基于市場(chǎng)價(jià)值的城市國(guó)有土地使用權(quán)續(xù)期研究

齊錫晶　汪英佶　崔鑫

摘要：通過(guò)分析土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題及成因，提出基于市場(chǎng)征收的土地使用權(quán)價(jià)值測(cè)算；通過(guò)國(guó)內(nèi)外部分地區(qū)現(xiàn)行做法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，指出完善土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用測(cè)定的必要性；以沈陽(yáng)某地為背景，借助房地產(chǎn)征收的定量分析，論證出市場(chǎng)下的續(xù)期費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地續(xù)期工作提供了有益的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：土地使用權(quán)；土地屬性；使用價(jià)值；土地制度；土地征收

中圖分類號(hào)：F282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2018）02-0055-61 收稿日期：2017-11-23

1 我國(guó)城市國(guó)有土地使用權(quán)的制度及背景

1.1 續(xù)期的爭(zhēng)論

2016年，有媒體報(bào)道了溫州土地使用權(quán)到期事件。溫州部分市民因土地使用年限到期或即將到期，交易價(jià)接近100萬(wàn)元的房子面臨要花費(fèi)數(shù)10萬(wàn)元（房產(chǎn)交易價(jià)格的三分之一到二分之一）的高額土地出讓金重新購(gòu)買土地使用權(quán)才能重新辦理土地證的遭遇，在社會(huì)各界引發(fā)熱議和關(guān)注。與此同時(shí)，有關(guān)于土地使用權(quán)續(xù)期的爭(zhēng)論也在持續(xù)發(fā)酵。

1.2 1949年后土地制度的變遷

1949年后土地改革的開(kāi)始，沿襲了歷史上的土地私有制，廣大的勞動(dòng)人民開(kāi)始成為土地的主人，同時(shí)擁有了土地的所有權(quán)和使用權(quán)，但是這種小農(nóng)經(jīng)營(yíng)漸漸阻礙了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的步伐，終于被歷史所淘汰。隨之我們迎來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作化運(yùn)動(dòng)，從生產(chǎn)互助組開(kāi)始，在一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行互助，再到初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)期將一部分土地交由集體，開(kāi)始了初步的集體經(jīng)營(yíng)，但在這過(guò)程中一直都沒(méi)有改變農(nóng)民的土地私有制。

社會(huì)主義改造時(shí)期，發(fā)展到高級(jí)社時(shí)期農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)一收歸集體，人民公社時(shí)期集體化程度達(dá)到頂峰；隨后農(nóng)民自發(fā)組織了“包產(chǎn)到戶”，一場(chǎng)自下而上的運(yùn)動(dòng)得以開(kāi)展。十一屆三中全會(huì)確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所有權(quán)經(jīng)歷了從私有到集體所有的變化，與經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸走向分離。1982年《憲法》中出現(xiàn)“城市的土地屬于國(guó)家所有”；1988年《土地法》提出土地使用權(quán)由無(wú)償無(wú)限期變?yōu)橛袃斢邢奁凇Ｍ恋厥褂脵?quán)的變遷方式也從強(qiáng)制變遷走向誘致變遷。

1.3 現(xiàn)行土地出讓制度

1987年9月，深圳市政府分別以協(xié)議和招標(biāo)方式出讓了兩塊土地的使用權(quán)，開(kāi)始了現(xiàn)在廣泛實(shí)行的土地出讓制度。土地出讓是指國(guó)家行使國(guó)有土地所有者的權(quán)利，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)有償出讓給土地使用者使用，土地使用者要為此支付相應(yīng)的土地出讓金。土地使用者在足額交納了土地出讓金后，有權(quán)取得該土地在一定年限內(nèi)的使用權(quán)利，并可以將該土地使用權(quán)在符合規(guī)定條件的前提下轉(zhuǎn)讓出租或抵押，以此方式獲得的土地稱為出讓土地。

