中國與韓國高等教育國際化發(fā)展的比較研究

金海燕

摘 要：在全球化的今天，國際化的影響力越來越大，高等教育國際化已成為各國教育發(fā)展的主要方向，國際化成為高等教育的競爭力。中國與韓國的高等教育發(fā)展有著相似的背景經(jīng)歷，高等教育的國際化發(fā)展也有類似的地方。選取國際化發(fā)展速度較快的韓國作為研究對象，來闡述其國際化發(fā)展過程。用相同的思路來剖析中國高等教育發(fā)展過程，將韓國和中國進(jìn)行比較分析，并在分析的結(jié)論上總結(jié)出中國高等教育國際化的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育；國際化；韓國；中國

早在中世紀(jì)的歐洲，作為高等教育典型代表的巴黎高等教育和博洛尼亞高等教育就以其世界主義的教學(xué)方式顯現(xiàn)出高等教育的國際性。而現(xiàn)代意義上的高等教育國際化則與全球化進(jìn)程緊密相連。國與國之間相互合作已成為國際社會交往的主要態(tài)勢，高等教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)走向國際化，教學(xué)方式乃至辦學(xué)理念等都與全球化息息相關(guān)。作為亞太區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，韓國學(xué)習(xí)和借鑒歐美發(fā)達(dá)國家高等教育的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教育改革而發(fā)展迅速，韓國高等教育國際化的發(fā)展過程及策略對我國無疑具有重要的啟示意義。因此，本文將對韓國與中國的高等教育國際化進(jìn)行比較研究，以開啟我國高等教育改革的新視域。

韓國高等教育的國際化

第一，在學(xué)生方面，學(xué)生可分為韓國留學(xué)生和留學(xué)韓國學(xué)生兩大類。一方面，1999年，留學(xué)海外的韓國大學(xué)生有12，170人；2005年，留學(xué)海外的大學(xué)生約15萬人；2015年，增至214，696人。另一方面，1980年，在韓留學(xué)生有1，015人；1990年，有2，237人；2000年，有6，160人；2005年，有22，526人；2010年，有83，842人；2015年，共有102，117人。第二，在教師方面，主要體現(xiàn)在教師的外派與招聘外籍教師上。早在20世紀(jì)70年代，教育部就制定了將教育和科研人員分批分期派往國外進(jìn)修的相關(guān)措施。1998年，為了擴(kuò)大外國人教授的任用，修改了教育公務(wù)員法，允許國立高等教育聘請國外優(yōu)秀的教授。2015年，首爾大學(xué)的外籍教授比率為5.5%、延世大學(xué)為7.6%、高麗大學(xué)為7.0%、成均館大學(xué)為6.6%。第三，學(xué)校作為一個(gè)主體參與到國際化進(jìn)程中，主要體現(xiàn)在合作辦學(xué)上。合作辦學(xué)主要有在境內(nèi)與國外大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)以及在境外開設(shè)分校兩種方式。國外大學(xué)與韓國大學(xué)合作在韓國境內(nèi)開辦大學(xué)，在韓國就可以獲得國外大學(xué)的學(xué)位。美國紐約州立大學(xué)韓國校區(qū)2013年成立，畢業(yè)時(shí)獲得美國紐約州立大學(xué)的學(xué)位。韓國大學(xué)于2000年開始在海外建立分校，韓國大學(xué)的海外分校通常是同當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校合辦，如中源大學(xué)在北京聯(lián)合大學(xué)開設(shè)了北京聯(lián)合大學(xué)中源大學(xué)校區(qū)。此外，開展校際間交流項(xiàng)目以及雙學(xué)位項(xiàng)目，主要包括國際學(xué)生交流學(xué)習(xí)并且互認(rèn)其交換期間所獲學(xué)分，畢業(yè)時(shí)獲得雙學(xué)位。

