(xué)術(shù)方面的一些活動不能有效的實(shí)施。必須擺正兩種管理的位置，學(xué)術(shù)管理是高校管理的核心地位。高校在實(shí)際的權(quán)利分配上不合理，不科學(xué)，學(xué)術(shù)管理者沒有自主執(zhí)行權(quán)，對學(xué)術(shù)管理的一些重要決策，不能參與和協(xié)調(diào)。

2.2 行政管理對學(xué)術(shù)管理的不當(dāng)決策地位

我國的高校比較注重行政管理，對學(xué)術(shù)管理的一些問題和現(xiàn)象，總是依賴于行政管理決策，學(xué)術(shù)教師也總做一些行政的管理，在學(xué)術(shù)上的職責(zé)反而被降低，變成了配角，這主要都是因管理的職責(zé)和職能不明確。在實(shí)際管理工作中，學(xué)術(shù)管理附庸在行政管理之下，不定期的學(xué)術(shù)活動，隨意性大，且職責(zé)分配不清，非常不利于學(xué)術(shù)的管理。

2.3 行政管理和學(xué)術(shù)管理發(fā)展不平衡

我國各高校的行政管理和學(xué)術(shù)管理的地位一般是不平等的，且行政總是支配著學(xué)術(shù)人員，處在一個較高的位置，嚴(yán)重的制約了學(xué)術(shù)管理的發(fā)展，這也導(dǎo)致高校更加重視行政管理的發(fā)展，是兩者的發(fā)展不平衡，教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)研究活動等都受到行政管理的限制，阻礙了學(xué)生自主性的發(fā)展，也使教師和學(xué)生失去了研究學(xué)術(shù)問題的動力及活力。

3 協(xié)調(diào)行政管理和學(xué)術(shù)管理關(guān)系的必要性

3.1 協(xié)調(diào)的行政和學(xué)術(shù)管理關(guān)系能提高工作效率

高校的學(xué)術(shù)活動要求教授必須參加學(xué)術(shù)管理，這是非常必要的。教授進(jìn)入行政管理，利于學(xué)術(shù)的自由氛圍，更能提高學(xué)術(shù)管理的效率，學(xué)術(shù)管理人員與行政管理人員適當(dāng)交叉，加強(qiáng)學(xué)術(shù)人員的決策地位及領(lǐng)域，在各方面的有關(guān)于學(xué)術(shù)的事務(wù)都能夠準(zhǔn)確的定位及正確決策，能大大避免決策失誤現(xiàn)象，提高學(xué)術(shù)和行政的工作效率。

3.2 能讓決策更加科學(xué)民主

在高校內(nèi)學(xué)術(shù)管理和行政管理是不可分割、不可替代的兩種互相作用的管理系統(tǒng)，因其管理方式及目標(biāo)的不同差異，矛盾、沖突時常出現(xiàn)，必須解決這種矛盾、沖突，積極協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，讓問題得到有效的解決，杜絕高校教育資源的揮霍濫用，讓高校在各方面的決策都能建立在科學(xué)的角度上，科學(xué)民主的進(jìn)行事務(wù)的決策。

3.3 高校規(guī)范、制度及程序化管理的要求

為使行政管理和學(xué)術(shù)管理兩個組織系統(tǒng)能更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照一定的機(jī)制和體制將兩個管理系統(tǒng)制度化、規(guī)范化并程序化，按照一定的制度行使自己的權(quán)利，同時履行自己的職責(zé)和義務(wù)，不能受其他管理的影響或限制支配。我國現(xiàn)大多數(shù)高校的管理都有傾向行政化管理的趨勢，不利于學(xué)校的學(xué)術(shù)研究工作及權(quán)利的發(fā)揮，長期以往會影響學(xué)校教育的發(fā)展形式，因此協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系勢在必行，更是發(fā)展所需。

