“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”新型職業(yè)農(nóng)民培育策略研究

楊麗波 張桂芳

【摘要】在“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”的背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民是新時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必然要求。通過對中西部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育培訓現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在新型職業(yè)農(nóng)民的“專業(yè)培育源”相對短缺、培育路徑脫離農(nóng)民實際需求、運行管理機制相對落后等問題。從加強農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育路徑以農(nóng)民需求為主、政府優(yōu)化管理機制、實施績效評價與跟蹤反饋等方面提出有針對性的培育策略，力圖改善當前新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓現(xiàn)狀，更有效地培育新時代新型職業(yè)農(nóng)民。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;精準扶貧;新型職業(yè)農(nóng)民;培育策略

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2018）12-0055-06

2017年1月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》的通知，強調(diào)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村提供了導向。[1]黨的十九大報告中提出，十八大以來的五年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，貧困率直線下降，但精準扶貧的工作依然面臨許多困境。由于中西部地區(qū)長時間受自然條件和教育水平的影響，農(nóng)村發(fā)展依然落后于城鎮(zhèn)，而解決農(nóng)村貧困問題，不能僅靠物質(zhì)經(jīng)濟上的補助，應該從根本上著手，扶人先扶智，通過“扶智”讓貧困群體擁有“造血式”功能，這是解決貧困問題的根本所在。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術在“三農(nóng)”中的普及，網(wǎng)絡已覆蓋了農(nóng)民生活的各個方面，這為他們學習和接受新思想、新事物、新技術奠定了基礎。教育是扶智的核心，農(nóng)民是扶貧的重點。開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓，是精準扶貧的當務之急和重要抓手，而信息化扶貧是一種較為有效的扶貧方式。因此，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”就成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效路徑和必然選擇。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”的內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，將其融入社會的各個領域、各個行業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)濟形態(tài)，帶動新常態(tài)下的新發(fā)展。[2]“精準扶貧”就是精準識別貧困居民，對扶貧對象制定精準的幫扶措施，以精準的管理體系為保證，從而達到扶貧到村到戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準扶貧”，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化時代背景下，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境和貧困農(nóng)戶狀況，以貧困居民為對象，以信息技術和拓展扶貧措施為手段，以管理系統(tǒng)為保障，推進脫貧攻堅，促進互聯(lián)網(wǎng)與精準扶貧的深度融合，運用信息化且科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧扶貧方式。[3]

2017年十九大報告提出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國貧困縣全部摘帽并解決區(qū)域性整體貧困，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧，做到真正的脫貧。[4]而培育新型職業(yè)農(nóng)民是其中重要的舉措之一，主要是培育其具有相應的專業(yè)技能、較高的文化素質(zhì)、較強的責任意識和豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。[5]隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，互聯(lián)網(wǎng)也逐步在農(nóng)業(yè)發(fā)展中引起熱潮并改變著社會生活的形態(tài)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，進而為精準扶貧提供了源動力，也為構建終身教育體系和學習型社會建設奠定了基礎。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

（一）網(wǎng)絡媒體傳播式：以互聯(lián)網(wǎng)思維提升新型職業(yè)農(nóng)民培育

網(wǎng)絡媒體傳播式職業(yè)農(nóng)民培育模式是指集三大傳統(tǒng)媒體+現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)媒體為一體，采用線上的方式對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識與生產(chǎn)技能的培訓方式。陜西楊凌乾興農(nóng)林新科技有限公司創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)專家遠程農(nóng)民職業(yè)教育就是通過建立網(wǎng)絡媒體傳播教育培訓的技術手段平臺，在地方政府、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)大戶和其他農(nóng)戶之間構建方便、快捷、有效的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)民的實際需求制定教育培訓計劃，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，制作實用技術多媒體課件，開發(fā)教育培訓的信息資源，開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，與農(nóng)民進行線上互動，通過網(wǎng)絡咨詢和解答疑惑，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，從而提供網(wǎng)絡媒體的全方位服務。

