MOOC視角下新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)提升策略

張樂(lè)

【摘要】基于國(guó)內(nèi)教育在MOOC方面的實(shí)踐，以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，分析了MOOC用于新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的可行性，提出籌建科普教育MOOC項(xiàng)目推進(jìn)工作小組、設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC科普推進(jìn)專項(xiàng)基金、編制新型城鎮(zhèn)居民知識(shí)需求調(diào)研計(jì)劃、建立MOOC課程社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系、激發(fā)新型城鎮(zhèn)居民參與MOOC的動(dòng)機(jī)等科學(xué)素質(zhì)提升策略。

【關(guān)鍵詞】慕課;新型城鎮(zhèn);科學(xué)素質(zhì)

【中圖分類號(hào)】G434;G72【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2018）12-0061-05

一、前言

MOOC可成為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型業(yè)態(tài)，得益于MOOC能夠推進(jìn)教育資源的開放共享、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的匯聚、提高課程設(shè)計(jì)的精度、降低教育成本，以及提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持等，因此，MOOC在全球快速興起并擴(kuò)張。在一些新興國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，MOOC可為城鎮(zhèn)化剛起步的地區(qū)提供高質(zhì)量教育，而且隨著MOOC的不斷進(jìn)化，鄉(xiāng)村與城市在教育資源上的鴻溝開始彌合，素質(zhì)裂痕得以填充。

伴隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等文件的出臺(tái)，提高全民科學(xué)素質(zhì)、助推新型城鎮(zhèn)化增效提速，發(fā)揮廣大群眾以創(chuàng)新原動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是政府與社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。此外，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%”的發(fā)展目標(biāo)，《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》中提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)水平跨越提升，對(duì)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作提出了更新更高的要求。

二、MOOC與新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)提升教育研究綜述

自2012年始，國(guó)內(nèi)的MOOC發(fā)展從學(xué)習(xí)借鑒階段進(jìn)入到建設(shè)實(shí)踐階段，呈現(xiàn)出自主推進(jìn)、合作共享等特點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)MOOC的研究熱點(diǎn)包括學(xué)習(xí)影響因素、運(yùn)行機(jī)制和資源建設(shè)等。

1.MOOC學(xué)習(xí)影響因素研究

MOOC學(xué)習(xí)影響因素包括學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與學(xué)習(xí)行為。

文獻(xiàn)[1]基于MOOC用戶持續(xù)使用意愿影響因素研究模型，指出外在動(dòng)機(jī)（感知有用性）和內(nèi)在動(dòng)機(jī)對(duì)MOOC用戶的持續(xù)使用意愿有顯著直接影響;[1]文獻(xiàn)[2]構(gòu)建了基于有用性感知因素（易用性感知、主觀規(guī)范、工作相關(guān)性、學(xué)習(xí)績(jī)效）與易用性感知因素（外部支持、客觀使用）的學(xué)習(xí)行為影響因素模型;[2]發(fā)現(xiàn)主觀規(guī)范對(duì)學(xué)習(xí)意向的影響效應(yīng)最大。文獻(xiàn)[3]驗(yàn)證了績(jī)效期望、努力期望、周圍影響和促成因素四個(gè)核心因素對(duì)學(xué)習(xí)意愿和行為的影響較為顯著;[3]文獻(xiàn)[4]發(fā)現(xiàn)興趣愛好、知識(shí)拓展、職業(yè)發(fā)展、對(duì)課程教授方式感興趣是驅(qū)動(dòng)學(xué)生選擇課程的動(dòng)機(jī)。[4]上述研究表明：學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性/主動(dòng)性日趨增強(qiáng)，常規(guī)化的課程設(shè)計(jì)已不能滿足差異化需求。

2.MOOC運(yùn)行機(jī)制探索

MOOC運(yùn)行機(jī)制包括承載機(jī)構(gòu)、教學(xué)模式、學(xué)分認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、組織設(shè)計(jì)、盈利模式和效果評(píng)價(jià)等。