中國高等教育的國際化

第一，在學(xué)生方面，主要有出國留學(xué)生和來華留學(xué)生兩類。20世紀(jì)50年代到60年代，我國向前蘇聯(lián)派出了一萬多名留學(xué)生，向東歐等社會主義國家派出了1，000多名留學(xué)生。1992年，國家出臺了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，來去自由”的留學(xué)工作方針。從國家制定的多項(xiàng)有關(guān)自費(fèi)以及公費(fèi)出國的留學(xué)政策來看，我國的出國留學(xué)政策正走向逐步完善的階段。2003年，“國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目開始設(shè)立。2007年，政府開始實(shí)施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是中華人民共和國成立以來最大規(guī)模的公派研究生項(xiàng)目。根據(jù)該計(jì)劃，從2007年至2011年，國家每年在49所重點(diǎn)高校中選派5，000名左右的研究生，有計(jì)劃、成規(guī)模地送往國外一流大學(xué)學(xué)習(xí)。2012年，出國留學(xué)人員總數(shù)為39.96萬人，比2006年的13.4萬人增加了26.56萬人。而對于來華留學(xué)生來說，1950年我國接收第一批來自東歐國家的33名留學(xué)生。改革開放后十年增長緩慢，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著關(guān)于建設(shè)世界一流高等教育的政策的推進(jìn)，2008年度來華留學(xué)生人數(shù)首次突破20萬，共有來自189個(gè)國家和地區(qū)的223，499人，2011年有29萬來華留學(xué)生，2015年共有來自202個(gè)國家和地區(qū)的397，635名各類外國留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的811所高校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)。第二，教師方面。20世紀(jì)80年代以后，我國的教師政策主要倡導(dǎo)“尊師重教”，面對高等教育發(fā)展的大趨勢，提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)就成為師資建設(shè)的關(guān)鍵。在“211工程”“985工程”中有關(guān)于加強(qiáng)教師培訓(xùn)、中青年學(xué)術(shù)帶頭人的制度，對調(diào)整和優(yōu)化我國的師資結(jié)構(gòu)起到積極的推動作用。此外，“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”“青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”等對激勵(lì)教師隊(duì)伍和提升教師整體素質(zhì)起到了關(guān)鍵性作用。而在外聘教師上，從1978年恢復(fù)邀請外國專家來華講學(xué)開始，到1993年我國高校共聘請了1.2萬余名外國專家和教師來華工作或講學(xué)。1991年，教育部制定了《高等學(xué)校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》，加強(qiáng)了師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)服務(wù)，提高學(xué)校的科研水平。2015年，清華大學(xué)外籍教師約有二百名，所占比率為5.8%。第三，在學(xué)校參與的合作辦學(xué)上，2003年頒布《中華人民共和國中外辦學(xué)合作條例》后，中外合作辦學(xué)進(jìn)入法制化階段。2012年，在教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的擴(kuò)大會議上提出要“推動高校赴境外辦學(xué)，高校赴境外辦學(xué)工作是我國教育文化走出去的重要環(huán)節(jié)?！?截至2016年3月，我國高校境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)已達(dá)5個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量已達(dá)98個(gè)。這5個(gè)機(jī)構(gòu)分別是老撾蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)馬來西亞分校、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院、北京語言大學(xué)東京學(xué)院和北京師范大學(xué)在英國卡迪夫大學(xué)設(shè)立的北師大—卡迪夫中文學(xué)院。據(jù)了解，我國已有35所高校赴境外開展辦學(xué)活動。

中韓高等教育國際化的比較分析

1.相同點(diǎn)。第一，將高等教育國際化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在全球化日益深化的今天，國家之間的相互依賴關(guān)系越來越深，為爭奪國際社會中更多的資源和增強(qiáng)自身的地位，高等教育走向國際化成為其自身發(fā)展的主要趨勢。因此，無論是韓國還是中國，都將高等教育國際化提到國家戰(zhàn)略的層次，積極動用各方力量為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)。第二，發(fā)展路徑相同。盡管韓國和中國的歷史發(fā)展與具體國情不同，但是作為亞洲區(qū)域的國家，在發(fā)展高等教育國際化過程中，其路徑方式卻十分相似。在發(fā)展過程中，以政策制定為主導(dǎo)，圍繞各項(xiàng)既定的計(jì)劃開始國際化進(jìn)程。韓國和中國高等教育的發(fā)展主要是以政策制度的不斷完善為主要支撐點(diǎn)，從注重高等教育國際化到高等教育國際化實(shí)踐的逐步實(shí)施和發(fā)展。第三，面對挑戰(zhàn)相同。韓國高等教育國際化的發(fā)展水平高于中國，然而，相對于歐美等發(fā)達(dá)國家來說，韓國的高等教育在世界范圍內(nèi)的競爭力尚顯不足。韓國與中國同屬東亞文化圈，深受儒家文化的影響。雖然高等教育國際化面對的是全球市場，但國際化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是由以美國為主的西方社會所制定的。怎樣突破本國的教育發(fā)展局限，與西方社會進(jìn)行溝通，傳播和輸出本國的文化，是韓國與中國的高等教育在走向國際化的過程中，需要加以慎重考量的問題。endprint

