地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理

陳燕

[提要] 在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，我國(guó)工業(yè)化以及城市化進(jìn)程也在不斷深入，地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)氐馁Y源配置進(jìn)行改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，地方性的融資平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生。這對(duì)于當(dāng)?shù)卣诔鞘械慕ㄔO(shè)規(guī)劃提供了資金支持，資金管理過(guò)程中潛存了很多我們尚未挖掘和發(fā)現(xiàn)的寶貴財(cái)富。金融行業(yè)作為現(xiàn)在較為普及、常見(jiàn)的行業(yè)，金融信用融合了現(xiàn)代金融和信用的本質(zhì)，其本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)性較高。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于市場(chǎng)運(yùn)行的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前市場(chǎng)上容易出現(xiàn)忽視金融投資方向的現(xiàn)象，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了阻力。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在繁榮發(fā)展，此時(shí)期也是地方性融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，多種問(wèn)題在公共管理制度下顯現(xiàn)出來(lái)，財(cái)政體制并不完善，因此需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范。

關(guān)鍵詞：融資平臺(tái)；公共管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月10日

一、融資平臺(tái)存在的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，任何需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易的場(chǎng)所，都需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行估計(jì)和預(yù)算。融資平臺(tái)是政府為城市建設(shè)所組建的城市建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司，具體是在政府搭建平臺(tái)公司后，將政府收入作為公司的來(lái)源，構(gòu)成銀行貸款的必要性資金流動(dòng)，在資產(chǎn)抵押和政府的信用擔(dān)保形式獲得銀行貸款。許多人認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，金融工作廣泛運(yùn)用了電子技術(shù)，它是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者獲取信息的主要渠道，有助于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)發(fā)現(xiàn)我們面臨很多困難，比如要找尋、搜索信息，但是信息分布太廣泛、樣式繁多，并且我們很難發(fā)現(xiàn)其中的隱藏信息，要想全面了解并進(jìn)行分析有一定難度。除此之外，這項(xiàng)工作需要我們具備的能力水平很高，要了解方法的操作，技術(shù)的運(yùn)用，工具也很多樣?，F(xiàn)代企業(yè)組織所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)要想適應(yīng)這種環(huán)境，就必須既了解自身的發(fā)展方向，也需要對(duì)外界的變化持續(xù)關(guān)注，金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，金融信用活動(dòng)正常有序的運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)是存在正面影響的。由于我國(guó)缺乏多樣性、有效的直接融資方式，因此導(dǎo)致政府的融資平臺(tái)債務(wù)集中在銀行貸款上，并且債務(wù)較為集中。此外，在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國(guó)當(dāng)前的金融信用狀況不太如意，存在很多信用缺失的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)有銀行開(kāi)戶的多家企業(yè)當(dāng)中，通過(guò)金融債券機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃債企業(yè)占據(jù)了一半以上，資本市場(chǎng)的失信情況更是嚴(yán)重，并且證券市場(chǎng)上造假的情況屢見(jiàn)不鮮，對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題我國(guó)金融市場(chǎng)還處于發(fā)展時(shí)期，各種法律法規(guī)尚不健全，還有需要整改和完善的地方。為了當(dāng)前和今后我國(guó)金融信用市場(chǎng)的發(fā)展壯大以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的完善發(fā)展，我國(guó)需要出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，在當(dāng)前的財(cái)政體制下，地方財(cái)政來(lái)源于群眾的資金，很難創(chuàng)造資金，民生民計(jì)的需求讓政府在財(cái)政方面產(chǎn)生了一定壓力，對(duì)于一些資金缺失的現(xiàn)象，還需要通過(guò)銀行信貸來(lái)承擔(dān)。因此，市場(chǎng)發(fā)育存在不足現(xiàn)狀，在實(shí)際運(yùn)行中，融資平臺(tái)需要從形式上滿足市場(chǎng)主體，進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。

二、融資平臺(tái)的特點(diǎn)

融資平臺(tái)的特點(diǎn)是在特定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)化政策的導(dǎo)向性，跟進(jìn)風(fēng)向標(biāo)。信息時(shí)代已經(jīng)成為引領(lǐng)21世紀(jì)的全新時(shí)代，信息化將普及各行各業(yè)，在融資平臺(tái)上運(yùn)行也必將采用信息化來(lái)強(qiáng)大自己。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息將提供一個(gè)強(qiáng)有力的金融數(shù)據(jù)支持。在響應(yīng)政策的同時(shí)，進(jìn)行信息儲(chǔ)備，了解政策的變化。政府性融資平臺(tái)是為了替代政府實(shí)現(xiàn)不能完成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成的，因此存在較明顯的外部特征?；A(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)是社會(huì)發(fā)展必須存在的功能，政府需要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任感，將融資平臺(tái)的作用發(fā)揮到極致。

