兩種含義的社會必要勞動時間錯配與產(chǎn)能過剩

謝地

內(nèi)容提要根據(jù)黨的十九大報告精神，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要著力點，是提高供給體系質(zhì)量，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢的重要步驟。而產(chǎn)能過剩則是我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中必須破解的難題。我國的產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的某種表現(xiàn)，但從根本上說是資源配置扭曲的結(jié)果。馬克思《資本論》關(guān)于兩種含義的社會必要勞動時間的理論揭示了市場經(jīng)濟條件下資源配置的一般規(guī)律，深入挖掘《資本論》中關(guān)于兩種含義的社會必要勞動時間理論，對于深刻理解社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)能過剩的生成機理，尋找治理產(chǎn)能過剩的路徑具有重要的認識論和方法論價值。

關(guān)鍵詞 社會必要勞動時間 產(chǎn)業(yè)組織 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)能過剩

[中圖分類號]F014.1[文獻標識碼]A [文章編號]0447—662X（2017）12—0034—05

馬克思主義政治經(jīng)濟學運用批判資本主義經(jīng)濟制度的態(tài)度，構(gòu)想更合理的社會經(jīng)濟制度。但由于資本主義經(jīng)濟制度配置資源的方式是市場導(dǎo)向的市場經(jīng)濟，因此，在對資本主義經(jīng)濟制度進行深刻解剖的同時，馬克思的經(jīng)濟理論也對市場經(jīng)濟的一般規(guī)律進行了深刻的闡釋，并基于勞動價值論建立起一種審視市場經(jīng)濟的獨特語境。馬克思的政治經(jīng)濟學理論對深刻揭示社會主義市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律有著重要的理論貢獻，對發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，本文僅以產(chǎn)能過剩問題為例進行說明。

眾所周知，在《資本論》中，馬克思給出了社會必要勞動時間的兩種解釋。一是在《資本論》第一卷馬克思在討論商品時提及：“社會必要勞動時間是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間。”這被學者廣泛認定為第一種含義的社會必要勞動時間。二是在《資本論》第三卷第三十八章中馬克思在討論“級差地租理論”時提及：“價值不是由某個生產(chǎn)者個人生產(chǎn)一定量商品或某個商品所必要的勞動時間，而是由社會必要的勞動時間，由當時社會平均生產(chǎn)條件下生產(chǎn)市場上這種商品的社會必需量所必要的勞動時間決定”。這被認為是第二種含義的社會必要勞動時間。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)能過剩問題日漸突出。但實際上，產(chǎn)能過剩并不是經(jīng)濟步入新常態(tài)以后出現(xiàn)的新問題，而是市場經(jīng)濟條件下的“常態(tài)”性的“老”問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，化解已有的產(chǎn)能過剩，規(guī)避新的產(chǎn)能過剩，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、邁向產(chǎn)業(yè)中高端水平必須解決的現(xiàn)實課題。產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列矛盾的表現(xiàn)形式，但從根本上說，是兩種含義的社會必要勞動時間錯配的結(jié)果。因此，《資本論》關(guān)于兩種含義的社會必要勞動時間理論對于深刻認識社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)能過剩的生成機理，尋找治理產(chǎn)能過剩的路徑具有深刻的啟迪。

一、關(guān)于兩種含義社會必要勞動時間的不同理解

由于《資本論》對社會必要勞動時間存在兩種解釋，我國學界對此也有不同理解：

第一種觀點認為社會必要勞動時間存在兩種含義，魏塤和谷書堂最早提出兩種含義的社會必要勞動時間的界區(qū)，而對于兩種含義的社會必要勞動時間是否參與價值創(chuàng)造，學界還存在不同觀點：一是兩種含義的社會必要勞動時間參與價值創(chuàng)造。逢錦聚通過研究發(fā)現(xiàn)，第二種含義社會必要勞動時間參與價值的創(chuàng)造，因為其參與價值實現(xiàn)，這是價值決定的重要前提，因此第二種含義的社會必要勞動時間參與價值決定。盡管短期造成價格變化的可能是市場的供求，但在長期，仍是由第二種含義的社會必要勞動時間來決定價值。姜啟渭運用《資本論》中的四個論據(jù)證明馬克思理論中“兩種含義”的社會必要勞動時間的存在并全部參與價值的創(chuàng)造。第二種含義的社會必要勞動時間是生產(chǎn)社會總需求的勞動，是真實且未被浪費的勞動，因此是創(chuàng)造價值的。二是第二種含義的社會必要勞動時間并不能創(chuàng)造價值，價值創(chuàng)造僅由第一種含義社會必要勞動時間決定。衛(wèi)興華認為馬克思從來沒有講過第二種時間決定價值或兩種時間共同決定價值。他認為，當商品產(chǎn)量小于社會需求時，則不存在第二種含義的社會必要勞動時間，價值只能由供求關(guān)系決定；當商品產(chǎn)量大于或者等于社會的總需求時，第二種含義的社會必要勞動時間并不能創(chuàng)造價值，商品價值由第一種含義社會必要勞動時間決定。綜上，第二種含義的社會必要勞動時間不能創(chuàng)造價值。