網(wǎng)絡媒體傳播式職業(yè)農(nóng)民培育模式利用互聯(lián)網(wǎng)進行遠距離教育培訓，傳播速度快，克服了時空上的困難，使培訓資源得以更大程度的共享，媒體信息傳播內(nèi)容圖文結合，易于農(nóng)民掌握知識與技能。但這種模式在培育新型職業(yè)農(nóng)民上對硬件設備、技術和師資的要求較高，而且需要大量的資金投入，它需要由全國或地方統(tǒng)一構建農(nóng)民遠程教育媒體傳播網(wǎng)絡平臺，在選題、制片等方面教學軟件要滿足大部分農(nóng)民的需求，以達到培訓效果的針對性和實用性。

（二）特色產(chǎn)業(yè)主導式：以精準扶貧推動新型職業(yè)農(nóng)民培育

特色產(chǎn)業(yè)主導式職業(yè)農(nóng)民培育模式是以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托，通過現(xiàn)場示范、集中講課、廣播電視媒體等手段對農(nóng)民進行相關知識與技能的教育培訓，從而提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果有效轉化和特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，最終使農(nóng)民致富。山西省平遙縣以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，主要強調(diào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，培訓項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結合，培訓內(nèi)容與農(nóng)民需求結合，理論學習與實踐培訓結合。在選定培訓對象和培訓項目上都由培訓機構和鄉(xiāng)、村兩級政府共同決定，而培訓內(nèi)容體系由培訓機構和培訓對象共同構建。將課堂、農(nóng)家和企業(yè)三者相互結合，教育與產(chǎn)業(yè)高度融合，把農(nóng)民培養(yǎng)成為“專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)新人才”的復合型職業(yè)農(nóng)民，以加快平遙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

特色產(chǎn)業(yè)主導式職業(yè)農(nóng)民培育模式是圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢發(fā)展生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)結合、農(nóng)旅結合為主，農(nóng)民實現(xiàn)了從門外漢到職業(yè)農(nóng)民的轉型，掌握了先進的管理技術和經(jīng)營理念，推動了主導產(chǎn)業(yè)水平的快速提高，一定程度上增加了農(nóng)民的收入和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）電商扶貧式：以“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”助推新型職業(yè)農(nóng)民培育

電商扶貧式職業(yè)農(nóng)民培育模式是以電商帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)精準扶貧的一種創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。近年來，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指引下，許多貧困地區(qū)積極探索實施“農(nóng)村電商扶貧”，目前已取得可喜的成績。[6]電商扶貧式是指每個村都有一個電商服務站和網(wǎng)店，為農(nóng)民提供基本的生活服務，如收發(fā)快遞、綜合繳費、代購代售產(chǎn)品等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有一個電商示范站，通過示范站對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓，農(nóng)民打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)立農(nóng)村電商公司，提高其在市場的競爭力。另外還設立了農(nóng)村縣級運營中心，主要目的是為了搭建內(nèi)外交流橋梁，方便站點隨時進行免費交流。為了發(fā)展自家系列品牌產(chǎn)品，根據(jù)本地貧困戶的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展商，找到適合自家產(chǎn)品的企業(yè)進行包裝生產(chǎn)，從而使自家產(chǎn)品進入全國市場，實現(xiàn)“電商+農(nóng)村”物流自由進出。

農(nóng)村電商扶貧是利用“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”深入融合來培育新型職業(yè)農(nóng)民，用電商帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，用市場來主導農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是與現(xiàn)代社會發(fā)展進步相結合的農(nóng)村致富方式。具有投入少、長效性的特點。通過在每個村鎮(zhèn)設立服務站，并結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，讓不同程度的貧困對象合理享受到扶貧資源，實現(xiàn)了“平均化扶貧”、“低碳化扶貧”、“可持續(xù)性扶貧”，不僅培育了新型職業(yè)農(nóng)民，還有利于農(nóng)村的發(fā)展與進步，它打破了傳統(tǒng)的扶貧政策，打破了時間和空間的限制，加快了扶貧政策的有效落實。

三、目前培育新型職業(yè)農(nóng)民存在的問題及原因分析

雖然我國各地對培育新型職業(yè)農(nóng)民進行了積極探索，在一定程度上也取得相應的成果，但培育新型職業(yè)農(nóng)民工作尚未形成大氣候。通過問卷調(diào)查和個別農(nóng)業(yè)大戶訪談相結合的方法對中西部地區(qū)，山西、黑龍江、江西、安徽、河南、內(nèi)蒙古、廣西、甘肅8個省份進行抽樣調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)戶基本情況、培訓需求、實施情況以及培訓效果。通過對數(shù)據(jù)的整理和分析，發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民主要存在以下問題：