1.4 國(guó)外做法

1.4.1 美國(guó)地產(chǎn)按時(shí)繳稅

在美國(guó)購(gòu)房，付完錢辦完手續(xù)，沒(méi)有房產(chǎn)證，只有一份叫做產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓書的文件，而且這張證書即使丟了也沒(méi)關(guān)系，因?yàn)樗嘘P(guān)于房產(chǎn)的信息已全部登記在政府網(wǎng)站。在美國(guó)購(gòu)買了房子，產(chǎn)權(quán)包括土地和房屋的產(chǎn)權(quán)，但你只有按時(shí)繳納地產(chǎn)稅，房子才算真正是你的，美國(guó)大概會(huì)每半年征收一次，如果抗拒不繳或逾期欠繳，則收歸政府所有并公開(kāi)拍賣。繼承方面，子孫們必須在繳足遺產(chǎn)稅后，才能真正繼承祖父輩們的房地產(chǎn)，同時(shí)繼續(xù)繳納地產(chǎn)稅。

美國(guó)國(guó)土面積中私人所有的土地占58%，主要分布在東部；聯(lián)邦政府所有的土地占32%，主要分布在西部；州及地方政府所有的土地占10%。土地以私有制為主，國(guó)有土地只占其中一小部分。美國(guó)土地所有權(quán)分為地下權(quán)（包括地下資源開(kāi)采權(quán)）、地面權(quán)和地上空間權(quán)（包括建筑物大小、形狀等），這三部分權(quán)益可以分別轉(zhuǎn)讓，政府無(wú)權(quán)任意征用與拆遷。

1.4.2 日本的土地使用期限永久

日本的房產(chǎn)證是一種名為“房產(chǎn)契約證”的本，房屋使用權(quán)是永久的，房屋所占用的土地也歸個(gè)人所有。

在日本，一旦購(gòu)入，土地的使用期限是沒(méi)有規(guī)定的，可永久使用。而關(guān)于建筑物用途，在中國(guó)必須取得國(guó)家政府的相應(yīng)許可才可以進(jìn)行相應(yīng)建筑物的建造，用途單一。而在日本的規(guī)定較有余地，基本上都不會(huì)硬性規(guī)定為單一的用途?，F(xiàn)在沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)的土地，將來(lái)也可以改建為辦公樓或者其他商業(yè)設(shè)施。

1.4.3 英國(guó)房產(chǎn)租賃使用權(quán)

英國(guó)的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分為永久產(chǎn)權(quán)、租賃使用權(quán)兩種，租賃的最長(zhǎng)租期是999年。英國(guó)的永久產(chǎn)權(quán)房，業(yè)主對(duì)土地及土地上的一切不動(dòng)產(chǎn)，包括土地、房屋建筑、樹(shù)木及地下資源擁有永久性所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)人可以依照法律自由使用，出租，抵押，或轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)后，永久產(chǎn)權(quán)會(huì)被依法轉(zhuǎn)交給下一任房主。

英國(guó)的租賃使用權(quán)中，一般房屋占用范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)為他人或政府所有，買家以契約的方式向土地所有者租借土地使用權(quán)。租借年限，續(xù)簽權(quán)利及相應(yīng)租金會(huì)在土地契約里明確注明，一般年限都很長(zhǎng)，如999年、250年，125年的租約最為常見(jiàn)，999年后，可繼續(xù)申請(qǐng)續(xù)租。承租人在改建、轉(zhuǎn)讓或是轉(zhuǎn)租之前，必須取得土地所有人的同意。承租人的子孫若想繼承其地產(chǎn)，則必須繳納遺產(chǎn)稅。

1.4.4 新加坡采取土地出讓金形式

新加坡的土地分為國(guó)有和私人所有兩種形式，其中國(guó)有土地又可以分為國(guó)有土地和公有土地兩種形式。

2012年，新加坡國(guó)有土地約占53%，公有土地約占27%，私有土地占20%左右。獲得土地使用權(quán)的法定機(jī)構(gòu)，代表政府向企業(yè)、社團(tuán)和私人出讓土地，出讓方式包括出售和租賃，出讓價(jià)格由財(cái)政部土地估價(jià)師根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定，出讓期限根據(jù)不同土地用途而不同，一般產(chǎn)業(yè)用地30到50年，住宅用地、公用設(shè)施用地可長(zhǎng)達(dá)99年。出讓期滿后，法定機(jī)構(gòu)根據(jù)土地利用的需要選擇收回土地或繼續(xù)出讓。

