刑事偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情引導研究

王皓

摘要近年來，以“微信”為代表的社交軟件大量普及，以社交軟件為依托的網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為一股不可忽視的社會力量。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體對刑事案件的曝光力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)輿情對偵查工作的影響也愈發(fā)明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查的監(jiān)督作用提高了偵查活動的透明度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情不能正確引導，則會嚴重影響偵查工作的開展。建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查關(guān)系是當下迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)輿情 刑事偵查 引導 微信

一些存在爭議的大案要案通過微信朋友圈等方式進行曝光并擴散轉(zhuǎn)發(fā)后，往往能夠引起公眾的強烈關(guān)注和熱議。由于公眾對案件的認識程度的限制，加之主觀感情趨勢引起的非理性判斷，容易導致偵查人員在刑事偵查活動中采取的措施與網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生分歧，強大的輿情壓力直接影響警方偵破工作、阻礙破案效率甚至耽誤最佳的破案時機。以微信為代表的社交平臺有著龐大的訪問量和用戶基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成和發(fā)展的主陣地。因此，針對以微信為代表的社交平臺網(wǎng)絡(luò)輿情引導研究，對于刑事案件的偵破工作，意義重大。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查活動

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情，指的是社會中相當一部分數(shù)量的人圍繞—個具體話題所表達的個人情緒、態(tài)度和信念的集合。輿情的主體是大眾，以公眾利益為基礎(chǔ)，以公共事務(wù)為指向，是社會評價的一種體現(xiàn)，也是社會心理的普遍反映。由于人民社會參與意識不斷加強和國家群眾工作不斷深入，加之網(wǎng)絡(luò)媒體信息內(nèi)容的海量性、信息交互的快速性、信息交流的開放性以及信息傳播的廣泛性等特征。網(wǎng)絡(luò)輿情有著巨大的影響力。

（二）刑事偵查的特征

刑事偵查工作刑事偵查工作具有偵查程序的法定性、偵查主客體的對立性、偵查工作的獨立性以及偵查過程的時效性等特征。偵查工作必須依法獨立地進行，在時效范圍內(nèi)，對違法犯罪分子予以嚴厲的打擊，保證公民的安全和社會的穩(wěn)定。因此，怎樣確保依法嚴格獨立地進行刑事偵查措施，是現(xiàn)階段刑事偵查研究的一個重點。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查起到監(jiān)督作用。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的開放性、傳播的高速性和廣泛性等特點，刑事案件通過網(wǎng)絡(luò)曝光之后，經(jīng)迅速傳播擴散，能在短時間能引起社會巨大關(guān)注。人們開始在社交平臺上表達自己的想法和觀點，相同的觀點形成一個集合，每一個集合都能逐漸形成一種趨勢，這些趨勢在矛盾中經(jīng)碰撞、融合后，數(shù)量開始減少，繼而形成一個或幾個完善的觀點。當輿情與刑事偵查活動的過程存在出入時，輿情將自發(fā)地對刑事偵查過程產(chǎn)生作用。由于監(jiān)督本身的性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)輿論對刑事偵查活動的合法性與程序上的規(guī)范性起到良好的監(jiān)管和促進作用。但同時，也將影響偵查活動的獨立性。不當監(jiān)督不僅會給偵查人員造成壓力，束縛刑事偵查工作的開展，甚至造成群眾對偵查行為普遍性的反感和抵觸，嚴重阻礙案件的偵破工作。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對刑事偵查的影響

（一）正面影響

網(wǎng)絡(luò)輿情促進偵查活動的合法化和公開化。在偵查活動中，犯罪嫌疑人處在弱勢地位，合法的權(quán)利容易受到損害，網(wǎng)絡(luò)輿論有助于保障與偵查主體相對立的犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。它有利于壓縮犯罪嫌疑人的生存空間。刑事案件在網(wǎng)絡(luò)上公布后，犯罪嫌疑人的情況在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。人們普遍了解案情能夠使犯罪嫌疑人無法進行正常的社會活動。

