探討事業(yè)單位在財(cái)務(wù)集中 核算下的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督

張京京

摘要：在國(guó)家財(cái)政管理制度不斷的完善下，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度一步一步的走向正規(guī)合理。其中財(cái)務(wù)集中核算模式下的管理監(jiān)督部分在整個(gè)過程中有很重要的位置。集中核算工作已經(jīng)取得了很好的效果，更加推動(dòng)了財(cái)政管理的進(jìn)步。文章將具體研究財(cái)務(wù)集中核算在具體實(shí)踐當(dāng)中的重要性，并對(duì)財(cái)務(wù)集中核算下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督問題上做出了深入的探究，并對(duì)于其中的問題都做出了正確和具體的應(yīng)對(duì)。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)集中核算制度中，可以給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作提出很多重要的經(jīng)驗(yàn)和理論。

關(guān)鍵詞：集中核算；取代；財(cái)務(wù)核算

由于財(cái)務(wù)核算中心是一項(xiàng)特別統(tǒng)一、特別正規(guī)科學(xué)的工作，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算問題更加高效和準(zhǔn)確，利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展。這樣看來財(cái)務(wù)集中核算在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算問題上就變得尤為重要。不過對(duì)于現(xiàn)在的財(cái)務(wù)集中核算制度中，依然還有很多的問題需要解決，怎么解決有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中的困難，就成了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作方面研究的重中之重，只有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)改進(jìn)我們自身的財(cái)務(wù)管理的能力，才能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作更加穩(wěn)定高效的開展。

一、財(cái)務(wù)集中核算的重要性

在國(guó)家財(cái)政制度一步一步的進(jìn)步完善下，國(guó)家的財(cái)政體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了，以前分散的核算制度已很難達(dá)到需要。各單位推行財(cái)務(wù)集中核算制度就必然要實(shí)行，在改革的大趨勢(shì)下使財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)和監(jiān)督工作更加高效有序的進(jìn)行。

二、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督在財(cái)務(wù)集中核算中存在的問題

（一）缺乏理財(cái)思想

財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中，容易出現(xiàn)重視支出而輕視效果，重視收入而輕視預(yù)算，重視購置而輕視保管的現(xiàn)象，而且會(huì)出現(xiàn)將財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理劃等號(hào)的現(xiàn)象，錯(cuò)把財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理當(dāng)成同一件事。上述現(xiàn)象是行政事業(yè)單位中普遍存在的，并且在核算之后更明顯，個(gè)別單位覺得核算中心會(huì)處理財(cái)務(wù)事務(wù)，單位在財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)就不會(huì)有問題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理解過于簡(jiǎn)單，單純的認(rèn)為就是簽字和審批。

（二）不完善的單位理財(cái)制度

大部分單位都缺少一整套相對(duì)全面的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，個(gè)別單位即使有但是在內(nèi)容上過于簡(jiǎn)單，再有就是已經(jīng)不能放在現(xiàn)在使用的規(guī)定，缺乏在行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的體系建設(shè)。因?yàn)楝F(xiàn)在缺少正規(guī)統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)來約束核算中心辦理的一些單位的業(yè)務(wù)，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)不健全，單位在使用資金中存在相對(duì)較大的自主性。

（三）相關(guān)部門和單位之間缺乏溝通

在財(cái)務(wù)集中核算進(jìn)行之后，財(cái)務(wù)職能與財(cái)務(wù)管理職能一定程度上分別由中心與單位來承擔(dān)，但是財(cái)務(wù)管理一定要建立在財(cái)務(wù)核算的相關(guān)數(shù)據(jù)之上，一旦缺乏相互之間的溝通與密切聯(lián)系，只是憑借每月一次的財(cái)務(wù)報(bào)表處理單位中的財(cái)務(wù)工作是很艱難的。各個(gè)單位負(fù)責(zé)的工作性質(zhì)千差萬別，在預(yù)期規(guī)劃中下放的經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容也存在較大的差別，如果中心人員對(duì)于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)不熟悉，不能及時(shí)的向分管財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)科室了解整個(gè)單位的預(yù)算安排意圖，重點(diǎn)是個(gè)別擁有特殊用途和專門用途的資金，會(huì)導(dǎo)致核算工作做起來就特別困難，以至于可能出現(xiàn)違規(guī)的做法。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算下財(cái)務(wù)管理的建議

