職業(yè)教育推動我國西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路徑及問題探討

姜維

摘要：“十二五”以來，在職業(yè)教育推動下，西南地區(qū)區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)得到了不斷優(yōu)化，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及扶貧工作取得了良好成效，產(chǎn)教融合和“就業(yè)導(dǎo)向”政策得到了深入貫徹和執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需求得到了一定程度的滿足。但是，西南地區(qū)職業(yè)教育在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中仍在院校布局、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費投入與生均資源分配、師資配備等方面存在問題，這些問題成為西南地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；西南地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；路徑；問題

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）02-0027-06

我國西南地區(qū)主要包括四川、重慶、云南、貴州、西藏五?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）。西南地區(qū)因其復(fù)雜的地形地貌、豐富多樣的自然資源、重要的地理位置在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。職業(yè)教育是西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，對于推進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和勞動力素質(zhì)提升以及消除貧困、改善民生等方面具有舉足輕重的作用。2017年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，要“根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)……著力建設(shè)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧等重點工作領(lǐng)域的高水平職業(yè)學(xué)校，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”。近年來，西南地區(qū)職業(yè)教育取得了長足的進步，推動了地區(qū)整體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，深入分析職業(yè)教育推進西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑，全面審視職業(yè)教育服務(wù)西南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、職業(yè)教育推動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑

作為與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系最為直接、緊密的職業(yè)教育，為促進“十二五”時期西南地區(qū)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻，主要表現(xiàn)在：推動了勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加速了剩余勞動力轉(zhuǎn)移和扶貧工作實施，促進了社會資源融合，契合了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

（一）促進區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

職業(yè)教育是育人與人力資本投資高度耦合的“共同體”，作為一種人力資本投資形式，職業(yè)教育對于優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，提升勞動力素質(zhì)具有重要作用[1]。2011—2015年，西南地區(qū)就業(yè)人員數(shù)量從1.13億上升至1.17億，累計增量近400萬。與此同時，西南地區(qū)職業(yè)教育為西南地區(qū)提供了大量的技術(shù)技能人才，分別向社會輸送畢業(yè)生數(shù)為117.72萬、104.55萬、103.86萬、120.19萬及119.40萬，共計565.72萬，職業(yè)院校畢業(yè)生成為西南地區(qū)新增勞動力的主要力量（見下頁表1）。同時期，職業(yè)教育的發(fā)展促使西南地區(qū)適齡人口受教育程度得到了明顯提升。具體而言，在高中教育階段，貴州省由2011年不到60%的毛入學(xué)率上升到了2015年的86.1%，增長超過了25個百分點，重慶、云南則分別上升了10%左右；高等教育階段，重慶市毛入學(xué)率增長了8.5個百分點，貴州、云南兩省分別以8%和7.2%緊隨其后（見下頁表2）。2011年以來，貴州、重慶、四川三地中等職業(yè)學(xué)校累計培養(yǎng)農(nóng)林類畢業(yè)生達46萬，農(nóng)林類專業(yè)畢業(yè)生占中等職業(yè)學(xué)校比重從2011年的2.95%上升到2015年的6.52%（見下頁圖1），職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)成為西南地區(qū)面向農(nóng)村培養(yǎng)專業(yè)人才和提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的主要力量。當(dāng)前，西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入了后人口紅利階段，即從過度依靠勞動力數(shù)量逐步轉(zhuǎn)向依靠勞動力質(zhì)量階段，職業(yè)教育更要承擔(dān)重任，加強對廣大學(xué)生群體以及勞動力資源的技術(shù)技能訓(xùn)練，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，提升勞動力素質(zhì)，為推動地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展做出更多貢獻。

