滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀及對策研究

□ 陳艷松（德宏師范高等?？茖W(xué)校體育系 云南 芒市 678400）

云南省是我國少數(shù)民族最多的省份，云南除漢族外，人口在4000人以上的還 聚居著25個民族，這些民族分別是：彝、白、哈尼、壯、傣、苗、傈僳、回、拉祜、佤、納西、瑤、藏、景頗、布依、普米、怒、阿昌、德昂、基諾、水、蒙古、布朗、獨龍、滿。全省少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘慕?/3。對于農(nóng)村人口占全區(qū)人口70%的云南來說，21世紀(jì)學(xué)校體育的重點在農(nóng)村，難點在少數(shù)民族地區(qū)，薄弱點在中小學(xué)。如何促進(jìn)和發(fā)展云南滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育工作，對提高云南滇西北社會進(jìn)步，特別是部少數(shù)民族地區(qū)的社會進(jìn)步，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)21世紀(jì)合格人才，具有重大的戰(zhàn)略意義。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

滇西北四個地區(qū)（大理、臨滄、麗江、迪慶）涉及：大理白族自治州的巍山彝族回族自治縣南澗彝族自治縣漾濞彝族自治縣；麗江市的玉龍納西族自治縣、寧蒗彝族自治縣；怒江傈僳族自治州的蘭坪白族普米族自治縣、貢山獨龍族怒族自治；迪慶藏族自治州的香格里拉縣、維西傈僳族自治縣9個縣的中小學(xué)近50多所。

1.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法，查閱了近5年來農(nóng)村學(xué)校體育的有關(guān)文獻(xiàn)；

（2）問卷調(diào)查法，通過郵寄和親自發(fā)放問卷540份，收回487份，回收率為90.2%，有效問卷453份，有效率為83.9%；

（3）訪談法，對部分地區(qū)中小學(xué)的體育老師和高校專家進(jìn)行座談或訪問的形式搜集了現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗；

（4）數(shù)理統(tǒng)計法，對收集回來的問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2、結(jié)果與分析

學(xué)校體育師資與場地設(shè)施是學(xué)校體育發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，關(guān)系到學(xué)校體育的發(fā)展。我國體育事業(yè)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，給農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。云南省滇西北是云南少數(shù)民族較多的地區(qū)之一，其地域條件和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平制約了滇西北的農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。發(fā)展滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育，關(guān)系到云南省教育事業(yè)和體育文化發(fā)展的大局，也關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和民族的發(fā)展。

2.1、云南省滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀

（1）體育師資情況。

①滇西北少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校體育教師的配備

在滇西北少數(shù)民族地區(qū)的大理、怒江、麗江、迪慶四個地州，其城鎮(zhèn)中小學(xué)校的體育教師配備基本符合標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村學(xué)校的專職體育教師嚴(yán)重低于嚴(yán)重國家標(biāo)準(zhǔn) （國家規(guī)定中學(xué)一般5-6個班配備一名專職體育教師），在滇西北平均有70%的兼職體育教師。

②滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在滇西北少數(shù)民族地區(qū)，除了縣城中小學(xué)的體育教師結(jié)構(gòu)基本合理外，農(nóng)村中小學(xué)體育教師的學(xué)歷層次較底，其中83%是中師畢業(yè)，?？普?1%，而本科學(xué)歷僅占6%。其結(jié)構(gòu)與國家教育部的有關(guān)規(guī)定還相差很遠(yuǎn)。

（2）場地器材與體育經(jīng)費情況。

①場地現(xiàn)狀

對于器材而言，滇西北4個地州的體育場地還算有保證，在被調(diào)查的學(xué)校中，61%的學(xué)校都有150米以上的田徑場，400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場只有為數(shù)不多的幾塊。基本上都有籃球場，其中有1-2塊的學(xué)校占了87%，這些籃球場絕大多數(shù)是水泥場。而足球場、排球場非常少。

