新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作影響

胡波

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時(shí)代的潮流。基于此，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位審計(jì)工作的實(shí)施。在此背景下新會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，并成為了當(dāng)前財(cái)會(huì)工作部署的理論基礎(chǔ)。那么新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比有哪些突出的特點(diǎn)呢？對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個(gè)方面詳細(xì)闡述新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)會(huì)工作的影響。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會(huì)影響

隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾意識(shí)崛起，以往的財(cái)政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，則為公共財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實(shí)施不僅更加明確了財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的要求，同時(shí)也使財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變，既體現(xiàn)了依法治國(guó)對(duì)公共財(cái)政事務(wù)的基本要求，又能更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)獨(dú)立，讓事業(yè)單位的財(cái)政管理更加公開(kāi)和透明，更讓公眾滿意和放心。

一、何為新會(huì)計(jì)制度

（一）新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵

新會(huì)計(jì)制度是指在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財(cái)政改革需求的核算要求，明確了財(cái)務(wù)審計(jì)中會(huì)計(jì)報(bào)表的使用形式，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財(cái)務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財(cái)會(huì)工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國(guó)有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時(shí)代對(duì)于公共財(cái)政基礎(chǔ)管理的要求。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不僅符合公共事業(yè)對(duì)財(cái)政事務(wù)改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，避免國(guó)有資產(chǎn)遭到濫用。

（二）與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞，因此新會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求，不僅結(jié)合了財(cái)政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計(jì)算還增加了無(wú)形資產(chǎn)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)于會(huì)計(jì)審核的主體只包括財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)[2]，以往的會(huì)計(jì)工作只簡(jiǎn)單的記錄預(yù)算的收入與支出，對(duì)于其他的非補(bǔ)助性支出并不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中明確體現(xiàn)，審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估不夠全面，也就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。那么新會(huì)計(jì)制度根據(jù)此問(wèn)題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財(cái)政投入與財(cái)政支出的對(duì)比，同時(shí)也要求將財(cái)政支出與預(yù)算的項(xiàng)目一一對(duì)比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入，將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè)，能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會(huì)計(jì)制度還對(duì)于財(cái)會(huì)報(bào)表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)審計(jì)與統(tǒng)報(bào)，改善了以往報(bào)表使用的混亂狀況，使財(cái)務(wù)工作更加明確具體。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響

（一）明確核算主體

新會(huì)計(jì)制度在財(cái)政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補(bǔ)助性支出的核算，不僅明確了如何制作補(bǔ)助性支出的剩余資金的結(jié)余報(bào)表，而且也將各個(gè)環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理，核算過(guò)程有了明確的依據(jù)，相較于舊會(huì)計(jì)制度只針對(duì)預(yù)算收入與支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[3]，新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了審計(jì)的范疇，使事業(yè)單位的資金流動(dòng)能夠更好的得到監(jiān)督，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項(xiàng)目進(jìn)行處理。彌補(bǔ)了事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)中的諸多空白點(diǎn)，能夠更好的更科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財(cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn)，而將核算主體進(jìn)一步明確后，則可以更加客觀全面的面對(duì)這一狀況，使財(cái)政狀況更加真實(shí)的反映出來(lái)。

（二）增加會(huì)計(jì)要素

新會(huì)計(jì)制度不僅增加了審核的會(huì)計(jì)主體，對(duì)于會(huì)計(jì)要素也做出了新的要求。由原來(lái)的預(yù)算收入與支出兩方面，增加了固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)以及補(bǔ)助性資金，非補(bǔ)助性資金等多個(gè)會(huì)計(jì)要素，增加了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估依據(jù)，能夠更好的使國(guó)有資產(chǎn)得到監(jiān)管，使財(cái)務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補(bǔ)了資產(chǎn)管理中的不足。增加會(huì)計(jì)要素能夠讓財(cái)務(wù)報(bào)表多層次的展示財(cái)政支出情況以及國(guó)有資產(chǎn)的利用情況。新會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度更加全面具體，能夠讓國(guó)有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營(yíng)狀況得到全面的體現(xiàn)。

（三）完善財(cái)會(huì)報(bào)表

新會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國(guó)有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計(jì)表，以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用情況，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)報(bào)表的使用情況不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)工作難以開(kāi)展，十分困難。新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了報(bào)表的使用，增加了多個(gè)項(xiàng)目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ龋约百Y產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析、資產(chǎn)評(píng)估等，有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國(guó)有資產(chǎn)不良使用的情況，能夠使財(cái)務(wù)工作更加完善。

三、如何落實(shí)好新會(huì)計(jì)制度的工作

（一）當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度下存在的問(wèn)題

由于新會(huì)計(jì)制度涉及的會(huì)計(jì)理念更加新穎，核算過(guò)程和報(bào)表分析對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，會(huì)計(jì)工作人員難免有消極懈怠的情緒，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)工作制度的實(shí)施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會(huì)計(jì)制度[4]，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督缺乏動(dòng)力，因此新會(huì)計(jì)制度的目前的實(shí)施情況仍然有許多問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)情況不公開(kāi)不透明，財(cái)務(wù)報(bào)表制作不規(guī)范，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并予以解決，保證新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

由于新會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織老師進(jìn)行理論講解，可以適當(dāng)組織考試，調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強(qiáng)培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務(wù)層面加深會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解?？梢赃m當(dāng)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處，而不僅僅是走過(guò)場(chǎng)。必須明確只有做到努力提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好的促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

（三）嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實(shí)，讓財(cái)務(wù)管理工作更加高效便捷。同時(shí)還要做好上級(jí)部門(mén)的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時(shí)刻以新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做到向社會(huì)公示財(cái)政預(yù)算的使用情況，對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，虛心接受社會(huì)的批評(píng)，才能更好的完成財(cái)政事業(yè)的管理目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著公共財(cái)政的觀念逐漸深入人心，公眾對(duì)財(cái)政管理開(kāi)始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財(cái)務(wù)工作方式，必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)正解決了這一困境，能夠使財(cái)政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化，事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成，從財(cái)政方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此，我們應(yīng)該全面看待新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用，不遺余力的推動(dòng)會(huì)計(jì)事務(wù)的變革，從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持，應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)督工作，努力做到財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)透明，同時(shí)虛心接受公眾對(duì)財(cái)政支出的問(wèn)責(zé)，做到讓人民滿意讓人民放心。

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（作者單位：重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院）endprint