（二）加速農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和扶貧戰(zhàn)略計劃實施進程

西南地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作和扶貧戰(zhàn)略計劃也呈穩(wěn)步深入推進態(tài)勢。十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作提出了一些新要求，強調(diào)要轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準(zhǔn)扶貧。西南地區(qū)職業(yè)教育在加快推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和脫貧致富方面做出很多努力。一方面，高度重視為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供基礎(chǔ)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。2011—2014年，西南地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）累計培訓(xùn)人數(shù)達460萬人次，年培訓(xùn)規(guī)模保持在百萬左右的水平（見下頁表3），為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了有力支持。另一方面，針對貧困人口多（貴州、四川、云南貧困人口均超過了500萬）、貧困區(qū)域大的現(xiàn)實情況，西南五省（市、區(qū)）提出了一些切實可行的脫貧實施方案，采取了較為有力的脫貧手段。譬如，貴州省政府以“窮省也要辦好教育”的決心，提出用3年時間實施教育“9+3”計劃，即在鞏固9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，大力發(fā)展3年免費中職教育，為貧困地區(qū)農(nóng)村的孩子提供3年免費就讀中職的機會，實施中職“百校大戰(zhàn)”，探索“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一人”的職教扶貧共建新思路[2]；重慶市積極發(fā)展面向農(nóng)村、面向貧困地區(qū)的職業(yè)教育，重點對進城農(nóng)民、三峽庫區(qū)移民、扶貧開發(fā)對象、高山移民等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進當(dāng)?shù)孛撠氈赂籟3]。通過職業(yè)教育和專門培訓(xùn)使廣大農(nóng)民具備一定的就業(yè)技能，找到合適的工作，促進轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件，開辟依靠專業(yè)技能脫貧的新途徑，職業(yè)教育對西南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及脫貧致富的作用得到了彰顯。

（三）推進產(chǎn)教融合和“就業(yè)導(dǎo)向”策略的有效實施

產(chǎn)教融合與“就業(yè)導(dǎo)向”是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別，也是促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要保障。目前，西南地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展較為落后，面對大力發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實要求，西南地區(qū)職業(yè)教育主動克服困難，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際水平、行業(yè)企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展需求，多方共同努力，推動產(chǎn)教融合和“就業(yè)導(dǎo)向”戰(zhàn)略的實施，促進職業(yè)教育與各方的有效對接。如云南省就積極推進行業(yè)特色院校、新設(shè)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。全省33家職教集團積極對接云南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，共吸引了1 656家企業(yè)、79個行業(yè)協(xié)會、429所中高職院校、39個科研機構(gòu)、145個其他組織和75個政府部門參與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，推動職教人才培養(yǎng)[4]。貴州省團結(jié)全省各界力量，以清鎮(zhèn)職教城為主體，以職教基礎(chǔ)較好的遵義、畢節(jié)職教園區(qū)和銅仁、凱里職教園區(qū)分別為左右兩翼，以其他縣市中心城市為區(qū)域節(jié)點，努力打造全國領(lǐng)先的職業(yè)教育示范區(qū)[5]。四川省職業(yè)教育以體制機制改革為著力點，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，大力推進合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，探索構(gòu)建校企共生、校政共生、校校共生等多元化的辦學(xué)形式[6]。西南地區(qū)經(jīng)濟社會還在持續(xù)發(fā)展，對技術(shù)技能人才的要求也在不斷提升，其中就包括培養(yǎng)的人才應(yīng)具備高知識儲備、高知識素養(yǎng)、高職業(yè)素養(yǎng)、高技能、高價值觀、高服務(wù)意識等新特征，而具備這些新特征的技術(shù)技能人才又離不開產(chǎn)教融合、校企合作的孕育。因此，通過運用產(chǎn)教融合、校企合作的理念和手段培育技術(shù)技能人才，仍將是今后發(fā)展西南地區(qū)職業(yè)教育的重要主題。endprint

（四）契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整發(fā)展的需求

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動是職業(yè)教育的生命力所在，職業(yè)教育發(fā)端于經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與經(jīng)濟社會的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分配高度關(guān)聯(lián)[7]?！笆濉币詠恚诮?jīng)濟新常態(tài)大背景下，西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐漸將高污染、高能耗、加工層次低以及過度依賴資源型等產(chǎn)業(yè)向電子信息、生物制造、高端裝備制造、節(jié)能與新能源以及生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成為重要方向。相應(yīng)地，職業(yè)教育需要不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作以契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。貴州省明確提出職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要以滿足本地區(qū)需求為主，緊緊圍繞以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，以綠色有機無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑材料業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系[8]，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)強省建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)大批新型農(nóng)業(yè)、新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才；云南省早在2010年就啟動實施了2010—2020年全省高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃工作，指導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)自身辦學(xué)定位與人才需要，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”的目標(biāo)，提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力[9]。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接口，是職業(yè)教育適應(yīng)與服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)“適銷對路”的重要環(huán)節(jié)，堅持“專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦，人才培養(yǎng)跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的辦學(xué)方向，是確保 “十三五”時期西南地區(qū)職業(yè)教育契合和推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。

