地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)保障措施探究

古圣鈺 吳英偉

[提要] 本文基于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展背景，結(jié)合地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)保障措施進(jìn)行探究。指出地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)外部效應(yīng)的擴(kuò)大、地區(qū)環(huán)境的改善以及區(qū)域人均收入水平增長(zhǎng)等多方面的促進(jìn)作用，繼而綜合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門既要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，又要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)在完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)正外部效應(yīng)的擴(kuò)大，從而從多個(gè)方面為地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)保障

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月9日

一、引言

隨著地區(qū)文化資源、生態(tài)資源的開發(fā)與保護(hù)，地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)不斷建立并顯著擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并成為服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。由于旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有附加值高、產(chǎn)業(yè)外部性強(qiáng)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，其不僅能夠發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)；同時(shí)還能夠帶動(dòng)地區(qū)整體商業(yè)體系的構(gòu)建，促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿商旅等協(xié)調(diào)發(fā)展，所以旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展愈發(fā)受到廣泛關(guān)注。因此，在當(dāng)前地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注好旅游資源開發(fā)、利用以及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)保障措施，以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

二、保障地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展符合地方特色的產(chǎn)業(yè)往往都會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用，并產(chǎn)生一定的正外部性，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體發(fā)展。而比較來看，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又具備其自身獨(dú)有的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)人文環(huán)境的直接優(yōu)化作用、正外部性的大范圍輻射作用以及帶動(dòng)家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展三個(gè)方面。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境。旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)往往是建立在地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)環(huán)境或者文化資源的基礎(chǔ)上的，產(chǎn)業(yè)建立的前提是保護(hù)完整的生態(tài)環(huán)境或者完善的人文環(huán)境，因此產(chǎn)業(yè)本身就具備優(yōu)化地區(qū)生態(tài)與人文環(huán)境的特點(diǎn)，尤其是基于資源環(huán)境所形成的特色旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)資源、風(fēng)景資源的依賴性高，發(fā)展過程中資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度相關(guān)。從產(chǎn)業(yè)整個(gè)發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，地方首先要對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)及文化資源進(jìn)行有力的保護(hù)，保障資源的完整性，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行有針對(duì)性的修正和開發(fā)，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之際便開始了生態(tài)及人文環(huán)境的保護(hù)。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，文化旅游、文明出行等概念，又促使地區(qū)進(jìn)一步提升對(duì)環(huán)境、文化的保護(hù)力度，提升城市的文明形象，從而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中又推動(dòng)了地區(qū)生態(tài)環(huán)境及人文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此從這一點(diǎn)來看，不同于其他產(chǎn)業(yè)，保障旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往能夠進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)正外部性所帶來的大范圍輻射作用?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的正外部性，促進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等。而由于旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合性強(qiáng)，所產(chǎn)生的外部輻射作用也更廣，尤其是產(chǎn)業(yè)的輻射、就業(yè)的帶動(dòng)以及推動(dòng)居民收入水平等方面表現(xiàn)更為明顯。從現(xiàn)有的旅游城市來看，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商業(yè)消費(fèi)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、工藝品制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并為地區(qū)招商引資合作開發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。如此，地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，不僅可以建設(shè)起完整的商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)持續(xù)發(fā)展，更可以以此來帶動(dòng)各行各業(yè)的就業(yè)，提升居民的人均收入，縮小地區(qū)收入的差距。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，旅游經(jīng)濟(jì)所帶來輻射作用往往具備范圍廣、影響深等特點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)受到高度關(guān)注。

（三）旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展不僅可以有效解決當(dāng)前部分就業(yè)矛盾，而且還能提高家庭收入，進(jìn)一步縮小地區(qū)貧富差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不少小規(guī)模企業(yè)、消費(fèi)行業(yè)都為家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的門檻不斷提升，家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)的環(huán)境愈發(fā)需要完善。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，觀光游客的增長(zhǎng)使得地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，民宿、農(nóng)家餐飲業(yè)隨即發(fā)展起來，而這些產(chǎn)業(yè)的建設(shè)相對(duì)來說門檻低、投入成本小，適合家庭式經(jīng)營(yíng)。有效發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠進(jìn)一步提升地區(qū)居民年均收入，促進(jìn)區(qū)域的綜合發(fā)展。

三、地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)保障措施

如前所述，地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠從外部效應(yīng)的擴(kuò)大、地區(qū)環(huán)境的改善以及區(qū)域人均收入水平等多個(gè)方面促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，保障旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)自身的建設(shè)有顯著的意義，對(duì)地區(qū)商業(yè)體系的構(gòu)建、人均收入的提升都有著明顯的重要性。因此，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（一）落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)以及子產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的完善是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提保障，基于基本的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策保證，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能有明確的方向，旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張才能有明確的保障，繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)正外部性的擴(kuò)大。當(dāng)前，在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，相關(guān)部門首先要落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，明確規(guī)劃好地區(qū)發(fā)展的前景，并以政策、制度規(guī)章等形式確定，為旅游產(chǎn)業(yè)提供切實(shí)的前景保障，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)、已有旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）加強(qiáng)生態(tài)人文資源的保護(hù)，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境、人文資源是區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，雖然旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是完整的生態(tài)或人文環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展也能夠有效地推動(dòng)生態(tài)及人文環(huán)境的進(jìn)一步完善，但在旅游產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，地區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文資源也曾經(jīng)遭受過一定程度的破壞，尤其是一次性過度開發(fā)問題造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞；而旅游自身發(fā)展過程中管理的疏忽也會(huì)造成旅游資源的過度消耗，阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，除了完善政策保障以外，還要積極落實(shí)管理制度，積極保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)人文資源，為資源的進(jìn)一步開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步完善提供基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)正外部效應(yīng)的擴(kuò)大。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶來顯著的正外部性，促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)等多方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)人均收入水平的提升。而由于社會(huì)信息的不對(duì)稱，以及市場(chǎng)環(huán)境的不完善，各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平往往參差不齊，即使在旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，產(chǎn)業(yè)之間仍然無法有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)接和融合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的正外部性無法得到完整實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有條件下，積極完善金融、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展以及擴(kuò)大提供商業(yè)保障，同時(shí)優(yōu)化政府服務(wù)，完善營(yíng)商環(huán)境，才能進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建起地方完整的商業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)正外部效應(yīng)的擴(kuò)大。

四、結(jié)語

本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義以及進(jìn)一步發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)保障措施探究。從探究結(jié)果來看，地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠從外部效應(yīng)的擴(kuò)大、地區(qū)環(huán)境的改善以及區(qū)域人均收入水平等多個(gè)方面促進(jìn)區(qū)域的綜合發(fā)展，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及商業(yè)體系的構(gòu)建有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。為了推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門要積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)人文資源的保護(hù)，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；最后在完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)正外部效應(yīng)的擴(kuò)大，從而從多個(gè)方面為地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

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