PDA運(yùn)用與機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)淺析

何鐘閣

摘 要：隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷提升，老的查驗(yàn)方式明顯影響和阻礙了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的發(fā)展，如何滿足新時(shí)期機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的基本需求，充分發(fā)揮查驗(yàn)設(shè)備的工作效能，增強(qiáng)查驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，是機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范化建設(shè)需要重點(diǎn)思考和討論的問(wèn)題，本文結(jié)合實(shí)際工作中對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的綜合實(shí)踐，對(duì)PDA設(shè)備運(yùn)用與規(guī)范化建設(shè)做簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：PDA運(yùn)用 機(jī)動(dòng)車查驗(yàn) 規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號(hào)：O21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）12（c）-0255-02

機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)， 是確保機(jī)動(dòng)車的唯一性、合法性，的重要手段，是交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違規(guī)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品和盜搶嫌疑車輛的重要方法， 是從源頭上有效打擊車輛犯罪，減少交通事故，保障交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)道路交通安全管理，并維護(hù)人民切身利益的主要著手點(diǎn)。

1 機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的主要內(nèi)容和方法

按照GB7258機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件、公安部102號(hào)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，車輛查驗(yàn)由具備相應(yīng)的查驗(yàn)資質(zhì)和查驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T按照公安部交管局印發(fā)的關(guān)于《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》的要求，依托專業(yè)的查驗(yàn)工具，執(zhí)行機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)步驟要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行對(duì)照查驗(yàn)審核的全過(guò)程，是機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的主要內(nèi)容。

機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作要求必須詳細(xì)，這就需要相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)的查驗(yàn)知識(shí)，熟練掌握各種查驗(yàn)類型，還需要查驗(yàn)工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心。機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作主要采取查、看、聽(tīng)、量、試、宣六步法，查，即查驗(yàn)公告；看，即看唯一性，看成參數(shù)，看安全配件，看成傳動(dòng)鏈接磨損等；聽(tīng)，即對(duì)登記時(shí)間較長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車和特種車采取適當(dāng)?shù)穆吩嚪椒?，通過(guò)聽(tīng)發(fā)動(dòng)機(jī)及整車運(yùn)行情況幫助分析判斷；量，主要指對(duì)機(jī)動(dòng)車外廓尺寸、貨廂內(nèi)部及輪距、軸距進(jìn)行測(cè)量核對(duì)；試，則是指測(cè)試前照燈、轉(zhuǎn)向燈、制動(dòng)燈、雨刮器、駐車制動(dòng)、安全帶的完善性，以及轉(zhuǎn)向機(jī)間隙與制動(dòng)器行程的合理性；宣，是指查驗(yàn)人員需要向機(jī)動(dòng)車所有人宣布查驗(yàn)結(jié)論，并提醒各種注意事項(xiàng)。

2 當(dāng)前查驗(yàn)工作存在的主要問(wèn)題及原因

傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)?zāi)Ｊ綇目陀^來(lái)講：（1）查驗(yàn)速度慢，效率低，占用警力資源大；（2）人為因素影響，極易造成徇私舞弊現(xiàn)象；（3）獨(dú)立查驗(yàn)，查驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，尺度把握不到位，很容易造成群眾誤會(huì)與抵觸；（4）數(shù)據(jù)傳輸效率較差，查驗(yàn)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)難保留。從主觀因素來(lái)講：思想重視不夠、硬件設(shè)施不足、人員不穩(wěn)定等問(wèn)題，進(jìn)一步制約著機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)工作中， 一些查驗(yàn)工作人員單純認(rèn)為機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)實(shí)際上就是照相、簽字和蓋章等，十分簡(jiǎn)單易學(xué)，根本無(wú)需進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)，也不必接受系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力也只需要照本宣科即可，并未切身意識(shí)到查驗(yàn)工作所需要承擔(dān)的責(zé)任，以及背后潛藏的安全隱患。

硬件老化，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。比如查驗(yàn)場(chǎng)地的設(shè)置不科學(xué)的問(wèn)題，隨著工作量的提升愈顯得突出；查驗(yàn)工具、執(zhí)法記錄儀老化、不全，查驗(yàn)監(jiān)管建設(shè)還不能同步跟進(jìn)， 查驗(yàn)員工作環(huán)境簡(jiǎn)陋。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的需求量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)快速發(fā)展在很大程度上促使機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)查驗(yàn)工作已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求了，PDA查驗(yàn)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)化查驗(yàn)方式的逐漸深入運(yùn)用，對(duì)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的規(guī)范化運(yùn)用提出了新的更高的要求。

3 機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作要始終保持與社會(huì)發(fā)展的需求高度的一致性，才能真正發(fā)揮好車管業(yè)務(wù)工作在交通安全管理及機(jī)動(dòng)車規(guī)范化管理中的基礎(chǔ)性保障作用。做為從事機(jī)動(dòng)車登記管理服務(wù)的基層車管所和便民服務(wù)站，要從思想上提高認(rèn)識(shí)、硬件上積極完善、流程上不斷優(yōu)化、監(jiān)管上更加科學(xué)、人才隊(duì)伍建設(shè)上高度重視，才能嚴(yán)格落實(shí)好《機(jī)動(dòng)車登記管理工作規(guī)程》的要求和規(guī)定，履行好相應(yīng)的工作職責(zé)要求。

