新時(shí)代推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展研究

劉 威

（國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院，南京 210003）

2014年10月30日，習(xí)近平主席在全軍政治工作會(huì)議上指出：“積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法制化、科學(xué)化水平，形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局”[1]。這是新時(shí)代習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)思想政治工作提出的新方向和新要求。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和基本方略，是強(qiáng)國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，也是開展軍隊(duì)思想政治建設(shè)的重要指南。在當(dāng)前軍民融合發(fā)展廣泛推進(jìn)的背景下，探討新時(shí)代如何通過(guò)軍民融合發(fā)展加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)具有重大理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，需要在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效。

一、在“統(tǒng)”字上下功夫

推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，必須在“統(tǒng)”字上下功夫。堅(jiān)持“大國(guó)防”“大政工”和“一盤棋”的理念，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保軍隊(duì)思想政治建設(shè)的有效性和可靠性。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提。一段時(shí)間以來(lái)，軍地雙方處在一種軍民分立、相互割裂的二元狀態(tài)，對(duì)推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展形成了一道道 “玻璃門”“彈簧門”。新時(shí)代，軍隊(duì)思想政治建設(shè)面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，軍地各級(jí)黨委、政府和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該站在富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與到推進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展中來(lái)，自覺(jué)把軍隊(duì)思想政治建設(shè)作為國(guó)家和地方建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成軍地雙方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的良好局面。通過(guò)軍地雙方統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、廣泛參與，推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

為了推進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，需要建立完善對(duì)軍隊(duì)思想政治建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以在已成立的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)下設(shè)置一個(gè)由國(guó)家教育部、中央宣傳部和軍委政治工作部等相關(guān)部門組成的軍地人才培養(yǎng)和教育辦公室[2]，專門負(fù)責(zé)軍地人才培養(yǎng)和思想政治教育工作。各省、自治區(qū)和直轄市也應(yīng)該組建配套的軍地人才共建單位，負(fù)責(zé)軍民人才培養(yǎng)、軍民思想教育工作的具體落實(shí)，并理順和中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、研究工作方法、安排部署工作、制定相關(guān)政策等，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、歸口管理、順暢高效。

（三）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)軍隊(duì)思想政治工作組織管理運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)劑，推進(jìn)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，需進(jìn)一步規(guī)范、完善軍地聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過(guò)軍地大聯(lián)合、機(jī)構(gòu)大統(tǒng)合，推動(dòng)資源、信息和力量整合，解決不同單位、部門、機(jī)構(gòu)和地區(qū)存在的相互分割和自成體系的問(wèn)題。要按照頂層歸口、方向?qū)诘纫?，理順協(xié)調(diào)關(guān)系，明確協(xié)調(diào)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)分工，形成規(guī)范有序、常態(tài)運(yùn)行的協(xié)調(diào)體系。同時(shí)要按照資源共享、信息共用的原則，規(guī)范軍隊(duì)思想政治建設(shè)，形成有效銜接、各方協(xié)調(diào)的溝通體系。

二、在“融”字上做文章

軍隊(duì)思想政治建設(shè)走軍民融合之路還要在“融”字上做文章，就是要充分融合軍地資源為軍隊(duì)思想政治建設(shè)服務(wù)，破解軍隊(duì)思想政治建設(shè)長(zhǎng)期存在的組織平臺(tái)不足、內(nèi)容不夠豐富等難題。同時(shí)，還可借助地方豐富的紅色資源，開展特殊的儀式教育，使軍隊(duì)思想政治建設(shè)在組織、內(nèi)容和形式上有所突破。

