“一帶一路”背景下中哈畜牧業(yè)國際合作模式與對策探析

李靜 劉建明 楊光維

摘 要：本文圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略背景，介紹了中國新疆和哈薩克斯坦共和國畜牧業(yè)發(fā)展情況，分析兩地畜牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和不足之處，突出介紹了在人文、地理、環(huán)境等方面與哈薩克斯坦國聯(lián)系最為密切的伊犁州的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提出相關(guān)對策，互利共贏，為開展畜牧業(yè)國際合作模式提供參考，共同推進中哈畜牧業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路 新疆 哈薩克斯坦共和國 伊犁 畜牧業(yè) 合作模式

2013年9月和10月，習近平主席分別在哈薩克斯坦共和國的納扎爾巴耶夫大學(xué)和印度尼西亞國首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略提議，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)象初現(xiàn)。哈薩克斯坦共和國是絲綢之路經(jīng)濟帶上的一顆明珠，中國新疆是連接“一帶一路”沿線國家的核心節(jié)點，現(xiàn)已成為我國開拓中亞、西亞、南亞和東歐的重要平臺和通道。新疆與哈薩克斯坦共和國在農(nóng)業(yè)方面的合作步伐已逐漸展開，進出口總量和種類逐年提高，特別是進入21世紀以來，新疆與哈薩克斯坦共和國的農(nóng)畜產(chǎn)品進出口總額占貿(mào)易總額的比例平均達到了90%，個別年份多于95%。新疆與哈薩克斯坦共和國有1782公里邊境線，現(xiàn)與哈薩克斯坦共和國7個口岸，其中距離阿拉木圖最近的霍爾果斯口岸僅320公里。而霍爾果斯口岸、都拉塔口岸位于伊犁州，為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，除了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，新疆伊犁州與哈國在政治、文化、宗教、語言、風俗等方面都有著天然的聯(lián)系，目前伊犁州面向哈薩克斯坦共和國的外向型農(nóng)業(yè)處于全疆領(lǐng)先的地位。另外，哈薩克斯坦也希望通過“一帶一路”戰(zhàn)略加強與中國在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的合作，進而可以通過伊犁州與哈薩克斯坦的地理、文化、風俗等天然優(yōu)勢開展中哈兩國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國際合作。

一、新疆和伊犁州畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

新疆地處歐亞大陸交界處，毗鄰中亞多個國家，具有發(fā)展畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢。新疆畜牧業(yè)以草食家畜牛、羊、馬為主，近年來全疆大力推廣“四良一規(guī)范”配套技術(shù)，現(xiàn)代畜牧業(yè)取得長足發(fā)展。伊犁州是新疆重要的種畜培育和繁育基地，素有“塞外江南”“天馬的故鄉(xiāng)”“細毛羊的搖籃”和“新疆褐牛之鄉(xiāng)”的美譽，擁有優(yōu)質(zhì)的天然草場和豐富的農(nóng)作物秸稈資源?，F(xiàn)已建成新疆褐牛、中國美利奴羊、哈薩克羊、伊犁馬和新疆黑蜂等優(yōu)勢品種為主的良種繁育基地24個，其中伊犁馬被選為國家禮賓馬培育母本，新疆褐牛品質(zhì)和數(shù)量居全疆之首，哈薩克羊達380萬只，成為伊犁河谷有機羊肉的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新疆黑蜂是伊犁河谷獨有的地方蜂種，現(xiàn)有黑峰種群2萬余箱，已形成黑蜂產(chǎn)業(yè)品牌。2016年伊犁州各類牲畜存欄670萬頭，占到了全疆的13.5%；出欄674萬頭，占全疆的15.3%；主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量肉、奶、禽蛋等分別達34.7萬噸、94.4萬噸和12.6萬噸，分別占全疆的12.2%、26.2%和20.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達145億元，占全疆的21.7%。

（二）飼草料資源豐富

新疆農(nóng)牧業(yè)土地面積達10.3億畝，占據(jù)全國可使用農(nóng)牧業(yè)土地面積的1/10，擁有大量的天然優(yōu)良牧場，牧草種植面積7.7億畝，是全國第三大牧草種植地區(qū)。伊犁州耕地資源較為豐富，糧食作物種植面積600多萬畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達500萬噸，人均占有量均居全疆之首。自2001年以來，國家在伊犁州實施了天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目、退牧還草工程及草原生態(tài)保護補助獎勵機制等項目，人工草地的建設(shè)得到了較快的發(fā)展，伊犁州人工種草保有面積131萬畝，主要種植的牧草有紫花苜蓿、紅豆草、鴨茅。同時通過國家“糧改飼”項目的實施，伊犁州年種植青貯玉米面積不斷提升，種植業(yè)資源與草地資源形成良好的優(yōu)勢互補，為畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）畜牧業(yè)品牌和市場聲譽良好