融資平臺(tái)也承載著政府公共管理職能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變功能，在各個(gè)時(shí)期都引導(dǎo)著政府公共管理制度的創(chuàng)新。對(duì)于社會(huì)的公共資源，投資主體是政府，因此在投資過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也與政府有著密切關(guān)系。融資平臺(tái)在各個(gè)方面都顯示出它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，首先，實(shí)現(xiàn)信息化以后，作為企業(yè)信息的掌控軟件，在進(jìn)行業(yè)務(wù)交流發(fā)布消息時(shí)，有及時(shí)性、快速性的特點(diǎn)。企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，能夠自動(dòng)從企業(yè)的內(nèi)部和外部采集相關(guān)的核算資料，并匯集于企業(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。將傳統(tǒng)的工作方式擯棄到腦后，迎接信息化給金融工作帶來(lái)的便利；其次，在金融行業(yè)還存在一些互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的虛擬公司以及一些網(wǎng)絡(luò)公司，這些虛擬社會(huì)部門的建立是方便客戶與公司及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)完成規(guī)定的一項(xiàng)目標(biāo)。通常來(lái)說(shuō)，不存在很長(zhǎng)時(shí)間，由于這些虛擬公司和網(wǎng)絡(luò)公司的建立是為了完成某一目的，因此完成后，通過(guò)相關(guān)信息軟件就會(huì)及時(shí)解散；最后，信息化的安全性和保密性非常到位，信息安全在這個(gè)信息飛速發(fā)展的時(shí)代顯得尤為重要，信息全球化是現(xiàn)代信息發(fā)展的特征。在信息不斷更新的時(shí)代，安全問(wèn)題成為了我們首要考慮的。信息安全包括很多方面，涵蓋了社會(huì)生活、政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下，建立生態(tài)化、可持續(xù)，利用技術(shù)信息發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是投資融資能力與城市經(jīng)濟(jì)之間競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

三、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化

在我國(guó)特色金融資金平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，反映出了更多公共管理機(jī)制職能的轉(zhuǎn)化，其中需要解決的問(wèn)題是緊迫的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利用信息化手段進(jìn)行投資分析，有著重要意義。現(xiàn)在是信息時(shí)代，在進(jìn)行金融交流時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)相互之間的信息交換，讓我們可以享受更多資源，強(qiáng)化自己對(duì)未知信息的預(yù)測(cè)能力。一部分的經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)，也需要進(jìn)行信息化的整合，在收集相關(guān)數(shù)據(jù)后，進(jìn)行整合，不斷地更新信息，結(jié)合實(shí)際狀況，為需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資或者從事其他商業(yè)交易活動(dòng)的人做出相對(duì)準(zhǔn)確的分析和預(yù)判，這樣運(yùn)用信息化可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免的損失，所以說(shuō)信息分析在金融活動(dòng)中也是極為重要的，它對(duì)于減少損失、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益有著科學(xué)的核算，為信息質(zhì)量提供了保障。根據(jù)不同的客戶需求信息化的管理還可以更加人性化，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)客戶實(shí)際的情況進(jìn)行分析，再將數(shù)據(jù)輸入信息化的軟件中進(jìn)行處理，從而得出結(jié)果。人工的預(yù)測(cè)和技術(shù)化的預(yù)測(cè)進(jìn)行結(jié)合，這樣做更加合理，彌補(bǔ)了互相之間的不足。最后呈現(xiàn)出來(lái)的數(shù)據(jù)更有可信程度，對(duì)客戶來(lái)講，更加放心，對(duì)企業(yè)也樹(shù)立了良好的信譽(yù)和口碑，提高了工作效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為社會(huì)融資平臺(tái)提供了更科學(xué)數(shù)據(jù)的同時(shí)贏得了更多利益。這是信息化在融資行業(yè)存在的問(wèn)題，也是可以進(jìn)行彌補(bǔ)的漏洞。無(wú)論在多么發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，都需要科技與人工相互結(jié)合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能發(fā)展的越來(lái)越強(qiáng)大。因此，構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管體制讓金融活動(dòng)在信息的監(jiān)管下進(jìn)行，在網(wǎng)絡(luò)力量的制約下發(fā)展。對(duì)不法的金融分子以及不守信用的用戶可以通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)的方式對(duì)其賬戶進(jìn)行封鎖，以此達(dá)到制裁的效果。

對(duì)于從事地方融資平臺(tái)的金融行業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，減少錯(cuò)誤決策的發(fā)生率。目前，從事金融行業(yè)的人員較多，市場(chǎng)上的職位毫無(wú)空缺，因此扎實(shí)的專業(yè)能力是從業(yè)人員為地方政府融資的必備能力，融資工作人員必須具有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識(shí)，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，給自己新的營(yíng)養(yǎng)成分，不斷進(jìn)步，不甘落后。與此同時(shí)，還應(yīng)樹(shù)立正確的社會(huì)道德觀，要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)提高道德修養(yǎng)，拒絕不良風(fēng)氣的影響。

在符合我國(guó)國(guó)情的政策下，循序漸漸，將財(cái)政管理落到實(shí)處，對(duì)融資過(guò)程中可能出現(xiàn)的各個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行明確。對(duì)于不合理規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，合理的運(yùn)作，運(yùn)用正確的手段化解風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范的運(yùn)作是針對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)公司進(jìn)行責(zé)任主體、工作任務(wù)以及資金的來(lái)源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分。在政府性平臺(tái)上進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，公司完成任務(wù)后，政府要及時(shí)退出。平臺(tái)公司在進(jìn)行資金融合后，資金性質(zhì)屬于公共資金，因此在使用過(guò)程中，需要接受廣大人民群眾以及社會(huì)各界的監(jiān)督，透明化、公開(kāi)化是非常必要的。

四、總結(jié)

我國(guó)在地方債務(wù)以及債券發(fā)行上的管理在不斷突破，對(duì)于地方政府的融資成本提高以及地方政府的債券發(fā)行率又有著明顯促進(jìn)性?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)不斷變化的社會(huì)，當(dāng)今社會(huì)正在逐漸被信息化滲透，各行各業(yè)的發(fā)展都在實(shí)現(xiàn)技術(shù)改變社會(huì)的趨勢(shì)。擁有更好的技術(shù)手段進(jìn)行工作，才能有效提高工作效率。融資平臺(tái)在政府的扶持下在市場(chǎng)運(yùn)行中越來(lái)越普及，這對(duì)于加快整個(gè)社會(huì)的進(jìn)程有著不可忽視的作用。

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