水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題研究

張偉玲

摘要：水利行業(yè)的資產(chǎn)管理問題目前已經(jīng)逐步發(fā)展到了政府以及水利部門的廣泛關(guān)注。文章以此為出發(fā)點，首先分析了水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性；第二部分研究分析了目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，包括管理意識薄弱，監(jiān)督不到位，職責(zé)劃分不明確，核算缺乏規(guī)范性，賬目與實際不符合等；對此應(yīng)該積極總結(jié)和實踐水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施，包括健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，全體人員參與到資產(chǎn)管理中，提升資產(chǎn)管理重視程度，科學(xué)完成資產(chǎn)配置，完善指標(biāo)考核制度等。

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；資產(chǎn)管理；會計

為跟進社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，資產(chǎn)管理問題成為行政事業(yè)單位關(guān)注的焦點，行政事業(yè)單位開始強調(diào)資產(chǎn)管理的重要性和積極作用。現(xiàn)如今，水利行業(yè)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的工作上仍舊存在一些發(fā)展問題，資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要組成部分，對于水利行業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)濟效益密不可分。目前，水利行業(yè)資產(chǎn)管理過程中資產(chǎn)購置之后的管理力度明顯不到位，目前仍有部分企業(yè)的資產(chǎn)管理人員難以從財務(wù)的專業(yè)性層面實施資產(chǎn)管理，形式主義問題普遍存在，主要表現(xiàn)為具體職能劃分不清、責(zé)任落實不力等，需要深入分析問題制定有效措施。

一、水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要組成部分，對于水利行業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)濟效益密不可分，強化資產(chǎn)管理的根本目的就是為了確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性，通過對資產(chǎn)價值的挖掘與放大提高資產(chǎn)利用率，從而幫助企業(yè)節(jié)約其他方面的成本支出并以此提高運營效率。也就是說，各類資產(chǎn)均為企業(yè)得以正常運轉(zhuǎn)的必要基礎(chǔ)，強化資產(chǎn)管理的重要意義毋庸置疑?？v觀當(dāng)今水利行業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)占財務(wù)總額的比重相對較大，雖然越來越多水利企業(yè)能夠?qū)Y產(chǎn)管理予以一定的重視，但實際執(zhí)行過程中的資產(chǎn)管理力度卻依然有待整體化提升，水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。

二、目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

結(jié)合現(xiàn)有研究成果可知，水利行業(yè)目前現(xiàn)有部分單位資產(chǎn)的購置與管理工作質(zhì)量并不高，雖然能夠?qū)Υ斯ぷ饔枰砸欢ǖ闹匾?，制度的建設(shè)也能夠及時更新，但資產(chǎn)購置之后的管理力度卻明顯不到位。比如固定資產(chǎn)的維護、變動登記等諸多工作均難以高效落實。甚至于還有很多資產(chǎn)長期閑置，損壞之后視之不理，很大程度上抑制了資產(chǎn)管理質(zhì)量，致使水利行業(yè)資產(chǎn)管理質(zhì)量難以整體化提升，管理意識薄弱是需要關(guān)注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

（二）監(jiān)督不到位

監(jiān)督不到位是需要關(guān)注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。資產(chǎn)管理作為水利行業(yè)企業(yè)的重要工作，對于企業(yè)的實際效益具有至關(guān)重要的影響作用。然而受限于諸多因素，目前仍有部分企業(yè)的資產(chǎn)管理人員難以從財務(wù)的專業(yè)性層面實施資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)管理實踐重視程度的缺失，導(dǎo)致很多以實物形式而存在的固定資產(chǎn)往往容易被排除在財務(wù)管理工作范圍之外。在資產(chǎn)盤點過程中無視這些固定資產(chǎn)，凸顯出資產(chǎn)管理監(jiān)督不力問題。

（三）職責(zé)劃分不明確

水利行業(yè)企業(yè)雖然大多數(shù)具有固定資產(chǎn)臺賬，財務(wù)管理人員或資產(chǎn)管理人員也被賦予了相應(yīng)的職責(zé)，但整體而言，形式主義問題卻普遍存在，表現(xiàn)為具體職能劃分不清、責(zé)任落實不力。受此影響，水利企業(yè)資產(chǎn)管理的實效性幾乎難以保證，固定資產(chǎn)受損、保費、變賣、轉(zhuǎn)讓以及調(diào)撥等流程均未能嚴格依據(jù)相關(guān)程序執(zhí)行，很多都由部門人員違規(guī)操作。而對此問題追責(zé)制度的缺失，必然會降低企業(yè)資產(chǎn)管理質(zhì)量，職責(zé)劃分不明確是需要關(guān)注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