②器材現(xiàn)狀

體育器材在滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校存在嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。在怒江、麗江、迪慶，有些學(xué)校甚至連一付簡易的單雙杠和一個像樣的球都沒有。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的少數(shù)民族縣份,學(xué)校規(guī)模越小,器材缺乏越嚴(yán)重。

③學(xué)校體育經(jīng)費現(xiàn)狀

在滇西北，學(xué)校體育經(jīng)費的投入是非常少的，有是學(xué)校甚至沒有什么體育經(jīng)費。平均學(xué)校體育經(jīng)費占學(xué)校教育經(jīng)費的1.3%，很多學(xué)校的體育經(jīng)費還有被挪作它用的現(xiàn)象。學(xué)校體育經(jīng)費的絕大部分除了用于體育賽事活動外，很小一部分用于購買體育器材。

（3）體育教學(xué)現(xiàn)狀。

滇西北只有27%的農(nóng)村學(xué)校制定有體育教學(xué)大綱,農(nóng)村學(xué)校中只有42%的學(xué)校制定了教學(xué)計劃,20%的學(xué)校編寫體育課教案,只有30%的學(xué)校進(jìn)行考評和正規(guī)上體育課。其中大理、麗江地區(qū)要稍好一些。說明滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)計劃、大綱、課堂常規(guī)教學(xué)等規(guī)章制度不健全現(xiàn)象較為突出。教學(xué)組織松散,考評管理不嚴(yán)等原因是影響和制約農(nóng)村體育教學(xué)的主要因素，說明《學(xué)校體育工作條例》、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件在農(nóng)村學(xué)校的貫徹實施未受到重視，從而影響農(nóng)村學(xué)校體育活動的開展。

在滇西北農(nóng)村學(xué)校體育中，兩操活動開展比較普及，但課外活動較差，內(nèi)容亦不豐富，達(dá)標(biāo)活動推廣面更小，主要是因為缺乏專職體育教師和體育經(jīng)費和器材，以及缺乏管理與引導(dǎo)等因素所致。

2.2、滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀分析

調(diào)查結(jié)果表明，在影響滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校正常進(jìn)行體育教學(xué)的因素中，排在前3位的依次是“追求升學(xué)率的影響（小學(xué)除外）”、“體育教師地位待遇低”和“領(lǐng)導(dǎo)不重視”。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校部分領(lǐng)導(dǎo)由于受應(yīng)試教育的影響，對體育教育存在著認(rèn)識上的偏差，對農(nóng)村學(xué)校體育功能缺乏全面的認(rèn)識，致使對體育教學(xué)重視不夠，體育教師的待遇普遍低于主課教師?！秾W(xué)校體育工作條例》中明確規(guī)定：“對體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對待”。一方面，由于傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，使得體育教師的政治地位與經(jīng)濟(jì)收入與《學(xué)校體育工作條例》的要求差距較大，是造成體育教師隊伍不穩(wěn)定的因素之一；另一方面，在同一所學(xué)校里體育教師的待遇又偏低于主課教師，則更加挫傷體育教師工作的積極性，影響農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的開展。嚴(yán)格執(zhí)行 《學(xué)校體育工作條例》，擺正學(xué)校體育工作的位置，是提高農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)育人整體效益，提高體育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

3、結(jié)論與對策

3.1、結(jié)論

（1）滇西北少數(shù)民族地區(qū)由于少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、缺乏經(jīng)費，是導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施缺乏的重要原因之一；

（2）滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的專職體育教師嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn) （國家規(guī)定中學(xué)一般5-6個班配備一名專職體育教師），在滇西北平均有70%的兼職體育教師。教師學(xué)歷以中師為主，?？萍氨究平處焽?yán)重偏少；

（3）滇西北少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)計劃、大綱、課堂常規(guī)教學(xué)等規(guī)章制度不健全現(xiàn)象較為突出。教學(xué)組織松散，考評管理不嚴(yán)等原因是影響和制約農(nóng)村體育教學(xué)的主要因素，法規(guī)性文件在農(nóng)村學(xué)校的貫徹實施未受到重視，從而影響農(nóng)村學(xué)校體育活動的開展。