4 促進(jìn)行政管理和學(xué)術(shù)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

4.1 高效發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)管理中的作用

學(xué)術(shù)型教師在學(xué)術(shù)管理中起主導(dǎo)地位，教師的積極自主性都決定著學(xué)術(shù)管理能否正常的運(yùn)作和管理，在這一點(diǎn)上一定要賦予教師自主決定的權(quán)利，如：在學(xué)術(shù)知識、創(chuàng)造性、學(xué)科發(fā)展、課程設(shè)置，課程內(nèi)容、教學(xué)計劃等方面都應(yīng)有自主決策的權(quán)利。只要是教師具備的能力都應(yīng)放權(quán)，不只是在專業(yè)上，不同的學(xué)科專業(yè)要有不同的學(xué)術(shù)性教師帶頭人，以此來促進(jìn)教師學(xué)術(shù)水平的提高及發(fā)展，更要給學(xué)術(shù)性教師創(chuàng)造更大的專業(yè)自主的權(quán)利空間，從而推動高校學(xué)術(shù)水平的發(fā)展。例如：在機(jī)械原理與機(jī)械設(shè)計這兩個學(xué)科的課程設(shè)置上，行政管理人員在安排兩個學(xué)科課程的上課時間時，只會根據(jù)其他學(xué)科的上課時間表及課程自身的學(xué)時要求，進(jìn)行普遍性的一個安排，不會考慮到課程內(nèi)容的相互影響；而學(xué)術(shù)管理人員在安排時，會充分結(jié)合兩學(xué)科間的交叉知識，按知識學(xué)習(xí)的先后順序，再結(jié)合上課時間表，進(jìn)行一個專業(yè)性的安排，利于學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化理解，避免知識顛倒導(dǎo)致的難以理解和興趣的缺乏。

4.2 強(qiáng)化校長的樞紐作用

校長是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)者，其思想對學(xué)校的發(fā)展有著重要的影響，更是合理調(diào)節(jié)學(xué)術(shù)和行政管理的有效者。校長在學(xué)校不應(yīng)只是學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)是學(xué)校某一學(xué)科的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，具有兩種身份和角色的校長，才能根據(jù)學(xué)術(shù)和行政管理的具體的要求及職能等，考慮全局，在滿足學(xué)術(shù)人員的意見的同時，進(jìn)行行政決策，更好地處理了學(xué)術(shù)管理與行政管理間的關(guān)系，讓兩者向著更健康健全的管理體系上發(fā)展，更好促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。例如：學(xué)術(shù)人員的科研，在研究某一產(chǎn)品或設(shè)備儀器時，需購買一部分機(jī)器設(shè)備，也會有一大部分的資金支出，行政管理人員一般會按照規(guī)定，超出部分不予批準(zhǔn)支出，這時校長就要在兩者之間起到關(guān)鍵性的作用，校長根據(jù)學(xué)術(shù)研究的實(shí)際情況、產(chǎn)出利益、及購買的新設(shè)備的有效利用情況，批復(fù)購買或租用其他高校、科研機(jī)構(gòu)的設(shè)備。

4.3 學(xué)術(shù)管理依賴行政決策的現(xiàn)象必須杜絕

杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生，必須要高校的高層管理者明確各管理部門的職能，部門與個人間分工明確，協(xié)同合作，不能篡權(quán)使用，不能隨便支配平等的管理部門，改變學(xué)術(shù)管理只是提意見、建議的地位，讓更多的學(xué)術(shù)人員參加到行政會議和決策這些重要的工作環(huán)節(jié)中，讓學(xué)術(shù)人員發(fā)揮自己的作用，更好的在學(xué)術(shù)上行使自己的權(quán)利，履行自己的職責(zé)。將學(xué)術(shù)人員納入決策層，不能只是說說，必須建立明確的規(guī)章制度，在哪些方面需學(xué)術(shù)人員必須參加，哪些可參加，哪些不必參加，且學(xué)術(shù)人員一定要有實(shí)權(quán)，這樣才能穩(wěn)定的發(fā)展兩者之間的關(guān)系，平衡、協(xié)調(diào)的在高校的管理中發(fā)揮各自的管理權(quán)力。

