鄧玉函 胡梓浩
【摘 要】京族是一個(gè)跨境民族,與越南主體民族有文化同源的先天優(yōu)勢(shì)。本文以京族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中形成的新型社會(huì)組織為研究對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行分類,并運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能分析的方法探析這些深深影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、在中越兩國(guó)貿(mào)易暢通、民心相通等方面起著積極作用的新型社會(huì)組織,以期為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供借鑒。
【關(guān)鍵詞】京族;新型社會(huì)組織;跨境經(jīng)濟(jì)合作;功能
【作 者】鄧玉函,云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心副教授,博士。云南昆明,650091。
胡梓浩,廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院碩士生。廣西南寧,530006。
【中圖分類號(hào)】C912.2? 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X(2018)06-0154-009
一、研究緣起
邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè),已成為對(duì)外開放的前沿。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅促進(jìn)了邊境區(qū)域發(fā)展,而且還是實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)定繁榮的良好機(jī)遇。近年來中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)致力于構(gòu)建以“五通”為重點(diǎn)方向的新合作,互聯(lián)互通成為中國(guó)跟其他國(guó)家交往的基本方略,變“守邊”為“合邊”,邊境地區(qū)的前沿性更加突出。在西南邊境地區(qū),廣西和云南的邊境線長(zhǎng)達(dá)5000多公里,共有超過30個(gè)少數(shù)民族,一直是民族學(xué)、人類學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。學(xué)術(shù)界前期的研究主要側(cè)重于族源、族群關(guān)系等方面。改革開放以來,隨著邊境地區(qū)逐漸開放,中國(guó)與周邊國(guó)家建立了良好的關(guān)系。學(xué)者針對(duì)邊境地區(qū)開放發(fā)展帶來的一些問題加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)民族的研究,主要研究社會(huì)轉(zhuǎn)型、和平跨居、跨國(guó)婚姻、跨國(guó)勞務(wù)、邊貿(mào)和跨境文化交流等方面。從整體來看,這些為我們積累了學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn),但是就某個(gè)族別在“一帶一路”倡議下的轉(zhuǎn)型研究還有待加強(qiáng)。
京族是中國(guó)唯一居住在海邊并且位于邊境地區(qū)的少數(shù)民族,大部分聚居在廣西壯族自治區(qū)防城港市東興市的京族三島上。中華人民共和國(guó)成立之前有關(guān)京族的記載和研究幾乎是空白的,改革開放前對(duì)京族的研究主要集中在民族識(shí)別和社會(huì)歷史調(diào)查方面。京族作為一個(gè)跨國(guó)民族,與越南主體民族越族有著共同的語言和歷史文化傳統(tǒng),他們之間有著天然的聯(lián)系。也由于這先天的歷史人文優(yōu)勢(shì),京族在中越邊境地區(qū)的跨境貿(mào)易當(dāng)中有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。尤其是近些年來,隨著互聯(lián)互通建設(shè)的推進(jìn),京族在中越兩國(guó)跨境經(jīng)濟(jì)合作方面起著更為突出的作用。關(guān)于京族的研究,呂俊彪通過考察中華人民共和國(guó)成立后廣西京族人的生計(jì)方式變遷過程,分析其變遷的特點(diǎn)及當(dāng)前所面臨的問題。[1 ]李瀾探討京族是如何從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的沿邊開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)民族整體富裕。[2 ]廖國(guó)一和白愛萍則從中越京族哈節(jié)概況以及哈節(jié)期間中越兩國(guó)京族民間交往的情況及其產(chǎn)生的作用等方面去探討京族的跨國(guó)交往情況。[3 ]邱冬冬從組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、社會(huì)功能等方面對(duì)京族“翁村”組織展開研究,指出少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織如何傳承和發(fā)展,適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)。