文獻(xiàn)[5]分析了資源的開放獲取對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，提出聯(lián)合所有利益相關(guān)者推進(jìn)共享版權(quán)發(fā)展;[5]文獻(xiàn)[6]從不同實(shí)體所承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)、課程設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)提供與市場(chǎng)營(yíng)銷三個(gè)角度闡述了直接、供應(yīng)商和第三方三種運(yùn)行模式;[6]文獻(xiàn)[7]探索了學(xué)分體系中學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分積累與兌換;[7]文獻(xiàn)[8]分析與探討了翻轉(zhuǎn)課堂和SPOC等新型課程形式;[8]文獻(xiàn)[9]從學(xué)分證書、考試誠(chéng)信證明、學(xué)生履歷與工作匹配服務(wù)等維度闡述了MOOC盈利模式。[9]

3.MOOC資源建設(shè)服務(wù)研究

MOOC資源建設(shè)服務(wù)包括平臺(tái)建設(shè)和課程資源開發(fā)等。當(dāng)前MOOC研究的焦點(diǎn)為高等教育，側(cè)重于對(duì)科學(xué)知識(shí)的教授，少部分學(xué)者探索了基于MOOC學(xué)習(xí)的成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、科普教育模式開發(fā)路徑。

例如：國(guó)內(nèi)已初步建成開放大學(xué)學(xué)業(yè)MOOC（成人高校MOOC聯(lián)盟）與職業(yè)MOOC（鐵路學(xué)堂、頂你學(xué)堂、IMOOC）。[10]文獻(xiàn)[11]對(duì)成人MOOC教育進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量，并經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)MOOC更適用于高層次辦學(xué)的成人教育;[11]文獻(xiàn)[12]探討了國(guó)內(nèi)成人高?！癕OOCs共同體”建設(shè)行動(dòng)的現(xiàn)狀及未來(lái)推進(jìn)方向;[12]文獻(xiàn)[13]分析了借助MOOC提升工人職業(yè)技能的可能性;[13]文獻(xiàn)[14]從學(xué)習(xí)者、社區(qū)學(xué)院、教育管理部門三個(gè)維度探究了MOOC在社區(qū)教育中的應(yīng)用路徑;[14]文獻(xiàn)[15]對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)MOOC教育做了理論探討;[15]文獻(xiàn)[16]聚焦了MOOC在社區(qū)職業(yè)教育中的應(yīng)用;[16]文獻(xiàn)[17]提出了基于MOOC平臺(tái)的科普資源共享模式;[17]文獻(xiàn)[18]初探了提升社區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)中MOOC的應(yīng)用，[18]文中僅分析了社區(qū)教育的興起、MOOC的優(yōu)點(diǎn)、社區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)，其社區(qū)與新型城鎮(zhèn)居民并非同一概念，未將MOOC與公民科學(xué)素質(zhì)關(guān)聯(lián)起來(lái)分析，也未提出相應(yīng)的措施。

綜上所述，當(dāng)前對(duì)MOOC的研究涵蓋了理論探索到應(yīng)用實(shí)踐，其應(yīng)用領(lǐng)域以高等教育為主，少部分研究涉及成人教育、社區(qū)教育和科普。然而，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)用MOOC教育提高公民科學(xué)素質(zhì)，其推廣方式、適用范圍、運(yùn)行模式等仍亟待深入探究。

三、新型城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)

1.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，常住人口城鎮(zhèn)化率已由1978年末的17.92%提高到2016年末的57.35%，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型階段。然而，規(guī)模高速擴(kuò)大、人口快速增多的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式出現(xiàn)了“偽城鎮(zhèn)化”“半拉子城鎮(zhèn)化”“半城鎮(zhèn)化”等隱憂，凸顯出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中速度和質(zhì)量的不相匹配。以流動(dòng)人口密集的珠三角地區(qū)為例，多數(shù)縣市常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率卻不足50%。[19]