新疆畜牧產(chǎn)品享譽全國，近年來國內(nèi)多個著名畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛在新疆設(shè)立生產(chǎn)基地，全區(qū)規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到463家，飼料加工企業(yè)近20家，建立畜牧業(yè)專業(yè)合作組織400多個，貫通畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成，畜產(chǎn)品加工率快速提高，出疆、出口貿(mào)易日益活躍，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證和畜產(chǎn)品地理標識認證數(shù)量不斷增加。伊犁州作為新疆畜牧品牌的重要產(chǎn)地，其中新疆細毛羊、伊犁馬、新疆褐牛、伊犁蜂蜜、馬奶、伊犁熏馬肉、熏馬腸、伊犁雞蛋、伊河馬鹿鹿茸等都已經(jīng)樹立了良好品牌概念，歷史上的伊犁“寨口”奶粉、伊犁毛毯和現(xiàn)今的“巴口香”牛肉、百信蜂業(yè)等品牌享譽全國。

（四）畜牧業(yè)人才隊伍體系健全

新疆畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，培育出一代又一代理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)秀畜牧專業(yè)隊伍。近幾年來，除了不斷吸收一批又一批國內(nèi)外知名高校畢業(yè)生投入新疆畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)外，各區(qū)政府還大力發(fā)展本土畜牧專業(yè)高等知識教育，加強畜牧隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)。作為新疆畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊的伊犁州，一大批優(yōu)秀畜牧專業(yè)技術(shù)力量紛紛投入到伊犁河谷畜牧業(yè)生產(chǎn)一線，并與疆內(nèi)外科研單位緊密合作，建立了產(chǎn)學(xué)研實驗基地，共同研發(fā)和推廣了許多科研技術(shù)成果，是伊犁河谷畜牧業(yè)發(fā)展的主體科技支撐。

二、哈薩克斯坦共和國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)發(fā)展自然條件優(yōu)越

哈薩克斯坦共和國地處歐亞大陸交界處，是全世界最大的內(nèi)陸國家，其國土占地面積有270萬平方公里，其中土地面積占據(jù)90%以上，且以低洼地帶和平原為主，氣候宜人，牧場遼闊，天然牧場面積廣大，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)越自然條件，可以放養(yǎng)近億只馬、牛、羊等草食家畜。在眾多畜牧業(yè)種類中，哈薩克斯坦畜牧業(yè)中的養(yǎng)羊業(yè)較為發(fā)達，尤其是在江布爾、阿拉木圖和克孜勒奧爾達等地區(qū)養(yǎng)羊規(guī)模較大，羊制品業(yè)也較為先進。

（二）畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展滯后

哈薩克斯坦共和國規(guī)?；B(yǎng)殖不高，家庭小戶型養(yǎng)殖比重較大。獨立前的哈薩克斯坦畜牧業(yè)種類多數(shù)量大，自1992年獨立后，哈薩克斯坦的畜牧業(yè)無論是在畜牧種類和數(shù)量以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)方面都呈逐年下降趨勢，大規(guī)模飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都較解放前減少。另外近5年來，哈薩克斯坦的畜牧業(yè)中的養(yǎng)殖場規(guī)?；B(yǎng)殖與家庭養(yǎng)殖所占比例為牛1：4.6、豬1：3.5、駱駝1：2.3、羊（綿羊和山羊）1：2.2、馬1：3.5、家禽1：1.2。哈薩克斯坦畜牧業(yè)在19世紀末20世紀初達到畜牧業(yè)發(fā)展低谷，2000年以后隨著政府政策的調(diào)整和國內(nèi)外畜牧業(yè)市場需求的增加而逐年好轉(zhuǎn)。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)工具設(shè)備落后

長期以來，哈薩克斯坦大多數(shù)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)的生產(chǎn)工具和技術(shù)設(shè)備都是使用40年前引進的設(shè)備，這些生產(chǎn)工具和機器設(shè)備早已破舊老化，嚴重影響了生產(chǎn)和加工的效率。為此，很多畜牧養(yǎng)殖的場所和畜產(chǎn)品加工的車間（設(shè)施）環(huán)境和條件還不能完全通過技術(shù)方法來調(diào)節(jié)，導(dǎo)致畜牧業(yè)的規(guī)?；敝承瘦^低，畜產(chǎn)品不能得到深加工以創(chuàng)造更多的價值和利潤。另外，由于受制于技術(shù)條件限制，哈薩克斯坦近20年來畜牧業(yè)存欄數(shù)逐年減少，產(chǎn)量低。20年間，牛存欄數(shù)從970萬頭減少到600萬頭，肉用良種牲畜只占存欄數(shù)的2%，低產(chǎn)量也導(dǎo)致了肉產(chǎn)品價格開始上漲。