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠幫助警方合理分配警力。目前我國的犯罪數(shù)量與警察數(shù)量相差巨大，許多案件不能破的主要原因之一就是警力不足。例如：我國的電信詐騙案件雖然歷年都呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，但在受到社會關(guān)注之前，電信詐騙案件的破案率一直在一個較低的水平。徐玉玉案經(jīng)媒體曝光后，在微信朋友圈的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)下引發(fā)了社會的巨大關(guān)注，使得電信詐騙引起了警方的高度重視，福建警方成立專案組，投入大量警力，晝夜奮戰(zhàn)多日后，案件最終成功告破。從這個案例來看，網(wǎng)絡(luò)輿情對警力的分配起到了重要的導向作用。

（二）負面影響

司法獨立是刑事訴訟法的基本原則，也是保障司法公正的重要手段。刑事偵查作為司法活動的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)該確保其獨立性。網(wǎng)絡(luò)曝光的刑事案件在經(jīng)過多次傳播后，不可避免與事實存在較大差距，偵查行為與群眾的認識發(fā)生分歧。網(wǎng)絡(luò)輿隋的監(jiān)督作用對偵查人員的偵查活動帶來的壓力，不僅會導致偵查思路的發(fā)散，影響偵查方向和偵查人員的客觀判斷，反而不利于偵查結(jié)果的客觀公正，干擾偵查的獨立性。

根據(jù)物質(zhì)交換原理，在刑事案件中，物證痕跡隨著時間推移而發(fā)生轉(zhuǎn)移和流逝。因此，偵查活動應(yīng)以快字為先。一些負面網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)使人們對偵查行為產(chǎn)生不滿情緒，對偵查人員的調(diào)查取證帶來阻礙，甚至錯過戰(zhàn)機。例如：江蘇邳州市河灣村搶尸事件。河灣村因征用耕地引發(fā)械斗，村民一死一傷。邳州市公安局向家屬索要尸體進行尸檢遭到拒絕。為保護尸體不被破壞，盡快破案，邳州市公安局于凌晨6時到醫(yī)院帶走尸體。此事以“警察搶尸”為關(guān)鍵詞在微信朋友圈瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)后，不明真相的群眾將憤怒的矛頭對準了警察，引發(fā)了一系列抗議示威活動。一時間警察成為千夫所指的對象，不僅嚴重影響了案件的偵破，更讓警察隊伍陷入了嚴重的公關(guān)危機。

另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，在不能得到有效規(guī)范和監(jiān)管的情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論極易被錯誤引導并利用，給偵查工作帶來導致嚴重的社會危害。一些網(wǎng)絡(luò)推手出于利益的目的，針對熱點案件營造話題，賺取點擊率，并且通過大肆炒作和渲染案件中與公眾的感性認識存在出入的事件，調(diào)動網(wǎng)民的非理性情緒，致使網(wǎng)絡(luò)輿情偏離理性。

三、作用于偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情特點

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情緣于對刑事偵查過程的未知

負面網(wǎng)絡(luò)輿情之所以產(chǎn)生的根本原因，是群眾對偵查行為本身無法做到充分的了解。造成這種認識上的不完全，客觀方面，由于時空上的距離，群眾無法在第一時間，在第一地點了解到事情的真相。主觀方面，偵查主體無法確保偵查過程完全公開，謠言往往起于不信任，不信任往取決于無法獲取準確的信息。在好奇心的驅(qū)使下，人們對案件進行合理的揣測和推理之后，能夠得到一些相同看法的集合，在網(wǎng)絡(luò)上形成輿情。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情起于偵查程序的不夠規(guī)范

刑事偵查中負面網(wǎng)絡(luò)輿情的之所以能夠產(chǎn)生，就是因為偵查活動在程序的合法性上并不能讓民眾心服口服。因為存在程序上的疏忽，偵查人員在偵查活動中被抓到的把柄通過網(wǎng)絡(luò)被放大，最終形成具有廣泛影響力的負面網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）形成網(wǎng)絡(luò)輿情的“門檻”較低

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制的不完善以及公民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見的自由性。一個重大刑事案件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上便能形成一個熱點話題，吸引群眾進行討論。迅速匯集成一個主要的矛盾焦點，這些觀點通過網(wǎng)絡(luò)多次傳遞，迅速形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