“新型城鎮(zhèn)居民”與“農(nóng)民工”“流動(dòng)人員”“農(nóng)民市民化”“新市民”密切相關(guān)但又略有不同。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)新型城鎮(zhèn)居民尚未有統(tǒng)一的定義，新型城鎮(zhèn)居民概念理應(yīng)包括“流動(dòng)新型城鎮(zhèn)居民”與“農(nóng)轉(zhuǎn)非新型城鎮(zhèn)居民”，也應(yīng)包括城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城市居民。在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，需要將新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素養(yǎng)、文化素質(zhì)和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力的提高貫穿于城鎮(zhèn)化的全過(guò)程中，才能保證新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

2.新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵與素質(zhì)需求

“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)追求民生、可持續(xù)發(fā)展和有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化。[20]上述三大內(nèi)涵賦予了新型城鎮(zhèn)居民社會(huì)空間、社會(huì)角色和社會(huì)分層結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念意識(shí)新的含義。隨著新型城鎮(zhèn)化與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的融合，提高新型城鎮(zhèn)居民乃至全民科技意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)成為亟待解決問(wèn)題。

（1）民生內(nèi)涵與科學(xué)素質(zhì)。城鄉(xiāng)二元體制、社會(huì)偏見、缺乏穩(wěn)定職業(yè)和自身素質(zhì)過(guò)低等內(nèi)外因素造成新型城鎮(zhèn)居民在融入城市社區(qū)的過(guò)程中普遍存在“融城”心理障礙。[21]

民生內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化追求的是平等、幸福的城鎮(zhèn)化，在此階段，應(yīng)以政府為驅(qū)動(dòng)主體，以社區(qū)、科技館、博物館、圖書館等組織為支撐，通過(guò)社區(qū)教育、科普推廣等方式，助力于科學(xué)素質(zhì)相關(guān)知識(shí)的擴(kuò)散推廣。在此過(guò)程中，民生內(nèi)涵與科學(xué)素質(zhì)需要形成良好互動(dòng)：社會(huì)層面上，需要大力宣傳就業(yè)、安居、教育、醫(yī)療、交通等民生知識(shí)，廣泛培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)，并提供相應(yīng)基礎(chǔ)服務(wù)保證新型城鎮(zhèn)居民的權(quán)利;個(gè)人層面，需要樹立現(xiàn)代的公民意識(shí)、塑造良好的行為規(guī)范、掌握心理健康知識(shí)，以正反饋形式進(jìn)一步助力科學(xué)素質(zhì)的提高。

（2）可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與科學(xué)素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，必須協(xié)助新型城鎮(zhèn)居民完成技能、觀念的轉(zhuǎn)型。然而，處于生存、生產(chǎn)的初級(jí)階段，停留于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的低端節(jié)點(diǎn)阻礙了他們與新型城鎮(zhèn)的融合，阻礙了個(gè)人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展，新型城鎮(zhèn)居民必須使個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。一方面，政府、企業(yè)通過(guò)施行的職業(yè)技術(shù)教育、企業(yè)繼續(xù)教育傳授工程/技術(shù)知識(shí)，保護(hù)和提升新型城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使生產(chǎn)要素從勞動(dòng)密集型躍升至知識(shí)密集型，為可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)鏈條高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新鏈升級(jí)提供技能與智力支持。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的活躍或?qū)⒋呱嫶蟮膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新型城鎮(zhèn)居民需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者的角色轉(zhuǎn)換，其多元化的科學(xué)素質(zhì)需求除了產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能外，也包括投資決策、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、影響組織行為、創(chuàng)新能力等素質(zhì)需求。

（3）質(zhì)量?jī)?nèi)涵與科學(xué)素質(zhì)。在有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化中，新型城鎮(zhèn)居民與城市已形成良好的融合與互動(dòng)，個(gè)人具備強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

