西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

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摘要：以西南少數(shù)民族地區(qū)職校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，探討分析西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要有職業(yè)學(xué)校教師缺乏、學(xué)歷較低、職稱(chēng)等級(jí)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三方面。為解決這些問(wèn)題提出了提高教師薪資待遇、聯(lián)合高校培養(yǎng)、建立學(xué)習(xí)型組織、健全培訓(xùn)體系等方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：西南少數(shù)民族地區(qū)；職業(yè)學(xué)校；教師發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2018）02-0033-04

《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：“以‘雙師型教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師比例?！边@一系列措施都是為提高職業(yè)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。可目前職業(yè)教育的發(fā)展在少數(shù)民族地區(qū)仍存在許多難點(diǎn)，尤其是在職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)培養(yǎng)方面。無(wú)論是在聘任、專(zhuān)業(yè)發(fā)展，還是在職業(yè)培訓(xùn)上，都有較大困難。

一、西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育教師資源配備現(xiàn)狀

西南地區(qū)即川、黔、藏、滇、渝等地為少數(shù)民族聚集地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育普遍存在專(zhuān)兼職教師缺乏，教師學(xué)歷、職稱(chēng)水平較低，科研意識(shí)落后、科研經(jīng)費(fèi)不足以及教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)模式僵化等問(wèn)題。2015年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西南少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）合計(jì)1 204所，其中僅云南省有兩所中央辦學(xué)的中等職業(yè)學(xué)校，71.8%的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）為地方辦學(xué)，民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）占比27.3%，辦學(xué)機(jī)構(gòu)布局較不均衡。

職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置應(yīng)隨著市場(chǎng)變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，但由于學(xué)校本身存在編制限制的問(wèn)題，因此為保證專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理性，構(gòu)建學(xué)校專(zhuān)任教師和外聘教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍就十分必要。但西南少數(shù)民族地區(qū)的校外教師聘任情況卻并不盡如人意。教育部2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西南五省的中職學(xué)校教師共計(jì)138 431名，其中校本部教職工合計(jì)119 022名，占教師總數(shù)的86%，聘請(qǐng)的校外教師總計(jì)19 409名，僅占教師總數(shù)的14%，聘任校外教師占比最高的貴州省也只有24.7%，遠(yuǎn)低于一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。外聘教師人數(shù)的不足，影響了職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置的靈活性起著很大的阻礙作用，課程設(shè)置能動(dòng)性的減弱導(dǎo)致學(xué)校不能隨著市場(chǎng)動(dòng)向?qū)W(xué)生的能力培養(yǎng)方向進(jìn)行修正，培養(yǎng)的學(xué)生不具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這也將直接影響職業(yè)院校的辦學(xué)和招生，形成惡性循環(huán)。

2015年教育部官方網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)下頁(yè)表1、表2），四川省467所中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）共54 440名教職員工，專(zhuān)任教師共39 577名，其中本科以下學(xué)歷的教師共6 287名，占比15.9%；副高級(jí)職稱(chēng)教師共8 883人，占比22.4%。四川省中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所聘任的教師學(xué)歷水平以大學(xué)本科為主，基本符合國(guó)家教師法的相關(guān)規(guī)定。但在四川省中等職業(yè)學(xué)校中“雙師型”教師、專(zhuān)業(yè)教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教師的缺乏，仍是影響教育質(zhì)量提高的一大直接因素。

貴州省共有206所中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)），學(xué)校數(shù)量較少，且有近三分之一集中分布在在省會(huì)城市貴陽(yáng)，學(xué)校及師資力量的分配十分不均勻。全省共有17 787名專(zhuān)職教師，擁有本科學(xué)歷的教師有14 099人，占比79.3%，專(zhuān)科及高中階段以下學(xué)歷的仍有不符合規(guī)定的教師，占比15.7%。專(zhuān)職教師中擁有中級(jí)以上職稱(chēng)的僅2805人，占比15.8%，相較于西南地區(qū)其他省份教師職稱(chēng)等級(jí)較低，教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)力度明顯不夠，職業(yè)學(xué)校對(duì)于教師的在職培訓(xùn)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升意識(shí)還有待提高，且2015年貴州省中等職業(yè)教育的生師比高達(dá)33.9，說(shuō)明師資隊(duì)伍的數(shù)量也亟待提高[1]。

云南省有379所中等職業(yè)學(xué)校，教師職稱(chēng)副高級(jí)及以上共6 442人，占比30.2%，教師數(shù)量總計(jì)21 338名。專(zhuān)科及高中階段以下學(xué)歷教師共2 592人，占教師總數(shù)的12.1%。云南省中等職業(yè)教育在16個(gè)州的空間分布上呈現(xiàn)聚集態(tài)勢(shì)，有將近四分之一的中職學(xué)校集中在昆明市。

而在西藏，職業(yè)教育的起步更晚于普通教育，教學(xué)方法和科研多沿襲普通教育。教師職稱(chēng)普遍不高，副高級(jí)職稱(chēng)及以上的教師只占8.32%，與教育部提出的“具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)職務(wù)教師的比例，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校（包括成人中專(zhuān)）達(dá)到25%”的要求相差很大。西藏自治區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)職教師中，教師學(xué)歷達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的占7.53%。2015年西藏地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校有6 139名畢業(yè)生，獲得資格證書(shū)的人數(shù)為2 988人，占總?cè)藬?shù)的48.7%，畢業(yè)生質(zhì)量仍有待提高。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的缺乏

西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校教師的缺乏集中體現(xiàn)在缺乏專(zhuān)業(yè)教師。擔(dān)任實(shí)踐課、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課程的教師人數(shù)較少、學(xué)歷水平參差不齊，且專(zhuān)業(yè)性、特色性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師十分缺乏。由于一些固有的觀念，職業(yè)教育在社會(huì)上的受重視程度普遍不高，因此接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)具備相應(yīng)素質(zhì)的教師數(shù)量本就不足，加之少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致這一地區(qū)專(zhuān)業(yè)教師缺乏的問(wèn)題。檢驗(yàn)一所院校教師數(shù)量是否充足的最好的參照數(shù)據(jù)即為生師比。生師比就是學(xué)校專(zhuān)職教師的總?cè)藬?shù)與折合在校學(xué)生人數(shù)的比例，在教學(xué)評(píng)估中生師比是衡量學(xué)校辦學(xué)水平合格與否的重要指標(biāo)。由表3可知，在全國(guó)生師比平均值為20.5的情況下，西南少數(shù)民族地區(qū)僅有西藏自治區(qū)低于這一平均值。西藏自治區(qū)2015年僅9所中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）且均為地方教育部門(mén)辦學(xué)，學(xué)校數(shù)量少、學(xué)校性質(zhì)單一，教師和學(xué)生數(shù)量都亟待增加。其余四省中，貴州省以33.9的高生師比成為西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育教師最為缺乏的省份。云南省和四川省的生師比也高于全國(guó)平均水平，教師數(shù)量也同樣需要提高。endprint

（二）職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷、職稱(chēng)普遍低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

西南地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師本科學(xué)歷人數(shù)約占四分之三，但本科學(xué)歷以下的教師比例高于全國(guó)9.87%的平均值，而西南少數(shù)民族地區(qū)本科以上的高學(xué)歷教師比例均低于國(guó)家平均值。高學(xué)歷教師的缺乏以四川省最為突出，四川省本科以上高學(xué)歷教師共1 525人，比例僅為3.85%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整（詳見(jiàn)表3）?？傮w來(lái)說(shuō)，西南地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理，但各級(jí)水平均低于國(guó)家平均標(biāo)準(zhǔn)，西南五省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷教師的引進(jìn)，滿(mǎn)足教師的日常生活需求，避免人才流失。

教育部已提出在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校高級(jí)職稱(chēng)的教師比例（包括成人中專(zhuān)學(xué)校）應(yīng)達(dá)到25%，除云南省（30.2%）高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余四省均未達(dá)到教育部的規(guī)定。西藏自治區(qū)專(zhuān)職教師擁有高級(jí)職稱(chēng)的比例最低。西藏自治區(qū)職業(yè)教育發(fā)展一直比較緩慢，近些年在一系列政策的引導(dǎo)下，西藏地區(qū)職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，擁有高級(jí)職稱(chēng)的教師比例同2014年相比增長(zhǎng)了兩個(gè)百分點(diǎn)。貴州省和重慶市的高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)任教師數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在教師聘任上少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校由于受資金、物質(zhì)條件及生活環(huán)境等多方面因素的影響，很難聘任到具備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師。目前，在任的專(zhuān)職教師分布也十分不合理，高學(xué)歷、高職稱(chēng)的教師多集中在省會(huì)城市，縣域及周邊地區(qū)教師不僅人數(shù)上十分缺乏，教師的學(xué)歷水平和職稱(chēng)等級(jí)也亟待提高。因此，西南地區(qū)的中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍必須調(diào)整數(shù)量、提高質(zhì)量，以保障教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

三、解決西南少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思路

（一）提高教師待遇，避免人才流失

在解決教師缺乏的問(wèn)題上，提高教師工資待遇十分必要。為了吸引更多的高素質(zhì)人才前往西南少數(shù)民族地區(qū)任教，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入，切實(shí)有效地提高中職教師的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房等方面的福利待遇。建立新機(jī)制，吸引和留住人才，為優(yōu)秀教師提供更多機(jī)會(huì)，防止人才流失，為公平發(fā)展提供平臺(tái)，使教師，特別是青年教師能夠安心工作。同時(shí)，各職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色，聘任當(dāng)?shù)毓净蚬S(chǎng)中經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)校的兼職教師。只有在工資待遇上富有吸引力，才能吸引經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家，完善職業(yè)學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)，專(zhuān)職教師與兼職教師相結(jié)合，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

（二）聯(lián)合高校，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)如今許多職業(yè)學(xué)校的教師學(xué)歷低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在提高工資待遇吸引高學(xué)歷人才的同時(shí)，也要注意教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行合作是繼校企合作之后又一個(gè)培養(yǎng)教師的途徑。職業(yè)院?？梢越柚胀ǜ咝５膶W(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)自身師資隊(duì)伍建設(shè)。例如，在2008年廣東技術(shù)師范學(xué)院的教育學(xué)院與陳登職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂的教學(xué)教研合作項(xiàng)目——“提升陳登職校綜合教學(xué)實(shí)力”課題，就是職業(yè)院校聯(lián)合高校的一個(gè)典型案例。該課題持續(xù)時(shí)間為三年，合作重點(diǎn)就是教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)。這種創(chuàng)新的培養(yǎng)模式促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，提升了學(xué)校的綜合教學(xué)實(shí)力，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)成果十分突出[2]。

（三）以學(xué)習(xí)型組織增強(qiáng)教師的自主發(fā)展能力

西南少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校普遍存在缺少專(zhuān)家指引年輕教師的問(wèn)題，但聘任專(zhuān)家并非一朝一夕能完成的，所以在教師之間建立學(xué)習(xí)型組織就顯得十分必要。職業(yè)學(xué)校有學(xué)校、學(xué)科教研組和年級(jí)組這三級(jí)學(xué)習(xí)型組織。新教師和青年教師想要自主發(fā)展達(dá)到專(zhuān)業(yè)化程度就必須高效利用這些學(xué)習(xí)型組織，向每一位同事學(xué)習(xí)、借鑒，不斷反思和完善自己的教學(xué)行為，拓展自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展的資源。學(xué)校也應(yīng)大力提倡這類(lèi)學(xué)習(xí)，為新教師和青年教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供良好保障。

（四）健全培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師發(fā)展

在職培訓(xùn)是教師不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的重要途徑，培訓(xùn)種類(lèi)不應(yīng)該僅局限在有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)針對(duì)本身的辦學(xué)特色健全培訓(xùn)體系。學(xué)校不僅應(yīng)根據(jù)教師的個(gè)人特點(diǎn)制定教師的個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃，還應(yīng)充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，建立職教師資培訓(xùn)基地，合理優(yōu)化現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支個(gè)人素質(zhì)優(yōu)良、類(lèi)型專(zhuān)兼結(jié)合、人員結(jié)構(gòu)合理的中職教師隊(duì)伍。另外，應(yīng)用活社會(huì)資源，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)辦講座以及舉行培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

（五）重視職業(yè)學(xué)?？蒲校訌?qiáng)教師科研能力的培養(yǎng)

中職教師決不能認(rèn)為科學(xué)研究只是普通高等學(xué)校教師的任務(wù)。為了促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)生涯的良好發(fā)展，中職教師應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的科研意識(shí)，注重對(duì)自身教學(xué)科研能力的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校也應(yīng)提高對(duì)教師科研的重視程度，加強(qiáng)對(duì)教師科研能力的培養(yǎng)。

（六）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”教師是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的特色，強(qiáng)調(diào)教師擁有雙重素質(zhì)，即特定的技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)科研能力、專(zhuān)業(yè)操作技能和較強(qiáng)的學(xué)科教學(xué)能力以及良好的職業(yè)道德素養(yǎng)?！半p師型”實(shí)際上要求教師既要做教師，會(huì)教書(shū)講課，還要是工程師，會(huì)實(shí)踐操作[3]。少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)以科技和生產(chǎn)的發(fā)展為導(dǎo)向，建立“雙師型”教師定期培訓(xùn)制度，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)和工廠(chǎng)生產(chǎn)第一線(xiàn)，了解技術(shù)和生產(chǎn)的最新成果。職業(yè)院校也應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)引進(jìn)素質(zhì)高超的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到中等職業(yè)學(xué)校的兼職教師隊(duì)伍中。

（七）更新教育觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念

在教學(xué)過(guò)程中，教師要與學(xué)生間建立平等友好關(guān)系。這是學(xué)生健康發(fā)展的基礎(chǔ)。許多職校教師競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，在教學(xué)上缺乏創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單，不具備挑戰(zhàn)性。這種錯(cuò)誤思想必定對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。教師應(yīng)時(shí)刻關(guān)心現(xiàn)代技術(shù)日新月異的發(fā)展，強(qiáng)化自身終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)獲得新知識(shí)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師思想道德建設(shè)，要求教師以德為先

要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師思想道德方面的建設(shè)，使其具備良好的職業(yè)道德和關(guān)鍵能力。教師必須有高度的責(zé)任感、良好的師德，德是教師的重要素質(zhì)。中職學(xué)校學(xué)生將來(lái)會(huì)走進(jìn)管理和生產(chǎn)第一線(xiàn)，職業(yè)道德對(duì)于他們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。教師作為學(xué)生關(guān)鍵能力的培養(yǎng)者，其高雅的舉止、優(yōu)良的作風(fēng)對(duì)于學(xué)生的影響不可忽視。所以，職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)教師的思想道德建設(shè)，在教師心中樹(shù)立崇高理想。endprint

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Abstract： The southwest region has the largest number of ethnic groups in China， which has the characteristics of lagging economy and vocational education. Strengthening vocational education in minority area is conducive to local economic development. The development of vocational education is inseparable from teachers' specialization which determines the school's teaching level to some extent. This paper focuses on the development of teachers in southwest minority area， analyzes the status quo and proposes some solutions from aspects of improving the salaries of teachers， collaborating with universities， building learning organizations， sounding training systems and so on.

Key words： minority areas of Southwest China； vocational schools； teachers' developmentendprint