（四）網(wǎng)絡(luò)推手的運作成本低、利潤高、隱蔽性強

網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，有很大一部分是網(wǎng)絡(luò)推手們?yōu)榱双@得利益，大肆渲染和炒作的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)推手，能夠在低風險情況下，通過散播謠言，引導公民非理性情緒，增加委托方的網(wǎng)絡(luò)點擊率，從而獲得的豐厚的利益，這種趨勢導致一部分動機不純的人樂此不疲地進行運作。此外，網(wǎng)絡(luò)推手還具有極強的隱蔽性，由于網(wǎng)絡(luò)是一個不可見的虛擬世界，網(wǎng)絡(luò)推手們往往藏在幕后，隨著信息傳遞次數(shù)的增加，源頭信息越來越難以獲取，極大提高了網(wǎng)監(jiān)部門查獲幕后黑手的難度。

四、偵查階段的網(wǎng)絡(luò)輿情引導

（一）抓住輿情發(fā)酵高峰期，及時建立偵查信息公開機制

對網(wǎng)絡(luò)輿情進行正確引導，應(yīng)當保障民眾的知情權(quán)。偵查活動在一定范圍內(nèi)向民眾公開能夠建立群眾與偵查人員問的互信關(guān)系。民眾獲得了準確的信息，任何對刑事案件的偏頗意見都會不攻自破。網(wǎng)絡(luò)輿情朝著理性的角度出發(fā)，就能形成刑事偵查中的正能量。

在以微博、微信為代表的社交媒體環(huán)境下，輿情從萌發(fā)到達到高峰所需的時間越來越短。已有的若干研究顯示，通過微信、論壇醞釀的輿情在七十二小時以內(nèi)就能達到高峰。

所以，當務(wù)之急就是建立健全一個偵查信息公開的規(guī)則。將刑事案件偵破過程中的信息及時、準確地在輿情發(fā)酵尚未形成規(guī)模之前發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，以微信公眾號的形式進行推送，在微信領(lǐng)域同一些負面網(wǎng)絡(luò)輿情進行博弈，用事實戳穿謊言。同時可在微信平臺上加強與群眾的互動，對民眾的疑問進行解答，減少群眾的無端猜忌。將負面網(wǎng)絡(luò)輿情控制在萌芽狀態(tài)。

（二）規(guī)范刑事偵查程序，提高偵查隊伍素質(zhì)

加強偵查人員系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力監(jiān)督，對偵查人員進行定期專業(yè)素質(zhì)考核，對—些偵查活動中嚴重違規(guī)違紀的行為進行通報并合理控制偵查權(quán)的行使資格，將偵查隊伍的素質(zhì)穩(wěn)定在一個較高的水準。古語有云“身正不怕影子斜”，隊伍如果能得民眾的普遍認同，網(wǎng)絡(luò)輿情將朝著對刑事偵查有利的方向發(fā)展。

（三）建立有效的網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督機制

在偵查階段正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情，需要從輿情的形成入手。由于網(wǎng)絡(luò)言論的匿名性和虛擬性，目前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范機制很難對網(wǎng)絡(luò)言論進行監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡(luò)言論的篩查機制，推進實名制進程。并將網(wǎng)絡(luò)言論的效力加以提升，使之趨同于口述與文字言論的法律效力。如此，提高發(fā)布網(wǎng)絡(luò)言論的門檻，便能夠遏制一些負面網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。

（四）遏制網(wǎng)絡(luò)推手的蓄意炒作

目前我國的法律僅限于對互聯(lián)網(wǎng)安全的保護，并沒有規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)輿情引起的侵權(quán)行為的處罰措施。因此，遏制網(wǎng)絡(luò)輿情背后的推手，最根本的途徑就是制定相關(guān)法律，加大對此類違法事件的懲處力度。并結(jié)合社交媒體軟件實名制，將責任追究的具體個人，并記錄到個人的檔案。提高不法分子利用網(wǎng)絡(luò)炒作獲利的成本。

五、結(jié)論

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，正確的引導能夠推動偵查活動的開展，不當?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿隋則會嚴重影響刑事偵查工作的進行。由于刑事偵查行為本身所具有的獨立性與公開性是對立統(tǒng)一的，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導，既要保證偵查工作中的獨立性，也要保證偵查活動的公開性。要將網(wǎng)絡(luò)輿情引導到推動刑事偵查活動的正方向。通過從偵查角度和網(wǎng)絡(luò)的角度提出網(wǎng)絡(luò)輿隋引導對策，目的就是為了找到偵查公開與偵查獨立的平衡點，建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)輿情與刑事偵查關(guān)系，提高刑事案件的破案效率。