從使用權(quán)看，主要分為三種類型：一是永久使用權(quán)，數(shù)量很少，這部分業(yè)主大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐耐林?，島上的原住民。二是999年的土地使用權(quán)，數(shù)量也極少。此類土地屬于英聯(lián)邦，在歷史上土地的名義所有者是英國(guó)女皇。三是面向社會(huì)出讓的土地使用權(quán)，按照不同用途分為不同使用年期。使用期滿后，政府無(wú)償收回土地及其地上附著物。若要繼續(xù)使用，須經(jīng)政府批準(zhǔn)，再獲得一個(gè)規(guī)定年限的使用期，但須按當(dāng)時(shí)的市價(jià)重估地價(jià)第二次買地。

2 我國(guó)城市國(guó)有土地使用權(quán)的屬性及地區(qū)做法

2.1 土地使用權(quán)的投資、使用以及增值等屬性

我國(guó)土地使用權(quán)的屬性主要有投資屬性、使用屬性和增值屬性三種。

2.1.1 投資屬性——可以買賣（出讓）

土地價(jià)格中不僅包含了其自然價(jià)值，更重要的還在于土地資本的投入。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資本規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的資本涌入并沉淀于土地之中，這些投資同其他社會(huì)投資一樣，要求收回折舊并獲得合理利潤(rùn)，由此帶動(dòng)土地價(jià)格上升。

2.1.2 使用屬性——開(kāi)發(fā)利用土地

由于人類生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，對(duì)尚未利用的土地進(jìn)行開(kāi)墾和利用，擴(kuò)大土地利用范圍，以及對(duì)已利用的土地進(jìn)行整治，以提高土地利用率和集約經(jīng)營(yíng)程度。土地開(kāi)發(fā)具有用途多樣性，土地用途的變更存在困難性。

2.1.3 增值屬性——房?jī)r(jià)地價(jià)上漲

土地價(jià)值是通過(guò)土地價(jià)格的形式表現(xiàn)出來(lái)的，近代以來(lái)土地價(jià)格呈現(xiàn)出不斷上漲的過(guò)程，土地增值在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為土地價(jià)格和房?jī)r(jià)的變化，這種變化與土地凝結(jié)的社會(huì)資本投入以及土地供求關(guān)系有關(guān)。

土地使用權(quán)投資以土地為載體，或以土地為投資對(duì)象，通過(guò)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)（使用），促進(jìn)土地增值，從而獲得投資收益。

2.2 《物權(quán)法》《土地管理法》等規(guī)定

我國(guó)實(shí)行的土地所有制是城市土地國(guó)家所有，城郊和農(nóng)村土地集體所有。房屋所有人只享有土地使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán)，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)是互相分離的?！段餀?quán)法》第47條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有?！薄锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定：“國(guó)家土地使用權(quán)依法可出讓、劃撥，依法取得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價(jià)入股?！?/p>

《物權(quán)法》第135條和第137條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施?！庇缮峡芍覈?guó)的城市房屋所有人享有該房屋占有范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是合法土地使用權(quán)人所擁有的重要資產(chǎn)，確立了城市房屋拆遷中實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資產(chǎn)即土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。

2.3 國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的做法

2.3.1 深圳采用地價(jià)三五折續(xù)期

2004年，深圳出臺(tái)《深圳到期房產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》，規(guī)定土地使用權(quán)在屆滿或即將屆滿的一年內(nèi)，可以到房管局申請(qǐng)土地使用權(quán)續(xù)期。用地在不改變用途的情況下，按有償使用土地的原則延長(zhǎng)土地使用年期。其中一種延長(zhǎng)方式就是補(bǔ)交地價(jià)，簽訂土地出讓合同，補(bǔ)交地價(jià)數(shù)額為相應(yīng)用途公告基準(zhǔn)地價(jià)的35%。

2.3.2 青島土地證到期可正常交易

2009年，青島阿里山小區(qū)土地使用年限到期。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門表示，土地使用權(quán)到期的房子可住可賣，并不影響上市交易。阿里山小區(qū)是住宅小區(qū)，目前小區(qū)內(nèi)房子的交易和抵押都沒(méi)有問(wèn)題，只需在交易和做抵押時(shí)，寫一份知道土地到期的知情書。因?yàn)闆](méi)有具體的條文指出具體應(yīng)該怎么續(xù)期，目前阿里山小區(qū)的問(wèn)題仍在擱置，小區(qū)房屋像其他正常房屋一樣買、賣、抵押不受影響。