第二種觀點認為社會必要勞動時間只有一種含義，但在這一種含義的理解上又存在分歧：胡寄窗認為社會必要勞動時間不存在“兩種含義”，他認為馬克思和恩格斯并沒有明確指出第二種含義的社會必要勞動時間的概念，科學的勞動價值論會因為存在“兩種含義”社會必要勞動時間陷入價值形成或決定的二元困境。宋則行同樣認為只存在一種含義的社會必要勞動時間，大家討論的“兩種含義”的社會必要勞動時間其實是一種含義，就是“在某種商品供求總量一致前提下的社會必要勞動時間，它決定商品價值，而供求的不一致，只能導(dǎo)致市場價格與價值的偏離”。高紅陽認為社會必要勞動時間的第一種表述具有高度的抽象性，把社會上不同類型的具體勞動同質(zhì)化，考察對商品價值的關(guān)系，而社會必要勞動時間的第二種表述則同具體勞動相關(guān)聯(lián)，它直接受到社會需要具體勞動創(chuàng)造使用價值量的影響。兩種表述只是層次不同，但內(nèi)涵一致。

第三種觀點認為存在多重含義的社會必要勞動時間。朱沁夫認為，馬克思的社會必要勞動時間可以分為工人生產(chǎn)滿足自身生活資料的勞動時間、整個工人階級生產(chǎn)全部生活資料的總勞動時間和滿足社會總需求的勞動時間這三重含義。而胡培兆認為社會必要勞動時間具有部門生產(chǎn)同種產(chǎn)品所需的社會必要勞動時間、部門內(nèi)符合社會總勞動分配的社會必要勞動時間、行業(yè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡要求耗費的社會必要勞動時間和世界市場上的全體社會必要勞動時間等四重含義。

應(yīng)當說，上述認識對于深入理解《資本論》中社會必要勞動時間的內(nèi)涵與外延具有重要意義。但對于是否存在以及怎樣理解兩種含義的社會必要勞動時間問題的研究，不能止于概念層次，還應(yīng)該從市場經(jīng)濟條件下資源配置一般規(guī)律的角度來加深認識。馬克思揭示了人類社會經(jīng)濟活動的一般規(guī)律——按比例分配社會總勞動，而社會總勞動的分配，即資源配置，集中表現(xiàn)為勞動時間的配置。勞動時間的配置表現(xiàn)為兩個緊密聯(lián)系的層次，一是表現(xiàn)在同行業(yè)，即生產(chǎn)同種商品的企業(yè)之間的關(guān)系，類似于現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)組織，此時商品交換的基準為第一種含義的社會必要勞動時間；二是表現(xiàn)在不同行業(yè)，即生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)聚合體——產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，類似于現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，此時應(yīng)遵循第二種含義的社會必要勞動時間。生產(chǎn)各種產(chǎn)品實際使用的勞動時間應(yīng)該同社會要求其應(yīng)該使用的勞動時間一致起來，即實現(xiàn)資源配置的供求數(shù)量及結(jié)構(gòu)均衡。所以，兩種含義的社會必要勞動時間，深刻闡釋了市場經(jīng)濟條件下資源配置的兩個不同層面，具有重要的現(xiàn)實意義。endprint

商品經(jīng)濟社會的基本矛盾是私人勞動與社會勞動的矛盾。資本主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合擴大了這一矛盾，并集中表現(xiàn)為生產(chǎn)社會化與資本主義私人占有之間的矛盾，也使得按比例地分配社會總勞動的要求只能通過同行業(yè)、以及不同行業(yè)之間的盲目競爭，即“試錯-改錯”循環(huán)的方式來實現(xiàn)，并使生產(chǎn)相對過剩成為經(jīng)濟運行的常態(tài)，而從“錯配”到“正配”，背后起作用的主要是市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要發(fā)揮市場主體的獨立作用，必須發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，因而私人勞動與社會勞動的矛盾客觀存在。雖然公有制經(jīng)濟的主體作用可以在很大程度上緩沖私人勞動與社會勞動的矛盾，但有計劃按比例分配社會勞動規(guī)律充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和條件尚不具備，因此，兩種含義的社會必要勞動時間“錯配”依然存在，并集中以產(chǎn)業(yè)組織扭曲和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的形式表現(xiàn)出來，生產(chǎn)相對過剩（包括靜態(tài)的，以庫存、積壓形態(tài)存在的產(chǎn)品過剩；動態(tài)的，以生產(chǎn)能力形態(tài)存在的產(chǎn)能過剩，兩者可以統(tǒng)稱為產(chǎn)能過剩）也就變得不可避免。