（四）畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍不健全

哈薩克斯坦畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域缺乏專業(yè)人才，畜牧業(yè)養(yǎng)殖多以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，缺乏動物養(yǎng)殖技術(shù)和動物醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)知識。另外，畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)里的從業(yè)人員中懂得專業(yè)知識，掌握先進技術(shù)的人員少，使得產(chǎn)品加工程度較低，大多都是將原材料初加工后進行銷售。因此，畜牧業(yè)得不到科學(xué)管理，生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、產(chǎn)量低，為廣大消費者提供高質(zhì)畜產(chǎn)品的科技能力和生產(chǎn)水平受到專業(yè)人才和專業(yè)知識水平的限制。

三、中哈畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國際合作模式對策

（一）加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于國情和歷史原因，哈薩克斯坦對畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，嚴重阻礙了哈國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新中國成立以來，中國以重工業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重偏低，雖然近幾年來隨著國家經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，國家開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，在國家政策的支持下，新疆不斷增加對畜牧業(yè)的投入，但是與發(fā)達國家相比還顯落后。因此，要想促使新疆和哈薩克斯坦畜牧業(yè)長遠、持續(xù)、快速發(fā)展，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該先行。新疆和哈薩克斯坦要加快中大型農(nóng)場、畜牧產(chǎn)品加工工廠、畜牧技術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以先進的基礎(chǔ)設(shè)施來提升中哈兩國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。另外，除本國政府加大投資力度外，新疆和哈薩克斯坦也可以引進外資來進行畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建立畜牧業(yè)區(qū)域經(jīng)濟合作模式

伊犁州與哈薩克斯坦地理位置相鄰，風俗文化相似，這些共同點為兩地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)域合作環(huán)境。從畜牧業(yè)資源結(jié)構(gòu)看，哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)品加工多為初加工，中國人口眾多，是畜產(chǎn)品消費大國，新疆畜產(chǎn)品雖然養(yǎng)殖量較大，但仍不能滿足市場需求。因此，新疆和哈薩克斯坦應(yīng)該根據(jù)兩國市場所需及實際情況進行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對畜牧業(yè)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工合理進行國際分工。新疆可以從哈薩克斯坦更多進口畜產(chǎn)品加工的初級產(chǎn)品，并向哈提供更多畜牧業(yè)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品生產(chǎn)的人才培訓(xùn)、先進技術(shù)和優(yōu)良的品種，使得兩地畜牧業(yè)優(yōu)勢互補，避免同業(yè)競爭，相互促進兩地畜牧業(yè)區(qū)域化合作，并在健康的畜牧產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境中共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新畜產(chǎn)品營銷方式，提升畜牧業(yè)管理服務(wù)水平

近幾年，隨著阿里巴巴、京東等電子商務(wù)的崛起，產(chǎn)品營銷方式發(fā)生革命性變化，這也為畜產(chǎn)品營銷開辟了新的途徑。新疆和哈薩克斯坦可以充分利用政府網(wǎng)站和新媒體，借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進行畜產(chǎn)品的營銷和推廣，創(chuàng)新畜牧業(yè)招商引資方式，加大畜產(chǎn)品推廣力度，開辟多樣化、多渠道的營銷模式，互惠合作，營造全新的畜牧業(yè)投資的良好環(huán)境和氛圍。同時，要不斷提升畜產(chǎn)品營銷管理水平，構(gòu)建全面、誠信的畜產(chǎn)品營銷管理體系，開展誠信營銷教育。加大政府管理力度，打造公平公正的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化營銷政策環(huán)境和市場環(huán)境。

四、結(jié)論

中國作為“一帶一路”戰(zhàn)略的首倡國，肩負著為沿線國家謀求福利的重任，而哈薩克斯坦作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與國，應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中起到示范作用。中哈應(yīng)依托新疆與哈薩克斯坦的地緣優(yōu)勢互惠合作，加強溝通和協(xié)作，開展技術(shù)、人才、投資等方面的交流和合作，促進新疆地區(qū)和哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化向前快速發(fā)展。

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（作者單位：1.伊犁師范學(xué)院；2. 3.伊犁州畜牧科學(xué)研究所）

責任編輯：康偉