青島市紫金山小區(qū)的土地使用權(quán)大多數(shù)已到期，但小區(qū)內(nèi)的很多業(yè)主仍繼續(xù)住著，并沒(méi)有遇到要求拆除的情況?！段餀?quán)法》規(guī)定，“地面上的物品還是屬于你個(gè)人的，只是土地是國(guó)家的?！闭f(shuō)明房子肯定能交易，只是沒(méi)有土地使用證無(wú)法貸款。

2.3.3 濟(jì)南交易無(wú)須土地證

山東濟(jì)南目前的政策是“一證上市”，只用房產(chǎn)證就能夠完成房產(chǎn)的交易、抵押、貸款等。在不動(dòng)產(chǎn)登記中，沒(méi)有土地證也能進(jìn)行房產(chǎn)登記，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商做出硬性規(guī)定，必須要給市民分割小土地證。而就一般程序而言，開(kāi)發(fā)商需要先取得整個(gè)地塊的土地使用證，才能對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

但是建在劃撥用地上的房子是不能交易的。2008年9月，濟(jì)南市政府就出臺(tái)了《濟(jì)南市城鎮(zhèn)住房上市交易土地登記暫行辦法》，交易房屋所在宗地土地使用權(quán)類型為劃撥的，按規(guī)定繳納土地出讓金。上市交易的城鎮(zhèn)住房所在宗地原土地使用權(quán)類型為劃撥的，由受讓方按房屋交易成交價(jià)格的1%繳納土地出讓金。變更后的土地使用年限從繳納出讓金的日期開(kāi)始計(jì)算，出讓年期為70年。

3 基于房地產(chǎn)項(xiàng)目示例的土地使用權(quán)經(jīng)濟(jì)分析

3.1 土地費(fèi)用在房?jī)r(jià)中的比重

樓面地價(jià)、建安成本和行政費(fèi)用是最重要的構(gòu)成主體，這三項(xiàng)直接決定房子的建設(shè)成本。而影響商品房市場(chǎng)價(jià)格的，還有很多動(dòng)態(tài)因素，它會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展而變化。

根據(jù)況偉大、李濤《土地出讓方式、地價(jià)與房?jī)r(jià)》，國(guó)內(nèi)對(duì)于商品房房?jī)r(jià)有一個(gè)簡(jiǎn)單直白的計(jì)算公式，即房?jī)r(jià)=土地成本（30%）+開(kāi)發(fā)費(fèi)用（15%）+建安成本（30%）+稅費(fèi)（15%）+利潤(rùn)（10%）。

土地成本（30%）：房?jī)r(jià)里的土地成本指樓面地價(jià)，就是單位建筑面積平均分?jǐn)偟耐恋貎r(jià)格。土地上蓋出房子后，每平米售價(jià)中所包含的土地成本。樓面地價(jià)能最真實(shí)地反映建筑單價(jià)中所包含的單位土地成本價(jià)格。

建安成本（30%）：是房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。包括材料成本和人工成本。

開(kāi)發(fā)費(fèi)用和稅費(fèi)（30%）：主要產(chǎn)生在規(guī)劃、報(bào)建、預(yù)售等環(huán)節(jié)。直接與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種有13個(gè)，主要包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等。

土地開(kāi)發(fā)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，在開(kāi)發(fā)周期中樓面地價(jià)是有變動(dòng)的，而成本基本上是不變的，周期內(nèi)隨著樓面地價(jià)的升值，開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)空間也就會(huì)隨之增大。

以沈陽(yáng)市為例，土地費(fèi)用占商品房?jī)r(jià)格的比例及區(qū)間，中間值為29.06%，適宜比例區(qū)間（分布）為25.67%至32.46%。建筑安裝及設(shè)備費(fèi)的平均比例為34.83%。

3.2 合理續(xù)期費(fèi)用的測(cè)度

續(xù)期費(fèi)用除了考慮直接的土地費(fèi)用，還應(yīng)該考慮建筑物的壽命、市場(chǎng)走勢(shì)以及評(píng)估價(jià)格；考慮比較續(xù)期與新購(gòu)住宅的適宜性。因此，本文在下面章節(jié)的計(jì)算方法中，本文采用依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》中有關(guān)征收的收益還原法和等額分付現(xiàn)值原理進(jìn)行計(jì)算。

