國外共享農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

胡永盛

近年，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正引起市場、學(xué)界和政府的普遍關(guān)注。2016年，分享經(jīng)濟(jì)的概念首次被寫入政府工作報告，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為落實(shí)創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要舉措。其后，各項(xiàng)國家方針政策相繼出臺，為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。根據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心等機(jī)構(gòu)的測算，2016年中國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34 520億元，比上年增長103%。按照這一增速，到“十三五”期末，分享經(jīng)濟(jì)在中國GDP中的占比將超過10%，而這一比重到2025年將攀升到20%左右［1］。其中，共享農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合與共享涉農(nóng)資源，充分調(diào)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動中各要素的參與度和靈活性，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，以及提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著突出作用。

一、共享農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

隨著分享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)越來越受到國內(nèi)專家學(xué)者的關(guān)注，但對于其內(nèi)涵還處于探索階段。丁琳琳認(rèn)為，共享農(nóng)業(yè)模式的關(guān)鍵在于它能夠搭建平臺，將分散零碎的信息集聚起來，形成規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)資源要素的供需匹配對接［2］。劉華南等人認(rèn)為分享農(nóng)業(yè)是以分享經(jīng)濟(jì)的理念和經(jīng)濟(jì)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合涉農(nóng)資源，滿足多樣化需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的總和［3］。劉奇進(jìn)一步指出，借助“零邊際成本”的互聯(lián)網(wǎng)平臺，對農(nóng)戶的生產(chǎn)和消費(fèi)需求匯集綜合，可以讓資源持有者和需求者實(shí)現(xiàn)信息對接、動態(tài)分享，從而提高農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)與生活資料的利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展增收鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б妫?］。綜合來看，學(xué)界普遍認(rèn)為共享農(nóng)業(yè)是一種新的資源配置方式，它以更低的邊際成本和更高的邊際效率重新分配農(nóng)業(yè)資源，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。共享農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)形式，是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)，需要有新理念、新思維的支撐。

二、共享農(nóng)業(yè)在國外的實(shí)踐

國外共享農(nóng)業(yè)實(shí)踐已久，主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的共享，如信息共享優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)流程，土地共享促進(jìn)了城市消費(fèi)與農(nóng)村資源的連接，農(nóng)機(jī)共享提高了資源利用效率、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。

（一）信息共享

信息的基本作用就是消除人的認(rèn)識不確定性，增強(qiáng)世界的有序性。因此，各國在發(fā)展農(nóng)業(yè)中最先重視的就是如何搭建更利于信息傳遞的平臺。在信息分享建設(shè)中，國外目前有美國的全面推進(jìn)、日本的并進(jìn)和德國的分類別遞進(jìn)3種主要模式。

1.美國的全面推進(jìn)模式

美國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，也是技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)和應(yīng)用最快的國家，這是美國農(nóng)業(yè)信息分享建設(shè)模式形成的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以來，隨著IBM推出首款適用于個人的PC和農(nóng)場耕地向大農(nóng)場集中趨勢的出現(xiàn)，美國開始利用其技術(shù)優(yōu)勢全面搭建農(nóng)業(yè)信息平臺。從1994年開始，美國共搭建了近500個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國迅速認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對信息傳遞的革命性作用，國會農(nóng)業(yè)委員會撥款14億美元用于研發(fā)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。時至今日，美國已搭建起較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅覆蓋了國內(nèi)的46個州，還擴(kuò)展至加拿大的6個省和美國以外的7個國家，連通了各國政府部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)［5］。該信息網(wǎng)絡(luò)包含了國家農(nóng)業(yè)部、海洋與大氣管理局、地質(zhì)調(diào)查局等多個部門的官方數(shù)據(jù)庫，為平臺使用者提供多樣而權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息。為了方便小農(nóng)戶接入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府還免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

2.日本的并進(jìn)模式

日本島多、山多、人多、平原土地狹小等決定了其農(nóng)業(yè)人多地少、土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的特點(diǎn)。因此，日本信息分享平臺的搭建并不像美國一開始就大規(guī)模推進(jìn)，而是局部地在農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)之間為方便信息傳遞通過計(jì)算機(jī)搭建一些小平臺，再慢慢探索推向全國。另外，日本為解決農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的諸多問題，于1993年開始推進(jìn)建立側(cè)重流通領(lǐng)域的全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及價格行情走勢預(yù)測的信息系統(tǒng)。為了便于農(nóng)民及時了解最新農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，日本將29個國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及570個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)［5］。近年，日本還實(shí)施了“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”計(jì)劃，直接服務(wù)于農(nóng)民，給農(nóng)民無償?shù)靥峁└黝愋畔⒎?wù)［6］。