[4 ]如今,邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中,與周邊國(guó)家加強(qiáng)合作,經(jīng)濟(jì)更加開放。由于國(guó)家政策的支持,過去處于邊緣的邊境地區(qū)變成了政策優(yōu)惠的中心地帶,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這里產(chǎn)生了哈亭民間事務(wù)組、邊民互助組織、電商組織、親屬網(wǎng)絡(luò)組織以及勞務(wù)中介組織等新的組織。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理,我們發(fā)現(xiàn)過去的研究當(dāng)中,對(duì)于京族的社會(huì)組織研究還比較少見,缺乏新型社會(huì)組織在跨境經(jīng)濟(jì)合作方面的功能探析,本文著眼點(diǎn)在于京族這個(gè)特殊的跨國(guó)民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的新型社會(huì)組織是如何在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)揮其作用,針對(duì)這個(gè)問題,筆者于2017年年底在東興市京族三島、東興口岸、東興邊境貿(mào)易區(qū)等地方開展田野調(diào)查。研究綜合采用參與式觀察、訪談等研究方法,同時(shí),運(yùn)用結(jié)構(gòu)功能分析的方法,對(duì)京族的新型社會(huì)組織加以分類,探討其在跨境經(jīng)濟(jì)合作方面的功能,推動(dòng)中越邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè),進(jìn)而深化人類學(xué)對(duì)跨境少數(shù)民族組織方面的研究,發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、勞務(wù)等跨境合作方面的促進(jìn)作用,為中越邊境地區(qū)民族文化交流、邊民交往互惠提出對(duì)策,服務(wù)于民心相通及人類命運(yùn)共同體建構(gòu)。
二、作為文化的組織與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
人類社會(huì)的發(fā)展歷史表明,文化因素對(duì)人類社會(huì)的影響是廣泛而深刻的,這種影響既體現(xiàn)在政治上,又體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,還體現(xiàn)在其他眾多的領(lǐng)域上。然而,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,文化因素一直被排除在正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析之外。[5 ]實(shí)際上,不論作為哪個(gè)社會(huì)和族群的成員,人始終是作為文化的產(chǎn)物而進(jìn)行生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)的,所以真正理解人類的經(jīng)濟(jì)行為必須把文化考慮在內(nèi)。[6 ]當(dāng)今,文化與經(jīng)濟(jì)交織在一起,文化因素是影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的重要變量之一,因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要考慮到文化因素。人類學(xué)家特別強(qiáng)調(diào)文化價(jià)值和文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正面負(fù)面作用 [6 ],我們要努力讓文化價(jià)值和文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其正面作用。作為文化系統(tǒng)的重要組成部分,組織在現(xiàn)代社會(huì)中起著重要的作用 [7 ]1,同時(shí)組織一直是人類學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。人類學(xué)早期側(cè)重于前工業(yè)化社會(huì)的研究,認(rèn)為社會(huì)組織是文化的重要組成部分之一,社會(huì)組織是集團(tuán)行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩 [8 ]7。在這個(gè)階段,人類學(xué)涉及組織和制度研究時(shí),有著眼于土著居民的組織研究,如馬林諾夫斯基筆下的名為庫拉圈的交換儀式,描繪了一種大范圍的具有跨部落交換性質(zhì)的交換形式,這種交換讓土著居民近可交友,遠(yuǎn)可結(jié)盟,形成一個(gè)大型的交換網(wǎng)絡(luò)。[9 ]77-91也有著眼于家庭、家族、宗族等以血緣為基礎(chǔ)的親屬關(guān)系研究,以及地緣為基礎(chǔ)的里甲組織、水利會(huì)、互助會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織的研究。如葛學(xué)溥對(duì)廣東鳳凰村的研究,提出家族主義、家族類型。