（一）組織融合

通過(guò)軍民融合開展軍隊(duì)思想政治建設(shè)，軍隊(duì)首先要轉(zhuǎn)變思路，破除軍隊(duì)“自成體系、自我建設(shè)”的封閉狀態(tài)，在教育組織上實(shí)現(xiàn)與地方的相互融合與協(xié)作。首先，教育內(nèi)容實(shí)現(xiàn)部分“同向”。軍隊(duì)思想政治教育與全民國(guó)防教育在部分內(nèi)容上具有一致性，因此，要加強(qiáng)軍地協(xié)作，將部隊(duì)的主題教育和專題教育融入全民國(guó)防教育和公民思想道德教育之中，把當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍民在教育內(nèi)容上的有效融合[3]。其次，教育時(shí)間實(shí)現(xiàn)部分“同步”。軍隊(duì)要主動(dòng)與地方相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立軍民教育溝通渠道、聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將軍民主題教育融在一起通盤考慮，共同分析思想形勢(shì)，共同研究制訂教育計(jì)劃和方案，做到教育一起兼顧、活動(dòng)一起安排[3]。最后，教育重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“同頻”。軍隊(duì)開展主題教育時(shí)可以邀請(qǐng)地方相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)軍營(yíng)做輔導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)也可以讓部分軍隊(duì)典型代表參與到地方主題教育活動(dòng)中去，將軍隊(duì)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)帶到地方去，做到軍民教育重點(diǎn)同頻共振、深度融合[3]。

（二）平臺(tái)融合

相對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，地方在教育和活動(dòng)平臺(tái)方面更具優(yōu)勢(shì)，因此軍隊(duì)在開展思想政治教育的時(shí)候應(yīng)充分借助地方的各種平臺(tái)。一是充分利用好傳統(tǒng)平臺(tái)。電視、廣播、電臺(tái)、報(bào)社等傳統(tǒng)媒體具有視聽效果好、感染力強(qiáng)、直觀生動(dòng)的特點(diǎn)，軍隊(duì)可以與地方相關(guān)部門協(xié)調(diào)，開辟“官兵之聲”“官兵風(fēng)采”等專題節(jié)目和專欄，大力宣揚(yáng)部隊(duì)思想政治工作中的先進(jìn)典型，用來(lái)感染熏陶官兵，不斷增強(qiáng)他們對(duì)軍隊(duì)的認(rèn)同和熱愛(ài)。二是積極拓展現(xiàn)代教育平臺(tái)。當(dāng)前智能手機(jī)已經(jīng)成為官兵生活的必需品，要合理引導(dǎo)使用，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信手段傳播快、接地氣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)微信、QQ等即時(shí)聊天工具，創(chuàng)建討論交流群，鼓勵(lì)官兵圍繞新時(shí)代熱點(diǎn)問(wèn)題展開討論交流，增強(qiáng)思想引導(dǎo)力。三是用好相關(guān)專業(yè)平臺(tái)。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等地方專網(wǎng)平臺(tái)，以相關(guān)區(qū)域?yàn)閱挝唤?“官兵之家”，開設(shè)“專題講堂”“時(shí)政熱點(diǎn)解讀”等專欄，及時(shí)將國(guó)家重大主題教育內(nèi)容編輯成短視頻、動(dòng)態(tài)圖片或文字掛在網(wǎng)上，讓官兵能夠時(shí)時(shí)接受教育、隨處參加學(xué)習(xí)。

（三）資源融合

通過(guò)軍民融合開展軍隊(duì)思想政治建設(shè)，最重要的是要實(shí)現(xiàn)軍地之間的資源融合，充分利用地方豐富資源為軍隊(duì)思想政治建設(shè)服務(wù)。首先，要利用好地方的“人力資源”。相對(duì)于軍隊(duì)思想政治教育傳授主體來(lái)說(shuō)，地方的高校、黨校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者在黨史軍史以及我軍優(yōu)良傳統(tǒng)等方面有著更為系統(tǒng)豐富的研究，可以經(jīng)常邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)軍營(yíng)、搞講座，增加互動(dòng)交流，切實(shí)提高官兵的參與度和獲得感。其次，要利用好地方的“紅色資源”。利用“紅色資源”進(jìn)行思想政治教育，具有更強(qiáng)的視覺(jué)效應(yīng)和心靈震撼，能夠帶給官兵身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)沖擊力，提高思想政治教育的親和力和可信度，是增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性的有效方式[4]。最后，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)教育資源和地方教育資源的大統(tǒng)合。軍隊(duì)有軍史館、榮譽(yù)室等教育資源，地方有博物館、烈士紀(jì)念館以及國(guó)防教育基地等豐富資源，要定期組織官兵和地方之間的互動(dòng)互通，實(shí)現(xiàn)雙方資源的共享共用，切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)的實(shí)效。