3.2、對策

（1）不斷完善農(nóng)村體育管理體制。

各級政府和教育主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，特別是經(jīng)濟(jì)水平不高的少數(shù)民族地區(qū)。在對滇西北地區(qū)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上制定該地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。制定相應(yīng)的政策措施扶植少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，政策應(yīng)該適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（2）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育教師的建設(shè)。

教育的改革和發(fā)展關(guān)鍵在于教師，沒有一只穩(wěn)定而又合格的教師隊伍，農(nóng)村學(xué)校體育的教學(xué)質(zhì)量的提高就難以落實。一方面，主管體育的行政教育部門，應(yīng)對農(nóng)村學(xué)校體育教師，要有計劃、有目的的進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如短期培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，組織教師觀摩學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，有條件的可聘請大專院校的教師或農(nóng)村教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師講課，定期或不定期的舉辦農(nóng)村體育教學(xué)觀摩課、研討會等，要多途徑、多渠道的提高農(nóng)村體育教師的業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高專職體育教師的思想道德建設(shè)的同時，努力消除對體育的偏見，提高他們的待遇。

因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校體育教師的關(guān)心，解決體育教師待遇低，與其他學(xué)科教師同工不同酬的現(xiàn)象。提高體育教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，樹立正確的人生觀，為人師表，敬業(yè)愛生。掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，并逐漸提高農(nóng)村體育教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。提高體育教師在貫徹教育方針、實行素質(zhì)教育過程中的自覺性。對于體育教師缺乏的地區(qū)，可以聘請一定具有體育專業(yè)素質(zhì)的兼職體育教師充實到體育教師的隊伍以解決農(nóng)村學(xué)校體育教師缺乏的現(xiàn)狀。

（3）政府保證經(jīng)費投入，學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)造性工作，改善農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施配備。

開展學(xué)校體育工作，體育器材設(shè)施是必要條件，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府部門必須加大經(jīng)費投入，建議教育行政部門通過政策爭取，由財政在有限的教育經(jīng)費劃撥中建立一定比例的農(nóng)村學(xué)校體育工作專項資金，做到?？顚Ｓ?，用于學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校要多方自籌資金，通過各種途徑，不斷改善辦學(xué)條件。建議農(nóng)村學(xué)校結(jié)合體育與健康《課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念，開發(fā)體育資源，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，因地制宜，結(jié)合校園建設(shè)，采用包括修舊利廢、就地取材等多種途徑不斷改善體育設(shè)施配備。在添置器材設(shè)施時，既要考慮體育與健康教學(xué)需要，又要結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施，添置一些體質(zhì)測試設(shè)備；制定激勵制度，鼓勵體育教師和學(xué)校其他人員充分發(fā)揮聰明才智，自制器材；對農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生，鼓勵體育課自帶一些體育器材，以保證體育課教學(xué)質(zhì)量。

4、結(jié)束語

農(nóng)村學(xué)校體育是我國體育工作的有機(jī)組成部分，把農(nóng)村學(xué)校的體育納入教育發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國國情的。農(nóng)村學(xué)校體育只有進(jìn)入農(nóng)村教育綜合改革的軌道，才能迅速發(fā)展，國家教委和國家體委制定的“體育發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃”理應(yīng)包括農(nóng)村學(xué)校體育，并給予應(yīng)有的地位，使其能與教育等各方面同步發(fā)展。促進(jìn)云南省滇西北少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育工作的發(fā)展，首先要提高學(xué)校體育管理干部搞好學(xué)校體育工作的重要性認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，其次要提倡艱苦奮斗，因陋就簡，因地制宜開展農(nóng)村學(xué)校體育工作的精神；第三要圍繞國家教育總目的，突破傳統(tǒng)學(xué)校體育的觀念，充分發(fā)揮各級體育工作者的積極性、創(chuàng)造性、倡導(dǎo)多種多樣的地區(qū)性、鄉(xiāng)土性、民族性體育活動，建立多維角、多元化的農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展模式。

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