國(guó)有企業(yè)基層黨支部在《監(jiān)察法》施行后如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的探討

張瑜

摘 要：國(guó)有企業(yè)基層黨支部作為黨的最基層組織在《監(jiān)察法》施行后如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作是新時(shí)代給我們提出一個(gè)課題，是歷史賦予我們的使命和責(zé)任，是確保我們國(guó)有企業(yè)管理人員慎用公權(quán)、不觸底線的重要舉措，更是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作很重要的一環(huán)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察法;黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)察體制改革

我國(guó)政府對(duì)監(jiān)察法的重視程度非常高，是建設(shè)我國(guó)依法治國(guó)的關(guān)鍵，本文將從監(jiān)察法的內(nèi)涵、職能定位、職權(quán)范圍、監(jiān)督等方面的內(nèi)容進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，準(zhǔn)確把握和全面了解《監(jiān)察法》的基本內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)基層黨支部應(yīng)組織員工對(duì)《監(jiān)察法》進(jìn)行深入、多種形式的學(xué)習(xí)和教育，要讓員工深刻領(lǐng)會(huì)到《監(jiān)察法》是反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，該法頒布意義重大，影響深遠(yuǎn)。

同時(shí)，在學(xué)習(xí)中企業(yè)員工還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，頒布《監(jiān)察法》是深化監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，是構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系的必然要求。黨支部要把組織黨員和員工學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》和學(xué)習(xí)黨章、《憲法》聯(lián)系起來，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)決遵守《憲法》《監(jiān)察法》和黨章的規(guī)定。更要讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到《監(jiān)察法》不僅要對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理人員及有公權(quán)力的員工也要進(jìn)行監(jiān)察，讓黨員干部及員工們緊繃“廉潔自律”這個(gè)根弦，不碰紅線、不觸底線。

黨支部組織黨員和員工學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》可采取多種多樣的方式，會(huì)議集中學(xué)習(xí)和教育必不可少，還可采用在微信群或QQ群中每日學(xué)習(xí)監(jiān)察法的幾點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)完成后，在微信群或QQ群中開展每日一題的答題活動(dòng)，提高大家的學(xué)習(xí)積極性，鞏固學(xué)習(xí)成果，也要讓大家明白《監(jiān)察法》這個(gè)利劍一直懸在大家的頭上，讓大家做到不敢腐、不能腐、不想腐。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨支部在《監(jiān)察法》施行后，應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，明確職能定位

根據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)單位，設(shè)立黨委的都應(yīng)設(shè)立紀(jì)委，設(shè)黨支部的企業(yè)單位，在黨支部?jī)?nèi)設(shè)紀(jì)檢委員。同樣，國(guó)有企業(yè)單位的監(jiān)察工作，是企業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是自我約束機(jī)制的必要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)單位貫徹執(zhí)行黨的基本路線以及黨和國(guó)家方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，完成企業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮著監(jiān)督保障作用。國(guó)有企業(yè)單位為了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和自我約束機(jī)制，都應(yīng)設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)或配備專兼職監(jiān)察人員。

筆者認(rèn)為，黨支部?jī)?nèi)設(shè)置的紀(jì)檢委員可以作為兼職監(jiān)察人員，這樣就可以不單獨(dú)設(shè)置專職監(jiān)察人員，因?yàn)辄h支部的紀(jì)檢委員的工作職能與項(xiàng)目部要設(shè)置的監(jiān)察人員的工作職能部分是重疊的，可以把監(jiān)察人員的工作職能并入黨支部紀(jì)檢委員的工作職能，使紀(jì)檢委員的工作職能延展，就能解決這個(gè)問題。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨支部應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)管理人員及具有公權(quán)力國(guó)企員工的范圍

《監(jiān)察法》中監(jiān)察對(duì)象范圍的擴(kuò)大體現(xiàn)在，原職務(wù)犯罪查處對(duì)象是國(guó)家工作人員或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，其范圍相對(duì)較窄，而《監(jiān)察法》中規(guī)定的監(jiān)察范圍相對(duì)更加寬泛，包括六大類。國(guó)有企業(yè)中的監(jiān)察對(duì)象，屬于第三類“國(guó)有企業(yè)管理人員”。