（一）高度重視財(cái)務(wù)管理的作用

單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的重要性有充分的認(rèn)識(shí)和高度的重視，要明確認(rèn)識(shí)賬務(wù)即使已經(jīng)由核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，但財(cái)務(wù)的主體仍然是各個(gè)集中的單位，單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人仍然是承擔(dān)財(cái)務(wù)的第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)管理在單位中的職能和權(quán)利既包括預(yù)算管理和財(cái)產(chǎn)管理也包括資金的使用與審批，不能單純的認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理只包括支出的審批簽字這一項(xiàng)內(nèi)容。

（二）建立健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度

單位中的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)的審批制度和財(cái)務(wù)的保管制度等，單位必須對(duì)這一系列的制度進(jìn)行建設(shè)，并不斷完善各項(xiàng)制度，從而健全內(nèi)部管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容。

（三）增設(shè)兼職內(nèi)審員崗位并強(qiáng)化內(nèi)審制度

建立一套與集中核算管理機(jī)制相適應(yīng)的內(nèi)審機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是履行原來財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的稽核職能。在配置內(nèi)審崗位的人選上，可由本單位擔(dān)任紀(jì)檢或監(jiān)察工作的職能人員來兼任，以承擔(dān)對(duì)其單位發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行審核確認(rèn)的職責(zé)。

（四）完善收款票據(jù)領(lǐng)用制度進(jìn)而強(qiáng)化監(jiān)管堵塞漏洞

要想做到防微杜漸就要強(qiáng)化管理實(shí)施，要對(duì)收款票據(jù)的領(lǐng)用手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決拒絕報(bào)賬員一個(gè)人既簽領(lǐng)票據(jù)，同時(shí)又負(fù)責(zé)具體的票據(jù)使用，嚴(yán)格做到收支兩條線的管理實(shí)施方法，全方位的堅(jiān)持這一管理措施，也就是說，不管是哪個(gè)單位，它所開票據(jù)的收入款項(xiàng)都必須做到全額進(jìn)入財(cái)政專戶，絕不能留下死角。

（五）財(cái)產(chǎn)物資的管理需加強(qiáng)

單位需要建立起統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)物資實(shí)物賬，并交由負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行登記，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)物資的核實(shí)與盤點(diǎn)，全方位嚴(yán)格執(zhí)行按相關(guān)規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)與領(lǐng)用手續(xù)，定期核對(duì)與核算中心的總分類賬目和明細(xì)分類賬目。對(duì)于那些在核對(duì)中不相符的賬目要仔細(xì)核實(shí)查明原因，按區(qū)別分別進(jìn)行處理。進(jìn)而建立起往來款項(xiàng)和債權(quán)債務(wù)定期核對(duì)定期清理的制度，確保往來款項(xiàng)的定期清理，規(guī)避長(zhǎng)期掛賬。

（六）加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)

單位要配備專業(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任報(bào)賬員加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員財(cái)務(wù)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)、理解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能與要求，提高理財(cái)能力。要充分調(diào)動(dòng)報(bào)賬員工作積極性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，配合財(cái)務(wù)核算中心更好地完成財(cái)務(wù)集中核算工作。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算下財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法

（一）相輔相成，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能

對(duì)于上述的脫節(jié)現(xiàn)象我們就要去想辦法協(xié)作解決，兩者相互協(xié)作的改進(jìn)，會(huì)很大程度上的使事業(yè)單位和核算中心在各自的工作中相輔相成，從而保證工作順利完成。具體怎么保證還需要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)于自身的素質(zhì)和職業(yè)技能加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)，并且對(duì)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)于財(cái)務(wù)核算中心的審核要積極的配合，盡最大能力的協(xié)調(diào)各部門和人員才能保障單位和財(cái)務(wù)核算中心配合好，使財(cái)務(wù)核算中心和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作能順利進(jìn)行。