3.德國的分類別遞進(jìn)模式

德國農(nóng)業(yè)信息分享平臺的建設(shè)體現(xiàn)了其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡逄匦裕炔幌衩绹嫱七M(jìn)，也不像日本并進(jìn)推進(jìn)，而是從農(nóng)業(yè)的某個部門開始逐步推進(jìn)建設(shè)。德國最初建立了較為完善的土地信息庫，再擴(kuò)展到病蟲害管理、農(nóng)藥殘留、植物保護(hù)劑等領(lǐng)域，最終建立全國性信息網(wǎng)絡(luò)。德國高水平的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)也是信息能夠快速分享的重要基礎(chǔ)。在德國，只有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并獲得證書的公民才能持證上崗，且通常每10～15個申請者中才有1人被錄取到德國大學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)。這些高素質(zhì)專業(yè)人員必備技能之一就是熟練使用計(jì)算機(jī)。按照EFITA的統(tǒng)計(jì)，至2013年德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中電腦使用率已達(dá)到90%［6］。

（二）土地共享

土地是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)的源泉。土地分享是共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，對促進(jìn)閑置土地資源再利用和提高農(nóng)民收入有重要意義。目前，國外土地分享主要有土地集中使用和閑散土地生態(tài)化再利用2種模式。

土地集中使用模式源于美國，也是促進(jìn)美國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基石。雖然家庭農(nóng)場仍在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)支配地位，但農(nóng)場耕地卻在向大農(nóng)場集中。從夏益國等人整理的數(shù)據(jù)來看，2011年美國大農(nóng)場數(shù)占比僅為5.6%，卻擁有53.7%的農(nóng)場耕地面積［7］。大農(nóng)場通過集中使用更高效率的大型農(nóng)業(yè)設(shè)備、更有效的除草劑、更優(yōu)良的種子、更先進(jìn)的耕作方式和更精細(xì)化的管理以獲得成本優(yōu)勢，使得大農(nóng)場擁有更強(qiáng)的市場競爭力，促進(jìn)美國農(nóng)場的專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了美國在部分農(nóng)產(chǎn)品上的國際競爭力。

閑散土地生態(tài)化再利用模式在各國都有發(fā)展，最主要是體驗(yàn)式的休閑農(nóng)業(yè)旅游和訂單式有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供，更多的時候是二者融合發(fā)展。該模式起源于日本的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community-supported agriculture，CSA），目前各國均有成功的案例，如美國的“艾米的農(nóng)場”、德國的“公主花園”、日本的“Ma Farm”和英國的“WWOF（WorkingWeekendsonOrganicFarms）”等。美國的“艾米的農(nóng)場”為會員提供“新鮮宅配”服務(wù)或者將CSA盒子運(yùn)輸?shù)骄唧w配送點(diǎn)等直銷服務(wù)，會員也可到農(nóng)場自主收獲采摘。德國的“公主花園”中，會員可以在郊區(qū)荒地上開發(fā)出來的城市農(nóng)場中自由進(jìn)出、采摘園中水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，在享受耕作的同時獲得與他人交流的快感。日本的“Ma Farm”和英國的“WWOF”都是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行閑置土地資源使用權(quán)的租賃分享，為供需雙方提供個性化、專業(yè)化的匹配服務(wù)。

（三）農(nóng)機(jī)共享

中大型農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升作用明顯，但是單戶農(nóng)戶難以獨(dú)自承擔(dān)高昂的價格，因而農(nóng)機(jī)分享是共享農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。按照各國國情的不同，有公司租賃模式、社會組織租賃模式和農(nóng)戶合作模式。

公司租賃模式在美國農(nóng)場經(jīng)營中最為常見。美國有非常專業(yè)的農(nóng)機(jī)租賃公司提供大型農(nóng)機(jī)租賃，特別是只在收獲季節(jié)才使用的聯(lián)合收割機(jī)更是如此。還有部分公司具有更加專業(yè)全面的作業(yè)服務(wù)，不僅提供大型農(nóng)機(jī)租賃，還提供從耕地到收割的全鏈條作業(yè)服務(wù)。

社會組織提供租賃模式在各國比較多見，如法國的“居馬”、德國的“農(nóng)機(jī)環(huán)”和日本的“農(nóng)業(yè)協(xié)同組織”等。以“居馬”為例，“居馬”一般是由4個以上村莊農(nóng)戶共同發(fā)起成立，其組織形式類似于股份公司。加入“居馬”的農(nóng)戶需要繳納入社費(fèi)，以此費(fèi)用作為擔(dān)保向銀行申請貸款，用來購買農(nóng)機(jī)。社員即為股東，設(shè)有董事會與股東大會，社員不論出資多少，享有同樣的表決權(quán)，并下設(shè)多個專業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)戶根據(jù)自己的需要選擇加入“居馬”或“居馬”的分支機(jī)構(gòu)。通過這種方式，農(nóng)戶能夠以較低的租金分享專業(yè)農(nóng)用機(jī)械的使用權(quán)，從而通過生產(chǎn)合作而降低成本。