三、在“新”字上求突破

推動(dòng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，還要在“新”字上求突破。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式等方面的創(chuàng)新。這就告訴我們要把樹立新理念、探索新模式、開創(chuàng)新格局作為軍民融合式軍隊(duì)思想政治建設(shè)的有力抓手。

（一）樹立新理念

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。軍隊(duì)建設(shè)也是同樣，當(dāng)前，軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)不同的利益訴求，如何合理引導(dǎo)梳理官兵思想就顯得特別迫切。第一，必須樹立“大國(guó)防”“大政工”的觀念，改變以往由部隊(duì)單獨(dú)實(shí)施教育的做法，把官兵家庭、社會(huì)納入軍隊(duì)思想政治建設(shè)的實(shí)施主體中來(lái)，構(gòu)建部隊(duì)、家庭、社會(huì)“三位一體”教育新體系，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)思想政治教育形式的新突破。第二，要樹立“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)”思維。信息化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，試圖把官兵與網(wǎng)絡(luò)隔離開來(lái)的做法是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的，我們要做的是充分運(yùn)用好各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使廣大官兵成為信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的獲益人而不是旁觀者。

（二）探索新模式

新時(shí)代軍隊(duì)思想政治建設(shè)面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境沖擊和意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，對(duì)思想政治工作提出了更高要求，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)變化發(fā)展的新要求，拓展部隊(duì)思想政治建設(shè)的范圍和層次，探索軍民融合發(fā)展新模式也就顯得特別迫切。一是構(gòu)建部隊(duì)、家庭、社會(huì)“三位一體”的實(shí)施模式。部隊(duì)、家庭和社會(huì)三方共同參與的思想政治教育模式，能夠更好把握官兵思想變化，增強(qiáng)針對(duì)性和準(zhǔn)確性，提高教育實(shí)效。二是構(gòu)建“線上”與“線下”相結(jié)合的教育模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，部隊(duì)思想政治建設(shè)除了要發(fā)揮傳統(tǒng)的“課堂”式線下教育之外，更要充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，以生動(dòng)直觀的圖片視頻形式開展靈活多樣的線上教育。三是構(gòu)建“軍地聯(lián)動(dòng)”“全方位育人”的教育環(huán)境。廣大官兵不僅僅受到軍隊(duì)內(nèi)部環(huán)境的熏陶，更多的會(huì)受到社會(huì)大環(huán)境的影響，軍隊(duì)思想政治建設(shè)不僅僅需要良好的內(nèi)部環(huán)境，而且需要一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境[5]，因此需要構(gòu)建“軍地聯(lián)動(dòng)”的互動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造全方位育人的良好環(huán)境。

（三）開創(chuàng)新格局

推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展總的目標(biāo)是要加快形成全方位、多渠道、高實(shí)效的軍隊(duì)思想政治建設(shè)格局。首先，要加快形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的軍隊(duì)思想政治建設(shè)主體格局，通過(guò)部隊(duì)、家庭和社會(huì)的協(xié)同發(fā)力、共同參與，開創(chuàng)多方共建的良好局面；其次，要構(gòu)建以官兵自學(xué)為主、部隊(duì)教育為輔、軍民融合教育為補(bǔ)充的軍隊(duì)思想政治教育格局，充分發(fā)揮官兵的主動(dòng)性，利用好地方的豐富資源；最后，努力開創(chuàng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)和地方思想道德建設(shè)共同發(fā)展、兼容發(fā)展的新局面，通過(guò)軍民教育溝通渠道、聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將軍民主題教育融在一起通盤考慮，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排。

四、在“深”字上見實(shí)效

推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，最終是要完善軍隊(duì)思想政治工作，提高官兵思想覺(jué)悟，進(jìn)而為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供可靠的政治保證，因此必須在“深”字上見實(shí)效，要深化責(zé)任落實(shí)，深化監(jiān)督評(píng)估，確保軍隊(duì)思想政治教育深入官兵靈魂。

（一）深化責(zé)任落實(shí)

主體責(zé)任是“牛鼻子”，推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，必須明確和落實(shí)主體責(zé)任。按照《政治工作條例》《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問(wèn)題的決定》等法規(guī)要求，各級(jí)黨組織在部隊(duì)思想政治工作中應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任。因此，要推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展，首先軍地各級(jí)黨委要勇于承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，深化對(duì)推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)，站在富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。按照部隊(duì)思想政治教育計(jì)劃統(tǒng)一部署，明確軍地各方在落實(shí)過(guò)程中的主體責(zé)任，軍隊(duì)要帶好頭，地方各級(jí)相關(guān)部門也要積極配合，切實(shí)將部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展落到實(shí)處。

（二）深化監(jiān)督評(píng)估

加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)是我們的長(zhǎng)期任務(wù)，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制[6]。推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展也是一樣，是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須要制定推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展效果的監(jiān)督評(píng)估管理辦法，對(duì)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展的實(shí)施進(jìn)展情況、主體責(zé)任落實(shí)情況和實(shí)施效果等各方面進(jìn)行全程監(jiān)督與評(píng)價(jià)評(píng)估。要根據(jù)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)部隊(duì)思想政治工作指標(biāo)量化體系，增強(qiáng)對(duì)官兵政治素養(yǎng)和思想道德水平的動(dòng)態(tài)把握，真正建立一套科學(xué)、權(quán)威、高效的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法。并以此為依據(jù)建立健全結(jié)果定期通報(bào)機(jī)制，完善對(duì)各級(jí)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考評(píng)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向和約束機(jī)制推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展。

（三）確保部隊(duì)思想政治教育深入官兵靈魂

推動(dòng)部隊(duì)思想政治建設(shè)軍民融合發(fā)展只是一種手段，通過(guò)融合軍地資源、共用軍地平臺(tái)、雙方共同努力，充分發(fā)揮部隊(duì)思想政治建設(shè)的“雙向促進(jìn)”作用，既能夠鞏固和提高部隊(duì)核心戰(zhàn)斗力，又能夠服務(wù)和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的相互轉(zhuǎn)化與傳遞[7]。但是其最終落腳點(diǎn)要放在官兵思想的轉(zhuǎn)變、覺(jué)悟的提高和政治立場(chǎng)的堅(jiān)定上來(lái)，思想政治工作是“育魂塑人”“固本培根”的靈魂工程，要確保部隊(duì)思想政治教育深入官兵靈魂。習(xí)主席指出，思想政治工作是做人的工作，要把它落實(shí)到每一名官兵身上，使每一名官兵真正發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的指揮，確保我們的軍隊(duì)始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保能夠招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，確保始終保持人民軍隊(duì)的本色和作風(fēng)。

站在新的歷史起點(diǎn)，國(guó)防和軍隊(duì)改革不斷深入，一些深層次的矛盾問(wèn)題不斷凸顯，面臨的困難和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，因此思想政治工作只能加強(qiáng)不能削弱。推動(dòng)部隊(duì)思想政治工作更好發(fā)展，可以通過(guò)軍民融合式發(fā)展路子，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)部隊(duì)思想政治建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

[1]曹智.發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用 為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-02（001）.

[2]薛云龍，唐勤.軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育軍民融合之路探析[J].中國(guó)軍轉(zhuǎn)民，2016（6）:67-69.

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[4]劉國(guó)華.“紅色資源”是思想政治教育瑰寶 [N].解放軍報(bào)，2006-11-16（006）.

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