馬克思雖然沒有現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，但兩種含義的社會必要勞動時間理論卻深刻描述了現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。第一種含義的社會必要勞動時間揭示了資源在同行業(yè)內(nèi)部配置的經(jīng)濟規(guī)律，表現(xiàn)為資源配置微觀層面，其錯配會造成產(chǎn)業(yè)組織扭曲，導(dǎo)致同種產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩；第二種含義的社會必要勞動時間揭示了資源在不同行業(yè)配置的經(jīng)濟規(guī)律，表現(xiàn)為資源配置的宏觀層面，其錯配會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致整個社會的產(chǎn)能過剩。

二、第一種含義的社會必要勞動時間錯配與產(chǎn)業(yè)組織扭曲

第一種含義的社會必要勞動時間T₁，即“在現(xiàn)有社會正常的生產(chǎn)條件、社會平均的熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”。它從企業(yè)供給角度，刻畫了微觀層面的產(chǎn)業(yè)組織問題。商品的價值量由社會必要勞動時間決定，并以此為基礎(chǔ)進行等價交換。假設(shè)第一種含義社會必要勞動時間創(chuàng)造的價值量為M，馬克思指出，決定商品價值的是社會必要勞動時間而不是私人的個別勞動時間：在同行業(yè)中，對于生產(chǎn)力水平高的生產(chǎn)者，生產(chǎn)率水平高，則生產(chǎn)同種產(chǎn)品所需要的個別勞動時間就會少，當小于第一種含義的社會必要勞動時間時，交換會產(chǎn)生超額經(jīng)濟利益M⁺，對這部分生產(chǎn)者而言，私人勞動創(chuàng)造的價值量為M_高=M+M⁺；對于生產(chǎn)力水平低的生產(chǎn)者，生產(chǎn)率水平低，則生產(chǎn)同種產(chǎn)品所需要的個別勞動時間就會多，當多于第一種含義的社會必要勞動時間時，私人勞動不能得到全部承認，因而不能轉(zhuǎn)化成價值，在商品交換中會損失M^-，生產(chǎn)力水平低的生產(chǎn)者私人勞動創(chuàng)造的價值量為M_低=M-M^-；對于生產(chǎn)力水平與社會平均水平一致的生產(chǎn)者，私人勞動全部轉(zhuǎn)化為社會勞動，其私人勞動創(chuàng)造價值M。

馬克思運用第一種含義的社會必要勞動時間刻畫了同行業(yè)內(nèi)企業(yè)的個體行為，從微觀角度考察企業(yè)的生產(chǎn)行為，屬于產(chǎn)業(yè)組織問題。部門內(nèi)部企業(yè)之間的競爭圍繞第一種含義的社會必要勞動時間展開，其錯配則會引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織扭曲，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。第一種含義社會必要勞動時間的錯配引發(fā)的產(chǎn)業(yè)組織扭曲主要可以從兩個角度進行解釋：一方面，第一種含義的社會必要勞動時間基于平均的生產(chǎn)條件，平均生產(chǎn)條件對行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者自身就是一種激勵，馬克思認為“每個資本家都抱有提高勞動生產(chǎn)力來使商品便宜的動機”，商品生產(chǎn)者為了縮短私人的、個別勞動時間以獲得更多的超額經(jīng)濟利益M⁺，進行激烈競爭，勢必會提高整個部門的勞動生產(chǎn)率，第一種含義的社會必要勞動時間就會縮短，商品的價值量下降，商品生產(chǎn)者原有的M⁺就會減少甚至消失，勞動生產(chǎn)率提高較慢的生產(chǎn)者甚至會出現(xiàn)虧損，由于存在退出時滯或退出壁壘等因素，生產(chǎn)力水平低的生產(chǎn)者不能及時退出，這會導(dǎo)致越來越多的生產(chǎn)力水平低的生產(chǎn)者在行業(yè)內(nèi)滯留，這些企業(yè)長期停滯生產(chǎn)就形成所謂的“僵尸企業(yè)”，扭曲產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。另一方面，在現(xiàn)實的經(jīng)濟運行過程中，商品不會完全按照第一種含義的社會必要勞動時間來出售，這是因為完全競爭市場幾乎不存在，供需平衡只是市場期待的最優(yōu)結(jié)果。若商品高于價值出售，生產(chǎn)力低的生產(chǎn)者也可能獲得超額利潤，在這種情況下，所有生產(chǎn)者都會選擇擴大生產(chǎn)，當市場上同類產(chǎn)品過多時，供給必然遠大于需求，出現(xiàn)過度競爭，集中度降低，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；若商品低于價值出售，生產(chǎn)力高的生產(chǎn)者也可能出現(xiàn)虧損，在生產(chǎn)力不能迅速提升的情況下，行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)選擇退出，退出存在時滯和壁壘，也會引發(fā)整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

三、第二種含義的社會必要勞動時間錯配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

第二種含義的社會必要勞動時間T₂，是“在現(xiàn)行社會平均生產(chǎn)條件下生產(chǎn)某種商品的社會必需量所應(yīng)該使用的必要勞動時間”，其合理配置可以實現(xiàn)供給與需求數(shù)量及結(jié)構(gòu)均衡。在某種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，若生產(chǎn)該種產(chǎn)品所使用的全部勞動時間與社會要求其應(yīng)該使用的勞動時間相同，T₁*Q=T₂，即生產(chǎn)該種商品的第一種社會必要勞動時間凝結(jié)成的價值得以充分實現(xiàn)，兩種含義的社會必要勞動時間相等，那么該產(chǎn)品供求均衡；若生產(chǎn)該種產(chǎn)品實際使用的勞動時間少于生產(chǎn)滿足社會需要商品應(yīng)該使用的勞動時間，T₁*Q2，即第一種含義社會必要勞動時間的總和少于第二種含義的社會必要勞動時間，則該產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格上漲將會使得從事該種產(chǎn)品生產(chǎn)的行業(yè)可以得到更多的經(jīng)濟利益；若生產(chǎn)該種產(chǎn)品實際使用的勞動時間多于滿足社會總需求的社會必要勞動時間，T₁*Q>T₂，即第一種含義社會必要勞動時間的總和多于第二種含義的社會必要勞動時間，則該產(chǎn)品供過于求，產(chǎn)品價格下跌將使該行業(yè)面臨虧損，大量產(chǎn)品賣不出去，引發(fā)產(chǎn)能過剩和資源配置的損失。

在市場經(jīng)濟條件下，由于信息和要素流動的時滯，供求均衡是偶然的，而供不應(yīng)求和供過于求則是經(jīng)常的，因而第二種含義的社會必要勞動時間的錯配成為常態(tài)，從而導(dǎo)致在特定時點上應(yīng)該增加生產(chǎn)的領(lǐng)域可能供給不足，應(yīng)該減少生產(chǎn)的領(lǐng)域反倒供給過多，不同行業(yè)比例關(guān)系被破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被嚴重扭曲，進而造成社會總供給數(shù)量與結(jié)構(gòu)雙失衡。鑒于同行業(yè)不同企業(yè)之間以及不同行業(yè)之間的競爭是廣泛而深刻的，在重大技術(shù)革命沒有發(fā)生的前提下，企業(yè)及其所在的行業(yè)都幻想可以在既定的價格下可以生產(chǎn)任意的產(chǎn)量，在市場出清之前獲得更多的經(jīng)濟利益，供過于求的產(chǎn)能過剩也就成為第二種含義的社會必要勞動時間錯配“常態(tài)”中的常態(tài)，私人勞動與社會勞動的矛盾也就超越了同行業(yè)競爭的層次在全社會被放大了。

在我國市場經(jīng)濟中，第二種含義的社會必要勞動時間錯配引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡及產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策因素。由于地方官員的晉升與當?shù)氐腉DP有直接聯(lián)系，為了追求GDP的增長，地方官員會設(shè)計各種優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)投資，這種政策設(shè)計往往是偏向某些行業(yè)的，從而導(dǎo)致這類行業(yè)進入壁壘過低，大量企業(yè)涌入，多種要素流入該行業(yè)，造成行業(yè)內(nèi)部的過度競爭，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。二是過度競爭與企業(yè)退出的時滯性。一般而言，“藍?！弊兂伞凹t?！庇幸粋€溫水煮青蛙的漸變過程，當為數(shù)眾多的企業(yè)發(fā)現(xiàn)行業(yè)供給能力已經(jīng)遠遠高出社會總需求時，即第一種含義的社會必要勞動時間的總和遠大于第二種含義的社會必要勞動時間時，想“急流勇退”可能不僅在時間上來不及，高昂的退出成本也成為退出的巨大障礙。大量虧損企業(yè)不能及時退出必然導(dǎo)致過度競爭，加劇了相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩。三是供需結(jié)構(gòu)性過剩。在供給側(cè)，生產(chǎn)力水平較高的生產(chǎn)者為獲得超額利益不斷地增加同質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于生產(chǎn)慣性等因素，往往忽略了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的必要性，而生產(chǎn)力水平較低的生產(chǎn)者則既無創(chuàng)新的動力，更無創(chuàng)新能力，而對模仿型的競爭樂此不疲。在“排浪式、模仿型”消費階段，這種供給狀況尚可維系，供給與需求維持著表面的均衡。但隨著“排浪式、模仿型”消費模式的終結(jié)，低端供給過剩的問題就會迅速暴露出來。這正是我國現(xiàn)階段高端供給不足，低端供給過剩的根源所在，也說明我國堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。

四、結(jié)論與建議

鑒于兩種含義的社會必要勞動時間錯配的消極影響，馬克思主義經(jīng)典作家曾設(shè)想“未來社會”應(yīng)該從根本上改變這種狀況。馬克思認為在未來社會，人們將結(jié)成“自由人聯(lián)合體”，“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，將它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來通知自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”，而在這個所謂的“自由人聯(lián)合體”中，“勞動時間就會起雙重的作用。勞動時間的社會的有計劃的分配，調(diào)節(jié)著各種勞動職能同各種需要的適當比例。另一方面，勞動時間又計量生產(chǎn)者在共同勞動中個人所占份額的尺度，因而也是計量生產(chǎn)者個人在共同產(chǎn)品的個人可消費部分中所占份額的尺度”?！吧鐣坏┱加猩a(chǎn)資料并且以直接社會化的形式把它們應(yīng)用于生產(chǎn)，每一個人的勞動，無論其特殊的有用的性質(zhì)是如何的不同，從一開始就直接成為社會勞動。那時，一個產(chǎn)品中所包含社會勞動量，可以不必經(jīng)過迂回的途徑加以確定”，“用它們最自然的、最恰當?shù)摹⒔^對的尺度——時間來表現(xiàn)這些勞動量”。

在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，顯然還不具備馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的那樣全面實施有計劃按比例分配社會勞動，從而防止兩種含義的社會必要勞動時間錯配，進而有效規(guī)避產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)和條件。相反，為了提高資源配置效率，促進全要素生產(chǎn)率的提高，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。從某種意義上說，兩種含義的社會必要勞動時間錯配及其引起的產(chǎn)能過剩似乎是不可避免的。但是，應(yīng)當看到，社會主義市場經(jīng)濟在反映市場經(jīng)濟一般規(guī)律的同時，還具有自己的特殊性，其中最大的特殊之一，就是國家要在經(jīng)濟生活中有效扮演好調(diào)控者或干預(yù)者的角色。這是從社會主義經(jīng)濟制度中內(nèi)生出來、公有制經(jīng)濟的派生職能，是以公有制為基礎(chǔ)，遵循有計劃按比例發(fā)展規(guī)律，合理配置社會資源，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以更好實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)要求。從這個意義上說，防止兩種含義的社會必要勞動時間錯配，有效配置資源，治理及規(guī)避產(chǎn)能過剩是社會主義國家固有職能。國家干預(yù)的目的是為了使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的作用，而有效的產(chǎn)業(yè)組織政策和有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是不可缺少的。

實施有效的產(chǎn)業(yè)組織政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，既要防止壟斷，更要防止過度競爭，有機結(jié)合市場的“自組織”和政府的“他組織”這兩種力量，從化解和預(yù)防兩個方面入手，既要推動產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)并購重組，又要在進入障礙、退出門檻、技術(shù)標準、質(zhì)量規(guī)范等方面實施嚴格的事中、事后監(jiān)管，防止產(chǎn)能過剩死灰復(fù)燃。

實施有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，以適應(yīng)現(xiàn)階段新的需求結(jié)構(gòu)，這是一個“破舊立新”的過程，既要“消解舊供給”即減產(chǎn)能、減庫存、減杠桿、降成本，又要“創(chuàng)造新供給”，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市公用事業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展過程中的“短板”。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為了有效治理和規(guī)避產(chǎn)能過剩，除了實施有效的產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，更需要按照黨的十九大報告的要求，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，同時不斷深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建立健全有效治理和規(guī)避產(chǎn)能過剩的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。

責任編輯：韓海燕endprint