新型城鎮(zhèn)居民具備終身學(xué)習(xí)與全面發(fā)展能力，探究成為其基本的思維方式和價(jià)值取向，樂(lè)于探究并關(guān)注“節(jié)能減排”與“生態(tài)文明”等民生熱點(diǎn)，“人工智能”、“無(wú)人駕駛”與“邊緣計(jì)算”等科技熱點(diǎn)，與“創(chuàng)新型國(guó)家”與“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等政策相關(guān)的公共事務(wù)、科技事業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，以推動(dòng)社會(huì)向更健康、更平等、更幸福、更和諧的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

四、MOOC用于新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)提升的可行性

1.減緩科學(xué)素質(zhì)教育成本快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)

傳統(tǒng)科普?qǐng)D展等科學(xué)素質(zhì)教育途徑與方法，受眾群體范圍小，傳播效應(yīng)不強(qiáng)。破解傳統(tǒng)科學(xué)素質(zhì)教育模式作用有限的難題，新興信息技術(shù)的推廣使用是關(guān)鍵。例如，在非洲盧旺達(dá)等不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的開普勒教育項(xiàng)目成效顯著。新型城鎮(zhèn)化有望借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步與國(guó)內(nèi)教育資源豐富地區(qū)，甚至全球各地形成教育資源的無(wú)縫連接?；诰W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)教育的MOOC初始部署成本較為高昂，但隨著受眾的增加，其人均成本變得非常低，而且這些科學(xué)教育項(xiàng)目具有可重復(fù)性的特點(diǎn)。利用無(wú)線終端等智能設(shè)備即可享受服務(wù)，也大大降低了使用者的時(shí)間成本。

2.成熟的運(yùn)營(yíng)模式

目前，國(guó)外已形成Coursera、edX、udacity三大MOOC平臺(tái)，國(guó)內(nèi)也形成了高校發(fā)起、政府扶持，輔以商業(yè)性平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式。MOOC平臺(tái)在技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行、盈利模式構(gòu)建方面，已積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。以盈利模式為例，后向收費(fèi)包括企業(yè)資助和廣告收入等，前向收費(fèi)有企業(yè)技能培訓(xùn)、課程教材使用許可、企業(yè)產(chǎn)品購(gòu)買（向企業(yè)推銷培訓(xùn)課程，或企業(yè)支付費(fèi)用得到學(xué)生的表現(xiàn)記錄，用于人員招聘）、付費(fèi)認(rèn)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢與指導(dǎo)等增值服務(wù)。此外，搭建MOOC平臺(tái)也出現(xiàn)了資源驅(qū)動(dòng)的高校MOOC合作、“平臺(tái)+資源”驅(qū)動(dòng)的校企合作等形式。

3.基于數(shù)據(jù)挖掘的情報(bào)分析的作用

借助MOOC平臺(tái)積累的教學(xué)、運(yùn)行數(shù)據(jù)，可以深度挖掘受眾的知識(shí)需求，助力其提升自我價(jià)值甚至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)為新市民管理提供豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還可為運(yùn)營(yíng)方選擇合適模式提供決策支撐。例如，平臺(tái)中一旦監(jiān)測(cè)到有大量涉及“青春夢(mèng)想”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“粵港澳大灣區(qū)”的查詢檢索，即刻啟動(dòng)快速反饋機(jī)制，開發(fā)、組織相應(yīng)的課程與講座，從而更好、更快、更準(zhǔn)地響應(yīng)受眾的需求。

五、MOOC視角下新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)提升策略

1.籌建科普教育MOOC項(xiàng)目推進(jìn)工作小組

聯(lián)合科協(xié)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門、教育部（廳、局）、人社部（廳、局）、街道等相關(guān)職能部門，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的職能、研究審議相關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題等，以有力推進(jìn)MOOC項(xiàng)目建設(shè)。