（四）核算缺乏規(guī)范性

核算缺乏規(guī)范性是需要關(guān)注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。水利行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的核算作為財務(wù)工作的重要組成部分，具有一定的專業(yè)性，實際工作中需要依據(jù)財務(wù)管理制度嚴格執(zhí)行。但很多財務(wù)人員對于資產(chǎn)的分類往往憑借主觀標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一化依據(jù)，對于一些市場價格動態(tài)明顯的資產(chǎn)管理具有過多的隨意性，沒有統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，凸顯出資產(chǎn)核算規(guī)范性缺失問題。

（五）賬目與實際不符合

財務(wù)信息的更新實為資產(chǎn)管理有效性的重要基礎(chǔ)，但目前水利行業(yè)企業(yè)部分財務(wù)管理工作過程中往往難以對財務(wù)信息加以及時更新，與此同時原始成本核算的精準(zhǔn)度也相對不足，加之固定資產(chǎn)管理與報廢程序規(guī)范性缺失等問題的存在，極大程度降低了減賬等不良財務(wù)問題的發(fā)生率，賬實不符現(xiàn)象屢見不鮮，賬目與實際不符合是需要關(guān)注的重要水利行業(yè)資產(chǎn)管理問題。

三、水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施

（一）健全資產(chǎn)管理機構(gòu)

應(yīng)該實行統(tǒng)一的資產(chǎn)管理，全面完善對水利行業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督，實行責(zé)任落實制度。此外，資產(chǎn)管理部門需要重視資產(chǎn)管理相關(guān)制度的制定，將各項資產(chǎn)的應(yīng)用和支出情況納入到實際計劃當(dāng)中，組織好階段性的清產(chǎn)核資工作。水利行業(yè)資產(chǎn)管理通過健全資產(chǎn)管理機構(gòu)可以更好的協(xié)調(diào)各項資金的應(yīng)用。只有健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，才能落實崗位職責(zé)，發(fā)揮對各項資產(chǎn)應(yīng)用的科學(xué)管理。

（二）全體參與到資產(chǎn)管理中

水利行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該積極鼓勵和引導(dǎo)全員參與到資產(chǎn)管理當(dāng)中，通過提升思想認識和更新觀念來提高資產(chǎn)管理重視程度針對各項資金和款項的支出都應(yīng)該出具發(fā)票，嚴格依照規(guī)定進行資產(chǎn)使用。此外還應(yīng)該實行全體工作人員的責(zé)任落實制度，將資產(chǎn)管理各部門各崗位的職責(zé)劃分明確，進一步提升對水利行業(yè)資產(chǎn)管理的重視程度。實現(xiàn)全體學(xué)習(xí)，全體參與，全體管理。

（三）提升資產(chǎn)管理重視程度

水利行業(yè)的資產(chǎn)管理應(yīng)該建立健全賬目核算和管理制度，將該項制度落實到實際工作當(dāng)中。水利行業(yè)財務(wù)部門需要進行總賬目與分級賬目的明確區(qū)分，在賬目細化的同時完成好各項資產(chǎn)使用記錄。使用單位還可以通過建立臺賬增加賬目記錄的明確性和清晰度。還可以實行固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度，可以進行專人制定管理，進行操作流程的嚴格規(guī)定。還應(yīng)該對賬目與實際的資金定期核對，完善審批程序。

（四）科學(xué)完成資產(chǎn)配置

水利行業(yè)的資產(chǎn)管理離不開科學(xué)的資產(chǎn)配置，以固定資產(chǎn)為例，資產(chǎn)的租賃、共用、借用、調(diào)劑和調(diào)配等等都需要進行科學(xué)配置。需要資產(chǎn)管理單位在受到明確申請后進行該部分固定資產(chǎn)配置或者內(nèi)部單位調(diào)劑。在進行水利行業(yè)部門固定資產(chǎn)配置的過程中也需要完善各項調(diào)劑手續(xù)，達到科學(xué)的調(diào)劑。

（五）完善指標(biāo)考核制度

水利行業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)該作為一項財務(wù)部門的年終考核項目，通過完善指標(biāo)考核制度有利于全面提升財務(wù)資產(chǎn)管理人員的工作效率和工作積極性。針對水利行業(yè)單位的各個分支部門，應(yīng)該將資產(chǎn)管理落實到實處，定期進行資產(chǎn)管理考核，如發(fā)現(xiàn)針對某一部分的資產(chǎn)管理內(nèi)容不夠明確，必須進行全面的培訓(xùn)和針對性教學(xué)學(xué)習(xí)，進而全面提升資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量。為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要組成部分。但是目前水利行業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題包括管理意識薄弱，監(jiān)督不到位，職責(zé)劃分不明確，核算缺乏規(guī)范性，賬目與實際不符合等；對此應(yīng)該積極總結(jié)和實踐水利行業(yè)資產(chǎn)管理改進措施，包括健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，全體參與到資產(chǎn)管理中，提升資產(chǎn)管理重視程度，科學(xué)完成資產(chǎn)配置，完善指標(biāo)考核制度。

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（作者單位：河南省陸渾灌區(qū)偃師市管理局）