新時代下如何發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

聶為明　趙晶　李青松

摘要：黨的十九大開啟中國特色社會主義下新時代，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖?？倳浀膱蟾婷鞔_提出要“堅持人民作主”和“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系”，如何發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，成為政府、工會、企業(yè)等組織落實十九大精神的重要舉措。

關(guān)鍵詞：新時代；工會；和諧勞動關(guān)系；作用

一、新時代下我國勞動關(guān)系的特點

我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌期、動蕩多變期，相應(yīng)地我國的勞動關(guān)系也呈現(xiàn)以下幾種特點：

勞動關(guān)系身份的多元化。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)，市場主體多樣化部分企業(yè)出于主觀或客觀（如聘期短、無用人自主權(quán)、減輕責(zé)任）方面的原因，委托勞務(wù)公司招聘人員到本單位工作形成“勞務(wù)派遣工”、與企業(yè)原有職工形成了多元話的用工關(guān)系。

勞動關(guān)系管理的主觀性。國家雖然加大了勞動保障力度，但是勞動執(zhí)法的力度和寬度還有待進(jìn)一步改進(jìn)。企業(yè)與員工在勞動關(guān)系方面存在著合同簽訂不規(guī)范、日常管理不標(biāo)準(zhǔn)、保障措施執(zhí)行不到位、關(guān)系變更不嚴(yán)肅等問題，勞動關(guān)系在確立、變更、終止等方面主觀性很強。

二、新時代下我國勞動關(guān)系存在的問題

習(xí)近平總書記指出我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，提出要“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。但在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中，不能忽視現(xiàn)階段勞動關(guān)系中存在的問題：

（一）員工主人翁意識感受不深。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，勞動關(guān)系的表現(xiàn)形式已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄嫘偷幕ダセ蓐P(guān)系”，國家、企業(yè)、員工都變成了相互獨立的利益主體，在企業(yè)遇到困難時，員工關(guān)注的不是研究對策共渡難關(guān)而是關(guān)注自己的利益是否收到損害。特別是在存在多元化勞動關(guān)系的國有企業(yè)、規(guī)模型股份制企業(yè)中，勞動者身份的差異導(dǎo)致其主人翁地位感受不深。

（二）員工對發(fā)展成果共享不夠。共享是新發(fā)展理念的題中之意，我們強調(diào)深化收入分配制度改革，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。但是在企業(yè)的發(fā)展管理中，很多員工對企業(yè)的發(fā)展成果共享不夠，特別是在存在多元化勞動關(guān)系的國有企業(yè)、規(guī)模型股份制企業(yè)中，“同工同酬”的制度性安排在執(zhí)行的過程中總是千差萬別。

（三）員工的合法權(quán)益保護不夠。我們處在體制改革的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌期，全面依法治國的理念在逐步推進(jìn)。但整體而言，企業(yè)中員工的法律意識不強、依法治企的推進(jìn)還不不夠深入，在合同管理、社會保障、法律維權(quán)方面員工始終處于弱勢地位。

三、如何充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用

在發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新時代下，要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，必須完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，特別是工會組織必須把握新形勢抓住新機遇開展新舉措，完善自身建設(shè)。

（一）健全法律法規(guī)，確保工會工作有法可依有章可循。十九大報告中習(xí)近平總書記提出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。要更大地發(fā)揮工會的積極作用，必須進(jìn)一步健全和完善《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律體系，加大工會權(quán)利的比重，細(xì)化工會權(quán)利的條款，杜絕模糊化、寬泛化。

（二）強化隊伍建設(shè)，確保工會干部的高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)。《工會法》第6條明確規(guī)定：工會在維護全過人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益，工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。因此，工會干部的擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)成為工會作用能否有效發(fā)揮的關(guān)鍵，工會干部必須愿意聽取群眾心聲、善于反饋職工意愿，做到密切聯(lián)系職工、全心全意為職工服務(wù)。

（三）擴大會員范圍，確保企業(yè)職工的全映射全覆蓋。新時代下，習(xí)近平總書記要求堅持以人民作主，這就給我們提出了更高的要求。我們承認(rèn)由于客觀因素企業(yè)特別是國企內(nèi)部存在多元化的勞動關(guān)系，但是“既在同一崗即是一家人”，工會特別是國有單位工會應(yīng)該擴大會員范圍，以包容的姿態(tài)接納多種用工形式職工，提高全體職工的歸屬感、幸福感，全面建成小康不落下一個人。

（四）豐富工會活動，確保工會組織凝聚力向心力。工會組織及適時根據(jù)職工訴求，開展豐富多彩的職工活動特別是精神文化層面的活動，滿足其日益增長的美好生活需要，為他們盡可能提供人性化、個性化服務(wù)。

（五）完善維權(quán)機制，確保會員權(quán)益得到切實維護。首先要確保工會工作的相對獨立性，一方面提高工會負(fù)責(zé)人的政治地位、提高工會負(fù)責(zé)人在單位重大決策中的話語權(quán)；另一面改善工會組織工作人員的工資來源比如從職工工資總額里提取，減少對單位的附屬性。其次豐富職工訴求表達(dá)渠道，可以定期或不定期開展職工座談會、設(shè)置意見箱、看展合理化建議征集活動等多種形式了解職工心聲，及時向政府、企業(yè)管理層表達(dá)職工訴求，并根據(jù)實際情況做到事事有答復(fù)或解釋。最后健全矛盾協(xié)調(diào)機制，企業(yè)內(nèi)部可以建立勞動爭議調(diào)解委員會，由工會牽頭、企業(yè)代表和職工代表共同參與、合理解決企業(yè)與職工、職工與職工之間的矛盾，力爭使內(nèi)部矛盾內(nèi)部消化，即便解決不了的盡可能提供政策咨詢，增強工會組織的凝聚力、向心力。