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的“專業(yè)培育源”相對短缺

1.農(nóng)民文化水平低，思想觀念落后

目前我國農(nóng)村勞動力集中表現(xiàn)出空心化和老齡化現(xiàn)象：青壯年農(nóng)民數(shù)量大幅度減少，大多數(shù)農(nóng)民平均年齡接近50歲，婦女較多。[7]從文化程度看，小學和初中文化的占大多數(shù)，而高中以上的僅占5%。由于受傳統(tǒng)思想的影響，很少有人意識到新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性，很多農(nóng)民認為種地不需要文化，只要勤快點、能吃苦就行，認為學習基礎知識對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有多大的用處;還有一部分農(nóng)民認為自己的文化基礎不好，擔心自己接受培訓時掌握不了其中的知識與技能。雖然國家近幾年加強對農(nóng)村的教育，但農(nóng)民的文化程度依然不高，思想觀念較落后，因此參加過專門職業(yè)技能培訓的少之甚少，導致農(nóng)村缺乏高技術知識人群。調(diào)查得知，中年及以上年齡的農(nóng)民，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，偶爾打點零工貼補家用，而青壯年農(nóng)民都不愿意待在農(nóng)村，大多數(shù)會選擇外出打工，或者從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。因為他們長期受到歷史原因、身份歧視、農(nóng)村保障體系建設落后等方面的影響，不想留在農(nóng)村種地和養(yǎng)殖，久而久之，農(nóng)民便出現(xiàn)不愿務農(nóng)甚至不會務農(nóng)的現(xiàn)象，使農(nóng)村人口逐漸流失，缺乏大量的勞動力，最后導致大量土地被荒廢。這些問題在一定程度上直接影響新型職業(yè)農(nóng)民“專業(yè)培育源”的數(shù)量和質(zhì)量，影響農(nóng)民掌握先進科學知識與技能，影響農(nóng)民的身份屬性，從而制約著培育的進程。

2.農(nóng)民家庭收入低，培訓目的單一

從參加培訓主要的目的看，為增加收入的占58%，為提高生產(chǎn)技能的占23%，為獲得學歷及證書的占15%，為外出就業(yè)做準備的僅占4%。據(jù)調(diào)查得知，多數(shù)農(nóng)民月收入不超過3 000元，這表明農(nóng)民的家庭收入較低，多數(shù)農(nóng)民主要是希望能學習到農(nóng)業(yè)實用新技術，改進生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)量，進而增加收入。而為了獲得學歷及證書和外出就業(yè)做準備的卻很少。調(diào)查得知：一些農(nóng)民認為只要種好地就可以了，無需學習其他方面的知識;還有一些農(nóng)民想學，但是沒有時間、精力和能力去重歸課堂學習新知識，更談不上去獲得學歷及證書。而在外打工的農(nóng)民，其經(jīng)濟收入主要靠體力活，他們認為沒有必要去接受職業(yè)教育培訓。整體表明，農(nóng)民家庭收入低，參加職業(yè)教育培訓的目的也單一，僅僅是為了能獲得收益?？可匠陨?，靠水吃水，靠土地吃土地，結合農(nóng)民自身的情況來選擇合適的培訓內(nèi)容，大多數(shù)人更愿意通過農(nóng)業(yè)實用新技術培訓了解更多關于農(nóng)業(yè)方面的知識與技能，從而使農(nóng)產(chǎn)量有明顯的提高，收益也有較大的增長。農(nóng)村經(jīng)濟較落后，農(nóng)民的收入水平遠遠低于城鎮(zhèn)人口的水平，而全面建成小康社會的目標就是要改善民生，精準脫貧，實現(xiàn)共同富裕。精準脫貧是解決“三農(nóng)問題”的重要政策之一，但家庭收入的低下使農(nóng)民接受教育受到限制，他們沒有能力承擔教育培訓的費用，這就需要政府加大財政投入，幫助農(nóng)民獲得物質(zhì)財富和精神財富。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑脫離農(nóng)民實際需求

