試論公共圖書(shū)館總分館制的可持續(xù)發(fā)展

崔永鶴

摘 要：公共圖書(shū)館以加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、惠民化，有效構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為服務(wù)方向。要想合理有效的滿(mǎn)足我國(guó)人民群眾的基本文化需求，就要實(shí)行總分館制。本文通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館總分館制意義的闡述，例舉其面臨的現(xiàn)狀，并針對(duì)公共圖書(shū)館總分館制的可持續(xù)發(fā)展提出建議，為了公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 總分館制 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-00-01

為響應(yīng)我國(guó)黨和政府“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)”的號(hào)召，我國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館都積極結(jié)合自身實(shí)際情況推進(jìn)總分館制的可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)總分館制體系，有利于發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的便利性、公益性、均等性等特點(diǎn)，滿(mǎn)足人民基本文化需求，發(fā)揮公共圖書(shū)館的作用，加強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)文化建設(shè)。

一、推行公共圖書(shū)館總分館制的意義

1.公共圖書(shū)館總分館制的概念

公共圖書(shū)館總分館制是指在一個(gè)合適的地域單元內(nèi)，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體建成一個(gè)"公共圖書(shū)館群"，形成圖書(shū)館服務(wù)體系。在公共圖書(shū)館總分館制體系內(nèi)，通常由總館主導(dǎo)協(xié)調(diào)多個(gè)分館共建共享，實(shí)行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、編目、配送，統(tǒng)一服務(wù)政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通借通還。在運(yùn)作機(jī)制上，總分館實(shí)行資源的統(tǒng)一配置和共享，由總館進(jìn)行各類(lèi)資源的統(tǒng)一采購(gòu)、分編、加工和物流配送，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。在管理體制上，地方政府直接交由圖書(shū)館委員會(huì)或圖書(shū)館管理局負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)的宏觀管理和規(guī)劃，公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)和行政具體事務(wù)由館長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

2.公共圖書(shū)館總分館制的意義

2.1滿(mǎn)足讀者需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)公共圖書(shū)館的要求也越來(lái)越高，不僅要求在圖書(shū)館內(nèi)得到良好的閱讀資源和閱讀環(huán)境，還期望能更加便利化閱讀。但據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在省市縣相應(yīng)的行政區(qū)內(nèi)，大多只有一家公共圖書(shū)館，且大型圖書(shū)館能夠波及的范圍為8km，而小型圖書(shū)館只能波及4km，很難通過(guò)一家公共圖書(shū)館總管滿(mǎn)足人們需求。而通過(guò)總分館制，在總圖書(shū)館周邊設(shè)置大量分館或圖書(shū)網(wǎng)店，就可以很好地解決這一問(wèn)題，讓人們?cè)诩议T(mén)口就能讀到書(shū)。

2.2保障人民基本文化權(quán)益

為提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民得到更好的公共文化服務(wù)，黨的十七大提出要貫徹落實(shí)公共圖書(shū)館總分館制體系的推進(jìn)。從現(xiàn)階段我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平出發(fā)，堅(jiān)持公共服務(wù)便民花、均等化原則，大力推行公共圖書(shū)館總分館制體系，不僅可以保障人民基礎(chǔ)文化權(quán)益，還能提高民族凝聚力和創(chuàng)造力。

2.3促進(jìn)公共圖書(shū)館發(fā)展

總分館制可持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)就是成本低，公共圖書(shū)館屬于政府支持下的公共服務(wù)項(xiàng)目，要求以最小的經(jīng)濟(jì)投入獲得最大化的便民效益。此外，總分館制的實(shí)行還可以促進(jìn)公共圖書(shū)館收集、整理、開(kāi)發(fā)等文獻(xiàn)信息資源，更好的實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館基本職能。

二、我國(guó)目前公共圖書(shū)館總分館制現(xiàn)狀

1.公共圖書(shū)館總館壓力大

目前，總分館制度面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題就是總館壓力過(guò)大。為實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館基礎(chǔ)文化服務(wù)，處于總分館制核心位置的總館需要擔(dān)負(fù)在有效資源條件下，如何合理分配圖書(shū)資源給各分館、如何對(duì)分管或讀書(shū)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有效管理等責(zé)任。在沒(méi)有持續(xù)的資源供應(yīng)下，長(zhǎng)期以往會(huì)造成服務(wù)熱情和服務(wù)質(zhì)量的下降。

2.公共圖書(shū)館分館運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能不完善

從目前已建設(shè)分館的公共圖書(shū)館來(lái)看，盡管基礎(chǔ)設(shè)施配備較完善，但在人才、資源和服務(wù)水平方面還有待提高。首先是管理人員不足且管理經(jīng)驗(yàn)不豐富，很多分管都沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理員，甚至出現(xiàn)空崗狀況；其次是各分館或圖書(shū)網(wǎng)店開(kāi)放時(shí)間較短，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公共圖書(shū)館每周開(kāi)放60小時(shí)的要求；最后是對(duì)當(dāng)?shù)刈x者需求了解不透徹，造成很多圖書(shū)資源的不合理分配和浪費(fèi)。

3.過(guò)度依賴(lài)政府主導(dǎo)

大多數(shù)公共圖書(shū)館在落實(shí)總分館制體系時(shí)，認(rèn)為只有在政府主導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)總分館制的可持續(xù)發(fā)展。這種過(guò)分依賴(lài)性的認(rèn)識(shí)，一旦政府領(lǐng)導(dǎo)人變更、財(cái)政結(jié)構(gòu)變更或財(cái)政舉措變更，都將在很大程度上造成總分館制發(fā)展的滯后。

三、針對(duì)公共圖書(shū)館總分館制可持續(xù)發(fā)展建議

1.落實(shí)基礎(chǔ)措施，強(qiáng)化保障工作

首先是在各地區(qū)公共圖書(shū)館之間，建立聯(lián)盟并加強(qiáng)管理，構(gòu)建聯(lián)建共享長(zhǎng)效機(jī)制。其次是為解決公共圖書(shū)館圖書(shū)資源短缺問(wèn)題，構(gòu)建圖書(shū)資源采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，并做好全行政區(qū)域范圍內(nèi)的圖書(shū)管理、收集、保存等工作；最后是為解決人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定性和非專(zhuān)業(yè)行，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍的服務(wù)水平，保證公共圖書(shū)館總分館制體系下的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

2.擴(kuò)展服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享

公共圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象包括市民、企事業(yè)單位、學(xué)校等。其中對(duì)于市民，要落實(shí)讀者活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公共文化流動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大受益人群范圍和保證受益程度；對(duì)于企事業(yè)單位，落實(shí)簽訂共享協(xié)議、建設(shè)圖書(shū)分館或流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，提高共享服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；對(duì)于學(xué)校，應(yīng)在評(píng)估合格過(guò)后，逐步免費(fèi)面向社會(huì)開(kāi)放，采取圖書(shū)傳遞和調(diào)撥的方式，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。

3.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建設(shè)特色分館

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枨筮M(jìn)行全面調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置建設(shè)分館，一般來(lái)說(shuō)在分館選址時(shí)要根據(jù)地理位置和讀者量做決定，比如在中小學(xué)或鬧市區(qū)，讀者人數(shù)較多分管需求量較大；除此之外，還要根據(jù)附近居民的文化層次和年齡階段等來(lái)進(jìn)行圖書(shū)分配，比如在敬老院附近增加適合老年人利用的設(shè)施，在旅游景點(diǎn)設(shè)置具有文化特色的分管或讀書(shū)網(wǎng)點(diǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)公共圖書(shū)館推行總分館制已經(jīng)是一種必將發(fā)生的趨勢(shì)。盡管我國(guó)越來(lái)越多的公共圖書(shū)館積極參與轉(zhuǎn)變，但在建設(shè)過(guò)程中部分公共圖書(shū)館并未真正考慮到當(dāng)?shù)刈x者需求，使總分館制成效不大。因此，在建設(shè)總分館制時(shí)，必須緊密結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，使公共圖書(shū)館利用有限的資源最大化滿(mǎn)足人民文化需求。

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