[10 ]2-3周大鳴、秦紅增引用葛學(xué)溥的描述,認(rèn)為宗族制度發(fā)揮著整合村落社會(huì)的作用……這一集體主管了村落的行政、經(jīng)濟(jì)……宗族和房支都擁有族田和族產(chǎn),其收入用來維持祭拜祖先和族人的教育。[11 ]148-173林耀華以福建兩個(gè)農(nóng)人家族的興衰為線索,從多角度描述其社會(huì)文化生活,展示了人類的生活借搖擺于均衡與非均衡之間。[12 ]1-16弗里德曼研究廣東、福建兩地宗族的規(guī)模和組織結(jié)構(gòu),描述了宗族的各層組織以及這些組織的政治經(jīng)濟(jì)功能,考察了宗族之間以及宗族與國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系。[13 ]94-98蕭公權(quán)則描述了里甲組織在鄉(xiāng)村控制體系當(dāng)中的作用:通過保甲組織實(shí)行治安監(jiān)控、稅收監(jiān)控,通過社倉及其他糧倉實(shí)行饑荒控制,通過鄉(xiāng)約及社學(xué)等制度實(shí)行思想控制。[14 ]35杜贊奇在研究中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)基本結(jié)構(gòu)單元時(shí),討論了宗族、宗教、通婚圈、水利會(huì)等結(jié)構(gòu)性因素。[15 ]64、126費(fèi)孝通對(duì)開玄弓村進(jìn)行調(diào)查,描繪了村民自發(fā)的信貸組織“互助會(huì)”的集資模式,展示了鄉(xiāng)土社會(huì)的互助組織。[16 ]201-206二戰(zhàn)以后,隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不同人文學(xué)科紛紛從部落地區(qū)轉(zhuǎn)向工廠做理論與應(yīng)用研究,人類學(xué)遇到區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村組織的現(xiàn)代組織。在面對(duì)當(dāng)代社會(huì),組織研究又發(fā)展到業(yè)緣、職緣等方面的研究。馬克斯·格拉克曼帶領(lǐng)人類學(xué)家考察曼切斯特的車間,研究車間的生活狀況和內(nèi)部的人際關(guān)系,以考察作為文化的組織是如何影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行。高崇介紹了“文化與經(jīng)濟(jì)”在現(xiàn)代科學(xué)社會(huì)研究中興起的原因和學(xué)術(shù)意義,介紹了該領(lǐng)域的六個(gè)代表理論流派。該研究認(rèn)為,文化和經(jīng)濟(jì)是具體的、動(dòng)態(tài)的,需要將兩者放置于實(shí)質(zhì)性社會(huì)舞臺(tái)去探討。[6 ]
對(duì)少數(shù)民族組織的關(guān)注,中國(guó)人類學(xué)界一開始聚焦的是少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織,后來著眼于少數(shù)民族傳統(tǒng)社會(huì)組織在現(xiàn)代化過程中的發(fā)展變遷以及其對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的影響。如白錦龍從經(jīng)濟(jì)人類學(xué)的角度去探尋侗款制度作為一種非經(jīng)濟(jì)事實(shí)是如何與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起,指出在一定的資源和社會(huì)條件下,侗款對(duì)降低社會(huì)交易成本,特別是信息成本有著正面的影響。在邊境地區(qū),我們關(guān)注到京族這個(gè)跨國(guó)民族的社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。[17 ]
中華人民共和國(guó)成立后,京族的社會(huì)制度發(fā)生了翻天覆地的變化,其傳統(tǒng)的社會(huì)組織“翁村組織”也隨之發(fā)生巨大的變化。[18 ]改革開放以來,特別是在“一帶一路”倡議提出以后,當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)組織不斷發(fā)展變遷,并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中孕育出新型社會(huì)組織,本文將對(duì)這些新型社會(huì)組織加以分類,并探討其在跨境經(jīng)濟(jì)合作方面的功能。
三、京族家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織及跨境邊貿(mào)合作