如何界定“國(guó)有企業(yè)管理人員”對(duì)于筆者所在公司這種國(guó)有建筑施工企業(yè)還是有一定難度，管理人員有一定的公權(quán)力，但部分關(guān)鍵崗位的工人也有一定公權(quán)力，如施工現(xiàn)場(chǎng)的庫(kù)管工人對(duì)材料的接收、發(fā)放有一定權(quán)利，如果權(quán)限沒用好，收的材料質(zhì)量不好或發(fā)放材料浪費(fèi)也會(huì)對(duì)企業(yè)造成損失;還比如說施工現(xiàn)場(chǎng)工人保衛(wèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)車輛和人員有管理權(quán)限，如果控制不好容易造成偷盜等問題。如何界定監(jiān)察對(duì)象？這是我們需要探討的一個(gè)新課題。這不僅僅是國(guó)有建筑施工企業(yè)遇到的新課題，各類國(guó)有企業(yè)都將會(huì)對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行探討。

項(xiàng)目部黨支部作為國(guó)有建筑施工企業(yè)的基層黨組織，在監(jiān)察法實(shí)行后，我覺得應(yīng)和項(xiàng)目部行政一起確定項(xiàng)目部監(jiān)察范圍和對(duì)象，只要這樣才能有針對(duì)性的開展教育、監(jiān)察工作，才能國(guó)有企業(yè)監(jiān)察的全面覆蓋，也才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、國(guó)有企業(yè)基層黨支部應(yīng)梳理國(guó)有企業(yè)各種人員具有公權(quán)力的內(nèi)容，便于監(jiān)督和調(diào)查

確定國(guó)有企業(yè)員工的公權(quán)力，是比較復(fù)雜的過程，不同的崗位有不同的公權(quán)力?！侗O(jiān)察法》施行后國(guó)有企業(yè)的基層黨支部應(yīng)梳理基層單位各種人員具有公權(quán)力的內(nèi)容，并分崗位列表統(tǒng)計(jì)，這樣黨支部開展紀(jì)檢、監(jiān)察工作可根據(jù)每個(gè)崗位所涉及的公權(quán)力，對(duì)每個(gè)崗位上的人進(jìn)行有針對(duì)性的教育、監(jiān)督和調(diào)查。每年黨支部也可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)表確定每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來起草黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，并組織各崗位人員簽訂責(zé)任書。讓基層單位企業(yè)員工都明確自己所擁有的公權(quán)力，明確自己所承擔(dān)的責(zé)任，明確自己所面臨考驗(yàn)。通過簽訂責(zé)任書的措施，讓大家頭腦更清醒，更為警覺，更能防腐蝕和防誘惑。

五、國(guó)有企業(yè)基層黨支部的成員應(yīng)充分學(xué)習(xí)和理解國(guó)有企業(yè)管理制度，利用管理制度對(duì)具有公權(quán)力的國(guó)企員工進(jìn)行教育和監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)基層黨支部的成員，特別是黨支部書記和紀(jì)檢委員，為了更好的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)充分學(xué)習(xí)和理解國(guó)有企業(yè)的管理制度，只有監(jiān)察人員充分理解了制度，才能查處具有公權(quán)力的國(guó)企員工不合規(guī)、不合法的工作行為。企業(yè)黨委和黨支部可要求企業(yè)行政部門對(duì)制度的漏洞進(jìn)行修正，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理制度，以達(dá)到不給想貪腐人員機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)員工防微杜漸的目的。國(guó)有企業(yè)只有利用好管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察制度，才能對(duì)具有公權(quán)力的國(guó)企員工進(jìn)行教育和監(jiān)督。

六、結(jié)束語

《監(jiān)察法》實(shí)行后，國(guó)有企業(yè)基層黨支部的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，權(quán)限更豐富了，但也意味著黨支部成員們的責(zé)任更重了。要確保黨和人民賦予我們的權(quán)力不被濫用，體現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化黨和國(guó)家的監(jiān)督效能，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。