政府部門等機(jī)構(gòu)需要：

（1）編制新型城鎮(zhèn)化科學(xué)素質(zhì)MOOC發(fā)展規(guī)劃，圍繞關(guān)于MOOC教育管理與運(yùn)行、平臺(tái)資質(zhì)認(rèn)證、經(jīng)費(fèi)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及MOOC與新型城鎮(zhèn)居民相結(jié)合等問(wèn)題深入開展前期研究，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃。

（2）建立大規(guī)模在線課程標(biāo)準(zhǔn)，包括平臺(tái)選擇/建立、課程組織、課程內(nèi)容、教學(xué)方式等方面，以及學(xué)習(xí)過(guò)程監(jiān)控、學(xué)分學(xué)歷認(rèn)證與效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，教育相關(guān)職能部門，要對(duì)新型城鎮(zhèn)居民急需的課程進(jìn)行設(shè)計(jì)，借鑒歐洲的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）和職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)（ECVET）、英國(guó)的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（CATS）、韓國(guó)的學(xué)分銀行體系（ACBS）等，[22]推進(jìn)相應(yīng)的學(xué)歷與學(xué)分認(rèn)定機(jī)制的形成。與科技部門協(xié)同進(jìn)行定期的新型城鎮(zhèn)MOOC課程與人員培訓(xùn)，以項(xiàng)目形式進(jìn)行資源投放。對(duì)一些經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，具有實(shí)施MOOC能力的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予一定的教育資源支持，協(xié)助其成為新型城鎮(zhèn)建設(shè)中MOOC線上資源提供、線下互動(dòng)的支點(diǎn)。

（3）鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和工廠企業(yè)廣泛參與MOOC項(xiàng)目建設(shè)。在合作模式選擇上，采取“政府統(tǒng)籌+技術(shù)外包+資源共享+分散運(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)化管理”的模式。

“政府統(tǒng)籌”意為由政府相關(guān)部門制定宏觀規(guī)劃、設(shè)定課程標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)發(fā)展方向?！凹夹g(shù)外包”，即通過(guò)政府購(gòu)買的方式，將平臺(tái)搭建交由企業(yè)（如百度、阿里、優(yōu)酷等）開發(fā)，并且植入大規(guī)模交互、大數(shù)據(jù)分析、學(xué)習(xí)支持等支撐服務(wù)?！百Y源共享”的職能由高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及基層社區(qū)承擔(dān)，專注于內(nèi)容創(chuàng)新，允許其在平臺(tái)開設(shè)各種課程，以多渠道廣集優(yōu)質(zhì)豐富的教學(xué)資源?！胺稚⑦\(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)化管理”，即為采用教學(xué)、管理、投資相分離的運(yùn)營(yíng)模式，相關(guān)職能分別由課程管理委員會(huì)、運(yùn)行中心和課程中心等機(jī)構(gòu)履行，實(shí)現(xiàn)高度分離、專業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。本著提升新型城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的宗旨，基礎(chǔ)服務(wù)可以是公開免費(fèi)的，而對(duì)于一些增值服務(wù)適當(dāng)收費(fèi)，拓展后向收費(fèi)與前向收費(fèi)模式。

2.設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC科普推進(jìn)專項(xiàng)基金

MOOC的課程多以免費(fèi)為主，課程的設(shè)計(jì)以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等成本比較高，而面向新型城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)提高更像是一種公共產(chǎn)品或服務(wù)。相關(guān)部門（如科技部、教育部、衛(wèi)生部或中國(guó)科協(xié)）可以設(shè)立新型城鎮(zhèn)MOOC推進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)基金，可向國(guó)家申請(qǐng)定期（每年）注資，同時(shí)也歡迎社會(huì)機(jī)構(gòu)及各界人士投入基金?；鸬倪\(yùn)作完全按照法定程序進(jìn)行，基金每年投入的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，以目前成熟的MOOC平臺(tái)（例如Coursera、Udacity、edx、Udemy等）為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)MOOC項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的管理。在項(xiàng)目考評(píng)上，委托第三方機(jī)構(gòu)，以平臺(tái)的一些客觀指標(biāo)以及其他因素作為考核標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目資助可采取立項(xiàng)前補(bǔ)助以及項(xiàng)目完成后補(bǔ)助相結(jié)合的方式。

3.編制新型城鎮(zhèn)居民知識(shí)需求調(diào)研計(jì)劃

為了精確獲取新型城鎮(zhèn)居民的需求信息，需定期、動(dòng)態(tài)地展開新型城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)需求調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包含新型城鎮(zhèn)居民職業(yè)知識(shí)需求、科學(xué)知識(shí)需求、培訓(xùn)方式需求、新型城鎮(zhèn)化實(shí)施主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)等）的知識(shí)培訓(xùn)需求等。調(diào)研結(jié)果一方面能為政府全面了解新型城鎮(zhèn)居民群體提供數(shù)據(jù)，另一方面也能為下一步進(jìn)行MOOC教育課程的內(nèi)部部署提供借鑒與參考，將資源、活動(dòng)、教師、學(xué)生有效地整合起來(lái)實(shí)現(xiàn)“集成創(chuàng)新”。

4.建立MOOC課程社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系

目前，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀看，一套成熟客觀的MOOC課程效益評(píng)估體系尚未出現(xiàn)。目前，效果評(píng)價(jià)主要依賴平臺(tái)的退課率、參與人數(shù)等客觀數(shù)據(jù)。為了更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一套能客觀度量MOOC提升新型城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)及所產(chǎn)生的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)該事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系除了包括課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、媒體技術(shù)、課程管理等，還需要將公共服務(wù)（如科普）效益、創(chuàng)新發(fā)展效益、勞動(dòng)就業(yè)效益（如培訓(xùn)與就業(yè)認(rèn)可、職位晉升調(diào)動(dòng)）等維度納入體系。此外，還要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，從而使得評(píng)價(jià)更具權(quán)威性和公平性。

5.激發(fā)新型城鎮(zhèn)居民參與MOOC的動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是影響新型城鎮(zhèn)居民利用MOOC提高科學(xué)素質(zhì)的重要因素，將MOOC科學(xué)素質(zhì)教育與積分入戶政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整合起來(lái)是值得探索的路徑。例如，在積分入戶方面，將取得平臺(tái)學(xué)分認(rèn)證的用戶數(shù)據(jù)納入“流動(dòng)人口積分制管理的指標(biāo)框架”中的“個(gè)人素質(zhì)”基礎(chǔ)指標(biāo)或“社會(huì)貢獻(xiàn)加分”等附加指標(biāo)中。另外，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新過(guò)程中，適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，以激勵(lì)更多新型城鎮(zhèn)居民參與科學(xué)素質(zhì)提升活動(dòng)?！咀⑨尅竣佟坝绊懡M織行為的個(gè)體素質(zhì)”這一說(shuō)法來(lái)自于作者吳艷玲的文章《未來(lái)職業(yè)人群組織行為素質(zhì)培養(yǎng)與德育內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新》（2005年?yáng)|北師范大學(xué)碩士論文），文中提到：“page2組織行為是指人們?cè)诮M織中作為組織成員所表現(xiàn)出與組織目標(biāo)有關(guān)的行為。page3組織行為素質(zhì)是人作為組織中個(gè)體所具有的影響組織行為的一系列生理的、心理的、社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定的特性，組織成員個(gè)人在氣質(zhì)、性格、能力、興趣、知識(shí)、技能、價(jià)值觀、社會(huì)態(tài)度和情商等方面穩(wěn)定的內(nèi)外品質(zhì)及在外表現(xiàn)，都能夠成為組織行為素質(zhì)的表現(xiàn)?！?/p>