4.4 必須建立學(xué)術(shù)委員會健全制度

在高校建立學(xué)術(shù)委員會，非常必要，能夠保證學(xué)術(shù)人員決策權(quán)的落實(shí)，對專業(yè)設(shè)置、學(xué)科的教學(xué)計劃、研究成果評定等審議，賦予學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)管理上的決策權(quán)及地位，同時，在管理和決策學(xué)術(shù)事務(wù)時，必須考慮學(xué)校全局，及學(xué)校的長遠(yuǎn)利益。委員會成員必須是院系主任、部門負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人，而且要合理充分的利用各教授的專業(yè)能力，鼓勵教授參與到學(xué)術(shù)的管理和決策中，同時監(jiān)督學(xué)術(shù)委員會是否有行政傾向，還要增加純學(xué)術(shù)研究的教授在委員會中的比例，一定要超過半數(shù)以上，譬如純學(xué)術(shù)管理的教授與其它成員的比例可以分布成6∶4，也可以是7∶3等，盡量讓純學(xué)術(shù)教授人員多一些。

4.5 建立健全學(xué)科或?qū)I(yè)委員會制度

高校在賦予學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)上的決策后，也必須考慮決策的準(zhǔn)確性，這必須引起高校的重視，雖成員都是優(yōu)秀之人，但學(xué)術(shù)管理事務(wù)復(fù)雜多樣，且大多專業(yè)性較強(qiáng)，這就使得學(xué)術(shù)委員會決策的準(zhǔn)度大打折扣，所以必須建立健全的專業(yè)、學(xué)科委員會制度，能夠補(bǔ)充學(xué)術(shù)委員會在處理學(xué)術(shù)事務(wù)上的不足之處。例如：教學(xué)的規(guī)律、方法，學(xué)科建設(shè)的規(guī)律，學(xué)位評定及科研的原則，各教師的任用、晉升，學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教材選擇等等都不是遵循統(tǒng)一的原則、規(guī)律，大多無共通點(diǎn)，都有其專門的特性及要求，這些都讓學(xué)術(shù)委員會決策，不現(xiàn)實(shí)，效果大多也不如意，這就要求在學(xué)術(shù)委員會之下，設(shè)立各部門的委員會，各院系的學(xué)術(shù)、學(xué)科委員會，各專業(yè)的委員會等，各委員會的成員必須是教授，普遍性的學(xué)術(shù)決策，由學(xué)術(shù)委員會可直接決策，專業(yè)性強(qiáng)的管理決策，必須一級一級的經(jīng)各委員會批準(zhǔn)提議，上報學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會根據(jù)各委員會的建議，做出最終的決策，可最大限度的提高決策的正確性及學(xué)術(shù)權(quán)力的有效控制。

4.6 高校要建立靈活有效的管理體系

由于我國科技和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校教育也在不斷變化、改革，信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，高校原有的管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在迅速發(fā)展的教育體系的變化，必須尋找新的行之有效的管理系統(tǒng)，滿足學(xué)術(shù)管理和行政管理之間的發(fā)展及協(xié)調(diào)合作，相互適應(yīng)，行政要主動適應(yīng)學(xué)術(shù)組織的變遷，而學(xué)術(shù)要適應(yīng)行政管理的協(xié)調(diào)和介入，建立更加靈活、柔性的管理系統(tǒng)，將兩者相互融合，相互適應(yīng)，利用這一更靈活的新式管理系統(tǒng)及運(yùn)作的模式，協(xié)調(diào)行政管理和學(xué)術(shù)管理的關(guān)系。

5 結(jié) 語

新階段的高校管理系統(tǒng)，在行政管理和學(xué)術(shù)管理在是相輔相成、不可替代，不可分割的，將學(xué)術(shù)管理理念作為高校管理的核心理念，兩者應(yīng)互相聯(lián)系，共同作用行使，在提高學(xué)術(shù)水平的同時，提高高校的行政管理能力，形成更利于高校發(fā)展的管理系統(tǒng)，推進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)走入一個新篇章。

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