2.不同點(diǎn)。第一，大學(xué)開展高等教育國際化的自由程度不同。一是體現(xiàn)在政府在國際化進(jìn)程中的作用不同。在韓國，各大學(xué)實(shí)施國際化的措施可以有多種形式，在國際化問題上擁有較大的自主權(quán)，學(xué)校可以在總的國家政策的前提下，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)自行確立自己的國際化辦學(xué)策略。然而，在中國，政府仍然是大學(xué)國際化的主要決定者，學(xué)校在開展國際化舉措的環(huán)節(jié)上受到一定的限制。二是私立大學(xué)在國際化進(jìn)程中的活躍。在韓國，私立大學(xué)作為韓國教育體系中的重要主體，在國際化進(jìn)程中起到了非常關(guān)鍵的作用。以韓國的高麗大學(xué)、延世大學(xué)、梨花女子大學(xué)為例，從建校起就開始實(shí)施國際化的辦學(xué)舉措。中國的情況則不同，在高等教育國際化過程中，重點(diǎn)高校是實(shí)施主體，國家只是對這些少數(shù)的重點(diǎn)高校進(jìn)行國際化教育的政策傾斜和扶持。第二，國際化和本土化結(jié)合程度不同。韓國和中國共同面臨著如何妥善處理國際化和本土化的問題，但韓國的結(jié)合程度無疑要比中國更好。我國現(xiàn)在怎樣向西方社會展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國，傳播自身的文化內(nèi)涵仍然是我國高等教育國際化發(fā)展的難題所在。第三，國際化開展的深度不同。韓國是世界上較早進(jìn)行國際理解教育的國家之一，在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，韓國國際理解教育取得了長足的進(jìn)步，并形成了自己的特色。韓國在聯(lián)合國教科文組織的引導(dǎo)下，自20世紀(jì)60年代開始就開展國際理解教育，并逐年發(fā)展。2000年，韓國設(shè)立了亞太國際理解教育院，成為了亞太地區(qū)國際理解教育的中心。韓國組織了諸多中小學(xué)校參與有關(guān)國際理解教育的合作項(xiàng)目，并取得了不錯(cuò)的成效，如聯(lián)合國教科文協(xié)同學(xué)校和跨文化意識項(xiàng)目（Cross Cultural Awareness Program，CCAP）等。相比而言，中國的教育國際化還停留在高等教育階段，中小學(xué)的國際理解教育也只是在一些國際學(xué)校中有所體現(xiàn)。

中國高等教育國際化的發(fā)展路徑

如今，中國的高等教育發(fā)展面臨著外出留學(xué)生多，來華留學(xué)生少；外國引進(jìn)課程很多，對外輻射課程少；側(cè)重語言教育的很多，注重文化輻射的很少；側(cè)重歷史教育的很多，注重科技輻射的很少；側(cè)重資源教育的很多，注重產(chǎn)業(yè)教育的很少等問題。

本文認(rèn)為在中國高等教育國際化的未來發(fā)展過程中：第一，要深入理解教育國際化的理念。國際化的教育理念是在全球化的背景下發(fā)展而來，但它的本質(zhì)是人的發(fā)展。因此，在制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該首先以人為出發(fā)點(diǎn)，尊重人的發(fā)展規(guī)律。第二，要以理念為基礎(chǔ)，結(jié)合本國的實(shí)際，全方位地實(shí)施教育國際化。教育國際化并不僅存在于高等教育領(lǐng)域，日本、韓國等國開展的國際理解教育就是使教育國際化理念貫穿于社會的主要策略。全球化時(shí)代培養(yǎng)公民的國際意識非常重要。因此，在基礎(chǔ)教育階段乃至是社會范圍內(nèi)都要形成一種教育國際化的氛圍。第三，要處理好國際化與本土化的關(guān)系，既要加強(qiáng)合作，又要有自己的特色，要和中國發(fā)展的需求相結(jié)合。如何與外界進(jìn)行良好的溝通，輸出我國的文化，從而提升國家形象，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵點(diǎn)。中國高等教育國際化仍有很長一段路要走。

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（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)國際交流合作處）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint