當前文件檢驗工作中存在的問題及規(guī)范化建設探討

鄧輝

摘 要：隨著司法制度、審判制度的不斷完善，對文件檢驗工作也提出更高的要求。然而當前偵查工作中，文件檢驗方面仍有較多弊病，一定程度上影響文件檢驗目標的實現(xiàn)，影響偵查工作的順利開展。對此現(xiàn)狀，要求立足于當前文件檢驗現(xiàn)狀，做好規(guī)范化建設工作。本次研究在文件檢驗工作問題分析的基礎上，提出規(guī)范化建設的具體思路。

關(guān)鍵詞：文件檢驗；問題；規(guī)范化建設

作為偵查工作中的重要組成部分，文件檢驗業(yè)務在公安部門中的開展極為常見，盡管近年來文件檢驗業(yè)務取得較多突破性成就，但相比發(fā)達國家文件鑒定工作，仍有較多不足之處，究其原因在于文件檢驗業(yè)務開展中，鑒定主體、檢定技術(shù)以及鑒定程序等都表現(xiàn)出一定的滯后性。因此，本文對文件檢驗規(guī)范化建設研究，具有十分重要的意義。

一、文件檢驗工作問題分析

（一）管理體制問題

當前，我國沒有建立完善的公、檢、法體質(zhì)，導致各項工作在實施過程中，無法按照合理的要求對人的資格進行考評和審查，對相關(guān)的鑒定資格和鑒定條件也沒有做系統(tǒng)的規(guī)定，主要是采用鑒定權(quán)主義原則，由鑒定權(quán)機構(gòu)獨立進行審查。我國當前的法律沒有對鑒定人的資格進行明確規(guī)定，上級的鑒定部門和司法機關(guān)都可以行使鑒定人資格，導致鑒定工作違法現(xiàn)象較為嚴重，鑒定人的義務和權(quán)利不明確，對鑒定的權(quán)威性造成一定影響[1]。

（二）人員設備問題

當前偽造、涂改和編造文件情況較多，摹仿筆跡逐漸增多，導致文件檢驗的難度升高。對筆跡鑒定人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。要求文件檢驗人員需要具備書法學、心理學和語言學等多方面的知識。由于檢驗人員的專業(yè)素質(zhì)較差，一人鑒定和一人簽名現(xiàn)象較為普遍，并且相關(guān)的儀器設備投入量不足，無法滿足文件檢驗的需求，給文件檢驗工作造成了較大的影響，難以做出可靠性的鑒定結(jié)論。

（三）鑒定程序問題

在實際的司法鑒定實踐中，鑒定人員的程序存在問題，有些鑒定人員為了照顧人情，不管筆跡是否能夠與案件有關(guān)，均進行受理。審判人員將“檢材”與“樣本”相混淆，沒有對材料的來源進行合理的審查，導致鑒定人員的材料可信度較低，文檢鑒定的科學性和可靠性較差。鑒定程序的不科學，導致結(jié)論存在片面性。

二、文件檢驗規(guī)范化建設思路

（一）鑒定主體的明確

針對當前鑒定機構(gòu)方面存在的問題，主要考慮從司法鑒定管理機構(gòu)構(gòu)建方面著手，該機構(gòu)設立下又體現(xiàn)出一定的多極化特征，該特征強調(diào)整個機構(gòu)由多個部門聯(lián)合構(gòu)成，包括檢查機關(guān)、司法機關(guān)以及其他鑒定機構(gòu)等，各部門仍可保持分設現(xiàn)狀，但要求在管理方面進一步強化。同時，對于管理體制方面的問題，主要考慮借鑒國際上成功的管理經(jīng)驗，如對司法鑒定格局進行重新設置，所采取的管理方式可從“一元化”方式上著手，其強調(diào)的管理范圍主要表現(xiàn)在：司法鑒定程序、人員管理、機構(gòu)登記以及監(jiān)督工作等[2]。

（二）鑒定人制度的構(gòu)建

為使鑒定人行為問題得以解決，首先應注意做好鑒定人資格審核工作，司法鑒定管理機構(gòu)可適時開展相關(guān)的考核活動，對鑒定人資格進行審查認定，考核的內(nèi)容主要集中在鑒定人人員綜合素質(zhì)、錯案情況、檢案數(shù)量與質(zhì)量、從業(yè)時間與是否參與相關(guān)培訓活動等。其次，需做好鑒定人回避制度的完善，將回避申請權(quán)、回避范圍、回避法定情形、回避申請情況以及決定權(quán)行駛進一步明確。最后，對鑒定人其他情況進行明確，如鑒定人晉升獎懲、職稱評定、離退制度、待遇保障等。這樣在鑒定人綜合素質(zhì)有所保障下，才可使檢定工作水平得到整體提升。此外，由于鑒定工作中，設備的問題也極為突出，要求在設備投入力度上加大，做好設備的更新與引入，以此使文件檢驗工作得到保障。

（三）程序規(guī)范化

文件檢驗過程中，由于存在的影響因素較多，若整個鑒定程序不規(guī)范，很容易造成最終的檢驗結(jié)論不準確。對此現(xiàn)狀，實際解決中可采取的完善措施包括：①受理過程，需注意對各機構(gòu)職責進行明確，避免同一案件在不同行業(yè)下同時被受理，若有必要，需在當事人認可下將樣本由其他機構(gòu)進一步復核檢驗；②檢驗條件明確，如在筆跡檢定方面，得出的結(jié)論需以筆跡質(zhì)量、數(shù)量等為依據(jù)，當前部分專家對筆跡檢驗方面已提出較多筆畫形態(tài)、漢字結(jié)構(gòu)等依據(jù)，但是否可實際應用值得驗證；③案情了解，其強調(diào)做好樣本來源、形成條件等檢查工作，防止評判中有錯誤結(jié)論產(chǎn)生；④鑒定書制作，需根據(jù)相關(guān)法律，使鑒定書嚴格保密、準確簡明；⑤結(jié)論確定，可在原有鑒定分級基礎上，進一步細化為認定同一、傾向認定、傾向否定以及無結(jié)論等，做好報告的最終確定。除此之外，為使文件鑒定更為規(guī)范，應注意在復核、監(jiān)督方面不斷強化，其中的復核強調(diào)重新對文件鑒定結(jié)論進行驗證，由鑒定專家小組開展復核工作，針對其中存在的問題提出不足建議。而在監(jiān)督方面，可從監(jiān)督網(wǎng)絡體系的構(gòu)建方面著手，做到多角度、多方面與多層次監(jiān)督，以此使文件鑒定的結(jié)論更加準確[3]。

三、結(jié)論

文件檢驗工作水平是影響偵查工作效率的關(guān)鍵所在。實際開展文件檢驗工作中，應正確認識文件檢驗工作的重要性，立足于當前文件檢驗中存在的問題，包括制度問題、人員問題以及程序問題，采取針對性的解決策略，如鑒定主體的明確、鑒定人制度的構(gòu)建以及程序規(guī)范化等，以此使鑒定結(jié)論更為準確，為案件的偵查提供參考。

參考文獻：

[1]劉湘麗，王立勛，任秋波.文件檢驗中“見當事人問題”[J].中國刑警學院學報，2003（03）.

[2]宋佳瑞.淺析當前文件檢驗案件的特點及對策[J].辦公室業(yè)務，2015（02）.

[3]首屆文件檢驗國際學術(shù)研討會在中國刑事警察學院召開[J].警察技術(shù)，2013（06）.