3.3 科學(xué)測(cè)定土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用

采用收益還原法，需要測(cè)定土地年收益和還原利率兩個(gè)指標(biāo)。

（1）土地年收益。住宅用地不同于商業(yè)用地，其成本及房產(chǎn)收益難以明確化。土地年收益可采用收益還原法倒推的方式求取。

（2）還原利率。把不動(dòng)產(chǎn)純收益還原成不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格的一個(gè)比率。采用市場(chǎng)提取法獲得。

根據(jù)沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年6月沈陽(yáng)市新建商品住宅均價(jià)為6979元/平方米。

為簡(jiǎn)化計(jì)算，本文取商品住宅的年租金為基準(zhǔn)，折算土地年收益，同時(shí)考慮未來(lái)的土地增值以及通貨膨脹貶值，兩者相互抵消。

70年土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用：

ν= a / i

v-不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格；

a-年收益；

i-還原利率。

6979 = a / 0.07

a = 488.53 （元）

土地費(fèi)占房?jī)r(jià)的占比f(wàn)取為30%（f=0.3），根據(jù)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的等額分付現(xiàn)值原理，以及沈陽(yáng)市基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)，還原利率7.01%（i=7%）。則70年土地使用權(quán)（n=70）每平方米續(xù)期費(fèi)用的折現(xiàn)值（P）可按下式計(jì)算：

=2075 （元）

續(xù)期金額支付比例按下式計(jì)算：

續(xù)期金額支付比例29.7%接近一般土地成本30%，因此在續(xù)期時(shí)，一次性支付2075元/平方米的70年續(xù)期費(fèi)用，符合為抵消征地的土地使用權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文采用的房?jī)r(jià)數(shù)值為沈陽(yáng)2016年新建商品房的平均數(shù)值，具體的地區(qū)存在各自的特點(diǎn)，應(yīng)該以實(shí)際情況分別考慮。

4 關(guān)于我國(guó)城市國(guó)有土地使用權(quán)的問(wèn)題的相關(guān)建議

4.1 綜合考慮多種因素和方法確定續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)期費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮土地的現(xiàn)有用途價(jià)格和預(yù)期規(guī)劃用途價(jià)格，應(yīng)積極借鑒新加坡土地征用中的具體做法，綜合考慮被征用土地的原有用途和規(guī)劃用途，采用科學(xué)規(guī)范的估值方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少補(bǔ)償金額的隨意性。同時(shí)，設(shè)立由政府、開(kāi)發(fā)商、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方代表組成的專門機(jī)構(gòu)，受理土地征用有關(guān)的糾紛，保障大眾的參與權(quán)、知情權(quán)和申訴權(quán)，化解由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、分配不合理等引發(fā)的群體性事件。

4.2 建立差別化稅費(fèi)征收體系

我國(guó)目前設(shè)有耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等各類稅費(fèi)，總體上看，存在稅率偏低、征管不嚴(yán)、使用不合理等問(wèn)題，沒(méi)有很好地發(fā)揮對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的引導(dǎo)調(diào)控作用?？煽紤]借鑒美國(guó)土地差別化稅費(fèi)制度，特別是高額征收開(kāi)發(fā)費(fèi)的做法，加快建立完善我國(guó)差別化土地稅費(fèi)征管體系。政府部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，土地征收后不得隨意改變土地用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

4.3 續(xù)期期限與相關(guān)法規(guī)

本文運(yùn)用等額分付現(xiàn)值原理，通過(guò)對(duì)我國(guó)土地定價(jià)的理論研究，分析出了相對(duì)科學(xué)的城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)續(xù)期定價(jià)模式。但是以下兩個(gè)方面還有待于下階段更近一步的研究。一方面是續(xù)期年限和繳費(fèi)方式的確定，更加全面的實(shí)施方案還需要通過(guò)試點(diǎn)論證和實(shí)證分析等方法進(jìn)行更加詳細(xì)的論證與闡述；另一方面，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)如何做出調(diào)整，進(jìn)行更為詳細(xì)的司法解釋，還需要在法理層面做出更深入的研究與探討。

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