農(nóng)戶合作模式主要存在于日本。日本農(nóng)村社會具有村落群居的特征，農(nóng)戶長期以來就有暫時性互助的傳統(tǒng)。在進(jìn)入機(jī)械化時代后，由于人多地少、耕地不連片、地塊小且分散和無法獨(dú)自負(fù)擔(dān)費(fèi)用的原因，農(nóng)戶尋找志同道合的其他農(nóng)戶一起購買農(nóng)業(yè)機(jī)械［8］。這種合作一般具有明顯的屬地特點(diǎn)，而且范圍一般不大。在作業(yè)季節(jié)會根據(jù)協(xié)議由熟練手代為耕作或是按事先制定的計(jì)劃輪番使用農(nóng)機(jī)。

三、國外共享農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

（一）完善土地制度“三權(quán)分置”改革，為共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供長期政策保障

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提是土地制度的合理安排，尤其是土地基本經(jīng)營制度。分享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，無論是在早期的萌芽階段，還是在新時代蓬勃發(fā)展的時期，都離不開土地政策所釋放的制度紅利。這其中，完善土地制度“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)和合理化分享，是新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行土地的資本主義私有制。資本主義農(nóng)業(yè)的典型特征是雇農(nóng)擁有土地經(jīng)營權(quán)，租地農(nóng)場主擁有土地承包權(quán)，土地所有者掌握土地所有權(quán)［9］。隨著農(nóng)業(yè)人口逐漸減少和生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，這3種權(quán)利在當(dāng)代資本主義國家呈現(xiàn)愈發(fā)合理的流轉(zhuǎn)集中趨勢。級差地租理論雖然是資本主義土地私有制背景下的產(chǎn)物，但從規(guī)?；?jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，也值得我國在深入推進(jìn)土地制度改革的過程中批判地借鑒。我國“三權(quán)分置”改革的實(shí)質(zhì)，是在社會主義集體所有和家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包的基礎(chǔ)之上對土地剩余產(chǎn)權(quán)的市場化分享，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，讓土地以生產(chǎn)要素的形態(tài)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)面積為4.79億畝，有效地促進(jìn)了閑置土地向種糧能手和聯(lián)產(chǎn)組織流轉(zhuǎn)集中［10］。推進(jìn)土地三權(quán)分置改革，在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分享，實(shí)現(xiàn)有效益的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營。要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立從生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸、旅游、養(yǎng)生、時尚等全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)模式。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化共享，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別指出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。這既是著眼于國情的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化分享是實(shí)現(xiàn)這一銜接的重要途徑。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯骸爱?dāng)前經(jīng)營耕地規(guī)模10畝以下的農(nóng)戶數(shù)仍然超過2.29億戶，加之農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和休閑化現(xiàn)象的存在，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式”。土地經(jīng)營規(guī)模較小，耕地細(xì)碎化，勞動生產(chǎn)率不高，老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重，信息手段的能力不強(qiáng)等仍是我國小規(guī)模農(nóng)戶的主要特征。

小農(nóng)戶大量且長期存在，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊國情。因此，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、尤其是鼓勵小農(nóng)戶廣泛參與共享農(nóng)業(yè)，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重要舉措之一。信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，為提升小農(nóng)戶現(xiàn)代化水平提供了基礎(chǔ)條件。在生產(chǎn)方面，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場，可以把分散的小農(nóng)聯(lián)合起來，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高小農(nóng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平。在經(jīng)營方面，可發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，組織小農(nóng)對接多元市場需求，通過互聯(lián)網(wǎng)推動特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品走向全國甚至走出國門?？蓜?chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷模式，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等分享經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建各種業(yè)態(tài)的地理品牌。在服務(wù)方面，可通過信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運(yùn)營，為小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技推廣、市場價格等信息服務(wù)，幫助小農(nóng)利用移動終端增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)、便捷生活、增收致富的能力，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化

共享經(jīng)濟(jì)的迅速興起得益于市場經(jīng)濟(jì)的深化和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及。市場規(guī)模的擴(kuò)張催生出更多樣的需求和更細(xì)化的分工，閑置的生產(chǎn)要素和社會資源得以通過互聯(lián)網(wǎng)集散，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)之上蓬勃展開，不僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，更為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供了便利。隨著信息化水平的不斷提高，國民經(jīng)濟(jì)各部門日益成為不可分割有機(jī)體。在工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村兩對關(guān)系中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)成為溝通彼此的重要橋梁和紐帶。共享農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐，充分證明了信息化水平不斷提高對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從來都不是孤立的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村全面振興，必須要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，同步推進(jìn)。首先，信息化全面融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造農(nóng)業(yè)共享共建的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)平臺，以共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新優(yōu)勢提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率和收益。其次，信息化與新型工業(yè)化的深度融合，不僅推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以數(shù)字化、智能化為主要特征的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還進(jìn)一步提高了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。第三，信息化通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)共享，能夠有效提高城市科學(xué)治理的效率和水平。隨著我國新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系正在逐步形成，城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平也日趨均等化。