二、西南地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的問題審視

職業(yè)教育對西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，但其自身仍然存在許多問題，不僅體現(xiàn)在院校布局、專業(yè)設(shè)置、教師分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，而且也表現(xiàn)在職業(yè)教育投入總量與生均資源以及教師總量不足等方面，這些問題成為職業(yè)教育更快推動西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更好服務(wù)西南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的限制因素。

（一）職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟分布結(jié)構(gòu)不對接

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要通過學(xué)校和企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動來實現(xiàn)。但由于西南地區(qū)部分職業(yè)院校的布局與區(qū)域內(nèi)主要行業(yè)、企業(yè)的需求和分布未形成有效對接，使得兩者間因彼此布局不緊湊、分布不合理而造成在優(yōu)勢資源整合上面臨許多困難，還不能有效發(fā)揮校企資源整合效益。以重慶市為例。重慶市31所高職院校，都市發(fā)達經(jīng)濟圈9個區(qū)18所，“一小時經(jīng)濟圈”23個區(qū)縣27所，渝東北翼11個區(qū)縣僅3所，渝東南翼6個區(qū)縣僅1所。這種不合理的職業(yè)院校區(qū)域分布不利于重慶“特大城市、中心城市”的城市布局，且與建設(shè)都市發(fā)達經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊、三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展不對接[10]；又如四川省半數(shù)的職業(yè)院校集中于省會成都；其次集中于德陽市和綿陽市，分別有4所和5所；攀枝花、南充、宜賓、達州，人口數(shù)量均超過了400萬，但僅有1所高職院校；而在擁有450人口的涼山州，作為一個依托水電、礦產(chǎn)、煙葉等工業(yè)發(fā)展的區(qū)域卻沒有高職院校分布[11]?？梢钥闯觯壳拔髂系貐^(qū)職業(yè)院校布局還很不均衡，與人民群眾對高質(zhì)量的職業(yè)教育的旺盛需求以及經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于職業(yè)教育的現(xiàn)實情況不完全匹配，使得職業(yè)教育的經(jīng)濟屬性尚不能充分釋放出來，對推進西南地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)實際需求還有所偏差

專業(yè)設(shè)置是否適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，是衡量職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)。目前，西南地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與市場需求之間仍存在結(jié)合不夠緊密、人才培養(yǎng)不能很好適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要等問題。具體表現(xiàn)為：職業(yè)教育對勞動力市場的人才需求缺乏深入的調(diào)查研究和嚴(yán)謹(jǐn)論證，專業(yè)設(shè)置還不能十分契合市場需要，盲目性的招生工作導(dǎo)致本來就不充裕的職教資源以及大量人力資源的浪費。與此同時，西南地區(qū)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置也缺乏前瞻性，對區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的判斷并不夠準(zhǔn)確和全面，致使職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整和人才培養(yǎng)優(yōu)化工作大大落后于市場的實際需要，職業(yè)教育發(fā)展跟不上社會發(fā)展的步調(diào)，造成了相關(guān)專業(yè)技能人才短缺問題頻出[12]。例如，貴州省雖提出職業(yè)教育要緊緊圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級需要優(yōu)化發(fā)展，但在實際操作中專業(yè)重復(fù)設(shè)置和專業(yè)人數(shù)比例失調(diào)等問題依然嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，到2015年，貴州省共需能源礦產(chǎn)和原材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等技能型勞動者達138萬（見表4）。但由于專業(yè)設(shè)置明顯與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)不協(xié)調(diào)，專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足與資源浪費問題依然突出，使得其與貴州省，特別是與省會貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足[13]。職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配直接造成了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間的“脫節(jié)式”發(fā)展，導(dǎo)致人才供給失衡問題、結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題頻發(fā)，制約了西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程。