從培訓內(nèi)容、形式、教師、時間、地點、費用等方面看，農(nóng)民的實際需求與培訓情況存在一定的差距，這與培育路徑密不可分，不能從農(nóng)民需求出發(fā)以及結合社會發(fā)展，真正了解農(nóng)民的現(xiàn)實情況，從而造成培訓脫離農(nóng)民真實需求。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.47%的農(nóng)民愿意參加職業(yè)教育培訓，不愿意參加的僅占7.53%，說明多數(shù)農(nóng)民對培訓持認可的態(tài)度，而參加過的僅占12.90%，有87.10%的農(nóng)民沒有參加過，實際參加的情況與農(nóng)民的意愿成反比，這是問題的關鍵，據(jù)了解很多人都是因為沒聽過有農(nóng)民職業(yè)教育培訓這回事。

就當前新型職業(yè)農(nóng)民培育實際情況而言，相關培育資源比較缺乏，培育機制還不夠完善。具體來說，從培訓內(nèi)容看，農(nóng)業(yè)種植知識技能和養(yǎng)殖知識技能培訓的占最多，創(chuàng)業(yè)知識與技能的次之，最少的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策，而對于大多數(shù)農(nóng)民愿意學習的農(nóng)機操作及修理培訓課卻很少實施。這表明職業(yè)培訓主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，培訓內(nèi)容單一，不能滿足農(nóng)民的需求。大多數(shù)農(nóng)民喜歡以實踐操作為主、理論課為輔、課間經(jīng)驗討論相結合的上課形式，這表明農(nóng)民更愿意在實踐中學習知識與技能，將理論知識運用到田間地頭中去，這樣的上課形式有利于激發(fā)農(nóng)民參加教育培訓的熱情。而實際中上課形式僅僅局限于理論課，缺乏實踐練習，很難達到預期的培訓效果。從培訓師資看，多數(shù)教師是政府部門農(nóng)技推廣人員，其次是培訓機構專職教師和大中專院校教師，缺乏實訓課教師和文化課教師，教師數(shù)量不足，專業(yè)覆蓋面有限，教師知識結構與職業(yè)教育培訓需求不匹配。主要原因是教師分配不合理且沒有制定相應的激勵機制，導致很多教師不愿意參與培訓工作。教育培訓的時間、地點、費用與農(nóng)民的實際需求也有所差異，這也是制約農(nóng)民參加培訓的主要因素。農(nóng)民希望培訓的季節(jié)是冬季和春季，春天正是種地的開始，參加培訓有利于學習新知識、新技能，彌補以往的不足;而在冬季的時候也是最清閑的，這段時間方便農(nóng)民參加教育培訓。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)基本上是半年及以上才舉辦一次農(nóng)民培訓，每次培訓的時間在0.5—1天和2—7天的最多，15天以上的最少，這表明農(nóng)民愿意接受短期培訓，但培訓間隔長、不及時，農(nóng)民很難掌握知識技術的更新與進步。同時培訓地點也希望選擇在本村，節(jié)省了時間和差旅費，農(nóng)民相對于更愿意參加培訓。對于培訓費用，多數(shù)情況是接受免費的培訓;半自費半免費的次之;自費的占少數(shù)，而能夠接受的培訓費用在500以上的很少。訪談得知：一方面，由于農(nóng)民收入低且有限，沒有能力將太多的錢投入到教育培訓上;另一方面，雖然政府給予一定的扶持和資金投入，但財政投入不足，不能全面滿足農(nóng)民需求，無法全面支持培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育的運行管理機制相對落后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民獲得培訓信息通常是由村委會人員通知的占56%，從鄰里間獲得信息的占27%，培訓人員或組織通知的占13%，電視或廣播的占4%。這表明：一方面，農(nóng)民職業(yè)教育培訓主要是由村委會向村民做宣傳，宣傳力度小。訪談得知，單是在培訓前告知村民何時何地參加職業(yè)培訓，但具體的培訓內(nèi)容、培訓事項等村民并不了解，這無疑造成培訓前期工作不到位，農(nóng)民不能真正地了解職業(yè)教育培訓的情況，激發(fā)不起農(nóng)民的興趣，導致教育培訓不能順利開展。單靠村委會宣傳和鄰里間通知是不夠的，宣傳效果不好，宣傳渠道也比較少，實施起來難免有些吃力;在新時代的今天，應該更多的是關注電視、網(wǎng)上等信息，能全面、方便且有選擇性地了解自己需要的信息。另一方面，缺乏統(tǒng)一管理培訓工作的部門機構，我國農(nóng)村職業(yè)教育一般由縣級部門管理，而培育新型職業(yè)農(nóng)民所涉及的教育、人社、勞動、婦聯(lián)等多個部門不能積極地配合培訓。[8]主要原因是統(tǒng)一管理機構部門少，政府對各部門間的各類培訓整合難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，分工不明確，導致資源分散、優(yōu)勢不能互補，出現(xiàn)重復培訓現(xiàn)象;農(nóng)民培訓工作缺乏合理的安排，培訓后不能對農(nóng)民進行跟蹤服務，不能及時地收到反饋意見，導致培訓效果不理想。總的來說，培訓前缺乏規(guī)劃和宣傳，培訓時缺乏組織和管理，培訓后缺乏評價和反饋。