一是積極構(gòu)建完備的查驗(yàn)區(qū)?！稒C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》中明確規(guī)定， 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的車輛管理查驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車應(yīng)在專門(mén)的查驗(yàn)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展工作。在傳統(tǒng)查驗(yàn)工作模式下，專門(mén)的查驗(yàn)區(qū)域是確保機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，有固定的場(chǎng)所、明確的區(qū)域、明顯的標(biāo)線， 進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)， 同時(shí)還需恰當(dāng)處理地面硬化、燈光照明、通道設(shè)置、設(shè)施設(shè)備安裝等工作，保證其能夠充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整體上符合查驗(yàn)工作要求，并與查驗(yàn)車型匹配，配置完善的查驗(yàn)工具，全面提高結(jié)論的公平公正性，最大程度上減少主觀因素與人為因素的影響，真正意義上保障查驗(yàn)過(guò)程真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)與結(jié)論準(zhǔn)確。

二是不斷優(yōu)化強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程。機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)對(duì)于機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)而言可謂是核心環(huán)節(jié)，其中具體流程規(guī)劃設(shè)計(jì)、查驗(yàn)環(huán)節(jié)、查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都圍繞這一核心來(lái)展開(kāi)，PDA查驗(yàn)方式下的流程優(yōu)化，也必須要圍繞這一核心來(lái)展開(kāi)。首先，查驗(yàn)環(huán)節(jié)要全面。在進(jìn)行查驗(yàn)之前，應(yīng)嚴(yán)整儀容儀態(tài)，并佩戴相應(yīng)的執(zhí)法記錄儀，隨身攜帶查驗(yàn)設(shè)備，適當(dāng)向車主表明查驗(yàn)原因和重要性。在查驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照車輛類型與使用性，詳細(xì)審核具體手續(xù)資料，并對(duì)比分析機(jī)動(dòng)車公告信息，一一查驗(yàn)具體細(xì)節(jié)。在查驗(yàn)之后，按照規(guī)定出示《查驗(yàn)記錄表》，并向車主一次性說(shuō)明查驗(yàn)結(jié)果、具體整改內(nèi)容、處理辦法。其次要查驗(yàn)項(xiàng)目不能減。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》的要求，糾正“機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)就是核對(duì)車輛識(shí)別代碼 （VIN） ”的片面認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制人為縮小查驗(yàn)范圍，隨便檢查項(xiàng)目等各種不良現(xiàn)象。最后要工作標(biāo)準(zhǔn)不能降。該查的項(xiàng)目一個(gè)不少， 該堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)始終如一。查驗(yàn)的項(xiàng)目和過(guò)程要用PDA詳細(xì)記錄， 做到“不整改不簽字、不合格不蓋章”， 嚴(yán)查問(wèn)題車和帶病車。

三是科學(xué)監(jiān)管跟蹤到位。第一，加強(qiáng)視頻監(jiān)督管理。基于機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)監(jiān)督管理平臺(tái)，通過(guò)專屬查驗(yàn)區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與執(zhí)法記錄儀、PDA等設(shè)備相配合，從受理業(yè)務(wù)到出示結(jié)論整個(gè)過(guò)程，全方位做到實(shí)時(shí)上傳和存儲(chǔ)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的全程監(jiān)管。第二，全面加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。以明察暗訪的方式，對(duì)車管所與服務(wù)站等單位的機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作進(jìn)行正確指導(dǎo)，并實(shí)時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，糾正其中存在的偏差，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，提高查驗(yàn)工作效率和質(zhì)量。第三，進(jìn)一步健全相關(guān)工作制度。及時(shí)控制工作風(fēng)險(xiǎn)，斬?cái)嗖环ɡ媲?，阻礙失職漏洞，嚴(yán)格懲處違規(guī)違法行為，全面遵守制度規(guī)范。

四是高度重視專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，保障持續(xù)發(fā)展。查驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)要緊跟時(shí)代發(fā)展，以查驗(yàn)工作人員的資格管理為核心，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)、技術(shù)水平較高、人員隊(duì)伍穩(wěn)定的專業(yè)化查驗(yàn)工作隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)資格管理。按照持證上崗、逢晉必考的原則， 建立健全查驗(yàn)員隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制；按照“初級(jí)從寬是基礎(chǔ)、中級(jí)從嚴(yán)是骨干、高級(jí)從精是專家”的思路， 構(gòu)建結(jié)構(gòu)有序、年齡合理的查驗(yàn)員隊(duì)伍。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取集中授課、專家講解、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等模式進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保其熟練掌握并學(xué)會(huì)合理應(yīng)用；根據(jù)本區(qū)主要車型以及工作中遇到的違規(guī)行為與嫌疑車輛，以經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析和隨崗實(shí)習(xí)等各種方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。第三，加強(qiáng)人員合理利用。統(tǒng)籌查驗(yàn)工作人員定期交流與隊(duì)伍的穩(wěn)定關(guān)系，有效銜接查驗(yàn)工作，保證查驗(yàn)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，嚴(yán)格控制查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。積極探索并實(shí)行查驗(yàn)工作人員選拔任用與調(diào)離轉(zhuǎn)崗等審批機(jī)制，特別是中高級(jí)工作人員的使用管理，必須征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，以此促使查驗(yàn)隊(duì)伍水平的快速提高。

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