（三）職業(yè)教育經(jīng)費總量投入不足與生均物力資源分配失衡

教育經(jīng)費投入是支撐一個地區(qū)、一個國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)保障，是保障各項教育活動正常實施的關(guān)鍵。當(dāng)前，職業(yè)教育經(jīng)費投入不足和生均物力資源分配失衡問題仍是西南地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的制約因素?！笆濉逼陂g，西南地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費總量雖有一定增長，以2011—2014年高職、中職學(xué)校公共財政預(yù)算教育事業(yè)費和基本建設(shè)費支出為例，高職和中職二者經(jīng)費分別從2011年的55.58億元、118.74億元增長到了2014年75.91億元和157.73億元。但是，西南地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費投入總量卻一直只占全國職業(yè)教育經(jīng)費投入總量的10%左右（見表5），職業(yè)教育經(jīng)費一直處于緊缺狀態(tài)，這與西南地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育、推動職業(yè)教育規(guī)模合理擴張的目標(biāo)不一致。與此同時，西南地區(qū)職業(yè)教育生均物力資源與全國平均相比也存在較大距離，且西南地區(qū)內(nèi)部生均物力資源分布也并不均衡。2015年，全國生均建筑面積、生均圖書、生均教學(xué)用計算機及生均教學(xué)實習(xí)儀器設(shè)備產(chǎn)值分別為15.961平米、25.19冊、0.196臺和4 889.35元，而在西南地區(qū)中，只有重慶、西藏兩地在生均建筑面積、生均教學(xué)用計算機及教學(xué)實習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)值3項指標(biāo)達到了全國水平（其中，生均圖書數(shù)量尚未達到全國水平），四川、貴州、云南則在各項指標(biāo)上均低于全國水平（見表6）。西南地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費投入的不足，影響到整個職業(yè)教育的健康發(fā)展，一大批職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實驗實訓(xùn)基地和設(shè)備不能適應(yīng)教學(xué)工作需要，有的學(xué)校必要的實訓(xùn)環(huán)節(jié)不能得到有效保障，不能很好適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的要求。endprint

（四）師資隊伍規(guī)模與質(zhì)量不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需求

西南地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍規(guī)模數(shù)量與質(zhì)量提升緩慢，且區(qū)域間差距較大。近年來，西南地區(qū)職業(yè)教育師生比過高的情況有一定改善。以2015年為例，西南地區(qū)高職、中職學(xué)校師生比17.86和23.41，與2011年的18.23和29.79的數(shù)據(jù)相比分別下降了0.37和6.38個百分點，但改善情況并不理想，不僅與17.77和20.47的全國水平有一定差距，而且一直未能達到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1∶20的最低標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育師資力量亟待加強。具體來看，西南5省（市、區(qū)）中，只有重慶、西藏兩地師生比接近于全國水平，而貴州、四川、云南師生比總體上比全國水平高，特別是貴州中職學(xué)校師生比甚至出現(xiàn)了逐年上升的情況（見表7）。職教師資規(guī)模跟不上職業(yè)教育發(fā)展的需要，職業(yè)教育教學(xué)水平堪憂。此外，西南地區(qū)中職教師質(zhì)量提升也并不明顯。區(qū)域內(nèi)“雙師型”教師比例、教師中擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)的比例以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)比例并不高。例如，重慶市在2011年經(jīng)認(rèn)證的中職學(xué)?！半p師型”教師只有2 757人，還不到當(dāng)年專任教師總數(shù)的30%[14]；云南省“雙師型”教師比例僅占30%左右，來自企業(yè)、行業(yè)一線的兼職教師比例仍處于偏低水平，與經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才需求形成了較大的反差[15]；西藏各中職學(xué)校專任教師中“雙師型”教師僅有325名，占專任教師的28.5%，而在“雙師型”教師中，具備高級職稱的只有37人[16]。因此，師資隊伍規(guī)模偏小、分布不平衡、整體素質(zhì)不高等問題是今后一段時期內(nèi)西南地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展亟待解決的難題。

“十二五”時期以來，西南地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著進步，職業(yè)教育對于推動西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用也日漸凸顯。但在發(fā)展過程中，職業(yè)教育依然存在著院校布局不合理、專業(yè)設(shè)置偏差較大、經(jīng)費投入不夠與生均資源分配失衡以及師資力量偏弱等問題。面向“十三五”，應(yīng)以長遠的眼光、積極的態(tài)度、有效的措施來提升職業(yè)教育服務(wù)西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力，針對職業(yè)教育與經(jīng)濟互動過程中存在的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，從而推動西南地區(qū)職業(yè)教育朝著更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更好服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟社會的方向發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：楊在良）endprint