四、培育新型職業(yè)農(nóng)民的策略

針對培育新型職業(yè)農(nóng)民中存在的問題，提出相應的改進策略，力圖改善當前農(nóng)民教育培訓現(xiàn)狀，更有效地培育新時代的新型農(nóng)民。

（一）加強農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進扶智扶貧

新時代新農(nóng)村建設對農(nóng)民的各方面要求很高，而改變農(nóng)民的思想觀念和提升農(nóng)民的文化素質(zhì)就成為推進培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的首要任務。由于農(nóng)民長時間受文化教育的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，并未認識到職業(yè)教育對農(nóng)民的重要性，造成教育培訓停滯問題，影響職業(yè)農(nóng)民的培育。扶貧先扶智，培育新型職業(yè)農(nóng)民是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必要途徑。因此，首要問題就要提高農(nóng)民受教育程度，增長見識，豐富文化知識，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，實現(xiàn)樂于學習，學會學習。一方面，要落實好農(nóng)村基礎教育，大力開展農(nóng)類學歷教育、繼續(xù)教育，轉變舊的觀念，使農(nóng)民自身認識到，在新時代文化知識對于個人的重要性，而農(nóng)民職業(yè)培訓是賦予農(nóng)民實現(xiàn)自我，實現(xiàn)社會需求的直接途徑。通過教育培訓，改變傳統(tǒng)的思想觀念，意識到其具有的重要性，從而擁有對教育的需求和積極參與的態(tài)度;另一方面，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，結合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，設立一些農(nóng)業(yè)科技項目，選擇愿意參加培訓的農(nóng)民，經(jīng)過培訓，掌握新的農(nóng)業(yè)技能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加收入，使農(nóng)民看到該項目所產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟效益，從而自愿地參加項目的教育培訓;最后，結合農(nóng)民精神上的需求和物質(zhì)上的需求，使農(nóng)民從“要我培訓”到“我要培訓”， 提升“專業(yè)培育源”的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）結合現(xiàn)實情況與農(nóng)民需求，完善培育路徑

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民成長的主要途徑是教育培訓。因此，完善好培育路徑尤為重要。培育路徑要以農(nóng)民需求為前提，根據(jù)不同層次的需求，有針對性地開展教育培訓。培育的路徑包括培訓的內(nèi)容、形式、教師等。內(nèi)容首先要“新”，新品種、新技術、新信息。其次要“多”，結合調(diào)查農(nóng)民需求可以分為三大類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化，以農(nóng)業(yè)實用技術為重點;基礎學歷教育，以獲得學歷和技能證書為重點;外出務工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以創(chuàng)業(yè)知識技能為重點。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會下，由于農(nóng)民對 QQ、微信等交流平臺的熱衷，培訓形式可以是線上學習，利用互聯(lián)網(wǎng)技術學到自己所需的知識技能。一方面，調(diào)動了農(nóng)民學習的積極性，農(nóng)民可以有選擇性地進行學習;另一方面，節(jié)省了時間和費用，方便掌握自己所需的知識技能。另外，教育培訓形式要合理地將理論與實踐緊密結合，并根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際情況，進行就地指導，綜合運用現(xiàn)場培訓、入戶指導、田間問題咨詢等多種方式，不能僅僅局限于理論知識，脫離實踐的土壤。農(nóng)民職業(yè)教育培訓中必須擁有一支高素質(zhì)的教師隊伍，不僅講授理論知識和進行實踐技術指導，還要宣傳法律道德和社會文化。因此，在教師隊伍建設中，要合理分配實訓課老師和文化課老師。教師可以是一些職業(yè)院校的專業(yè)教師、企業(yè)的高級技工、政府部門農(nóng)技推廣人員和有經(jīng)驗的老農(nóng)民等，他們相互配合協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。有關管理部門和培訓機構可以制定一些相關的激勵制度和培訓獎項，吸引優(yōu)秀專業(yè)培訓教師積極參與，調(diào)動廣大培訓教師的積極性。另外，培訓教師或技工必須擁有一年的農(nóng)民培訓經(jīng)歷且培訓業(yè)績與其職稱、年度考核直接掛鉤。培訓業(yè)績表現(xiàn)突出的給予嘉獎，反之提出批評，這樣可以強化工作效率，從而提升教師隊伍建設。

（三）加大財政投入與宣傳力度，優(yōu)化管理機制

培育新型職業(yè)農(nóng)民在很大程度上需要政府的大力支持與財政投入。2017年中央財政投入15億元，培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上，距離到2020年實現(xiàn)全國總量超過2 000萬人的目標相差甚遠。[9]一方面，政府需要建立一個專門的管理機構和完善的管理體制，統(tǒng)籌管理、合理安排，以便分工明確、充分利用教育資源。專門的機構主要負責相關的研究、規(guī)劃、管理、組織等，再由社保、農(nóng)委、教委、婦聯(lián)、科協(xié)等部門積極配合管理，[10]并設立省級農(nóng)民教育培訓中心，地方市級、縣級培訓中心，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、廣播學校和各類培訓機構參與制定和討論農(nóng)民教育培訓工作，以便協(xié)調(diào)開展教育培訓工作。另一方面，需要加大宣傳力度，豐富農(nóng)民對教育培訓的認識，政府可以利用電視、廣播、微信公眾號推送相關信息等媒介做宣傳，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強農(nóng)民教育信息化建設。還可以設立農(nóng)村宣傳點，安排專業(yè)人士去宣傳教育培訓，解決農(nóng)民對教育培訓的疑惑，落實好宣傳，更進一步貼近農(nóng)民，了解農(nóng)民需求，讓農(nóng)民感受到教育培訓的益處，感受到政府對培育新型職業(yè)農(nóng)民的熱切期望，使宣傳工作做到位，確保每家每戶都知道教育培訓這回事，認真積極去對待，從而使教育培訓順利開展。

（四）實施績效評價與跟蹤反饋，保障培訓效果

培訓結束后，不能僅僅停留在培訓完成時的氛圍，很多時候，培訓完成后，培訓教師就忽視了這個關鍵的環(huán)節(jié)：培訓內(nèi)容是否與實踐相結合，培訓是否對農(nóng)民產(chǎn)生了作用。缺乏相應的保障措施，會直接影響培訓的實際效果，導致效果不佳。因此，培訓教師要重視培訓后的考察，趁熱打鐵，強化培訓效果。在完成培訓后，往往還要進行實效考核和信息反饋。培訓教師按照不同的培訓內(nèi)容，制定不同的考核方式，對培訓結果進行評價、反饋，對農(nóng)民進行跟蹤服務，以便真實了解培訓中所存在的不足，方便在今后的培訓中做出調(diào)整。[11]通過現(xiàn)場測試、網(wǎng)上測試、操作檢驗等方式進行考核，促使農(nóng)民在培訓中認真掌握知識技能，還可以將自己培訓后的心得體會與教師交流分享，這樣培訓教師就可以根據(jù)實際情況進行督促指導。在培訓結束時，培訓教師和相關人員，記錄下培訓時出現(xiàn)的問題，將培訓的內(nèi)容、形式等培訓路徑進行相應的完善和調(diào)整，這樣參加培訓的農(nóng)民就會不斷受益;還可以將自己所學的知識技能傳授給其他人，要求農(nóng)民用所學到的知識技能改善之前的做法。進行績效評價和跟蹤服務是實現(xiàn)全面規(guī)范職業(yè)教育培訓必不可少的環(huán)節(jié)，是對培育新型職業(yè)農(nóng)民培訓后的重要把關，不僅要關注培訓前和培訓中的宣傳和實施情況，而且要重視培訓后的評價和反饋。