二十世紀(jì)九十年代以來,中越關(guān)系逐步改善,雙方進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易。京族人利用其位于邊境的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其與越南主體民族在語言、文化、習(xí)俗上相近的優(yōu)勢(shì),從事邊貿(mào)活動(dòng)賺錢養(yǎng)家,甚至發(fā)家致富。有的京族人單干,或者去邊境貿(mào)易區(qū)打工充當(dāng)翻譯或中介;有的京族人從傳統(tǒng)的靠海吃海轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽窟呝Q(mào)致富。在這個(gè)過程中,依靠京族人與越南人之間特有的語言相通、文化同源優(yōu)勢(shì),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,部分邊民利用親緣、族緣和地緣關(guān)系在國(guó)境內(nèi)外尋找更多經(jīng)濟(jì)來源和更大發(fā)展空間,[19 ]京族人慢慢形成一個(gè)個(gè)家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織,以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)系網(wǎng)無論在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還是政治領(lǐng)域中都被視為很重要的文化資源。在中國(guó),關(guān)系網(wǎng)尤為重要。[21 ]人們借關(guān)系聯(lián)結(jié),一級(jí)級(jí)地組成單位,謀取和保護(hù)自身利益,每一種都有特定的適用場(chǎng)域和內(nèi)容。人類社會(huì)是以整合方式發(fā)展的。[21 ]16經(jīng)濟(jì)人類學(xué)認(rèn)為,群體性的血親生產(chǎn)組織形式最大的經(jīng)濟(jì)特征,就是以群體的聯(lián)合力量與集體行動(dòng)的一致性彌補(bǔ)了個(gè)人能力的不足。[22]372如在巫頭村,我們可以看到不同的邊貿(mào)模式,有的以血緣基礎(chǔ)構(gòu)成親屬關(guān)系網(wǎng),以家族為整體從事邊貿(mào)生意。有的借助地緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì),幾個(gè)沒有血緣關(guān)系的家庭聯(lián)合一起構(gòu)成一張共同進(jìn)退的關(guān)系網(wǎng),合伙從事邊貿(mào)生意;第一種單個(gè)家庭擁有比較多的資金和人脈資源,能做規(guī)模比較大的邊貿(mào)生意;第二種由于單個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)條件沒那么好,單干起來不夠資金維持運(yùn)營(yíng)而且能承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較小,只能幾個(gè)家庭聯(lián)合一起,共同合資做買賣并且共同承擔(dān)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。親緣和地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)因素可能嵌入市場(chǎng)之中,并能彌補(bǔ)其諸多缺陷。尤其是,對(duì)于市場(chǎng)中的部分主體而言,社會(huì)因素有利于幫助它們降低交易成本。[23 ]除此以外,在邊境貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,京族人擁有的語言文化優(yōu)勢(shì),本身就是一種很好的競(jìng)爭(zhēng)力。
案例1:家族生意
黎大姐(母親),40歲,京族,家里共5人。大兒子T27歲,中專文憑,京族。黎大姐以及她丈夫還有兩個(gè)成年的兒子都在做邊貿(mào),還有一個(gè)小女兒在讀書。黎大姐2001年左右開始做煤炭生意,同時(shí)也做邊貿(mào),兩者都是跟越南人做貿(mào)易。過去煤炭貿(mào)易好賺錢,則以做煤炭貿(mào)易為主,現(xiàn)在做邊貿(mào)比較賺錢,就不怎么做煤炭貿(mào)易,以做邊貿(mào)生意為主。他們的邊貿(mào)生意,一般都是收到國(guó)內(nèi)廠家訂單,懂越南語的黎大姐自己打電話跟越南人談生意、訂貨。貨物主要以海產(chǎn)品為主:包括海蜇、魷魚、八爪魚、帶魚等。除了春季期間收購的海蜇有半加工以外,其他海產(chǎn)品都是直接中轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)銷售。其丈夫和兩個(gè)兒子則一起幫忙做邊貿(mào),每個(gè)人分工合作。
家族是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中一個(gè)最強(qiáng)固的制度或機(jī)構(gòu)。家族成員,是同一祖先的后代,身上流著同一祖先的血,血濃于水。[24 ]他們家懂越南語、比較有錢,也有人脈,他們沒有依靠成立或加入邊民互助組做邊貿(mào),而是依靠血濃于水的家庭成員一起合作與越南進(jìn)行跨境貿(mào)易,形成了以血緣關(guān)系為組織形式的家族生意模式。
案例2:幾個(gè)家庭聯(lián)合一起做邊貿(mào)
C大姐,40多歲,京族,京族三島之一巫頭村村民。2003年開始跟幾位鄰居合作做邊貿(mào),五個(gè)沒有血緣關(guān)系的家庭,每個(gè)家庭派一兩個(gè)人做代表,一起合伙經(jīng)營(yíng),一起工作賺錢。她們都懂越南語,依靠地緣和業(yè)緣組織在一起,有一個(gè)共同的海蜇加工廠,一起使用,利潤(rùn)也是平分。
她們的收入處于一般水平,合資成立海蜇加工廠可以分擔(dān)剛開始需要投入的大額本金以及日后難以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于普通家庭來講,這種依靠地緣和業(yè)緣關(guān)系組織在一起的合作更有利于她們謀生。遇到一些意外或者問題,大家可以一起努力想辦法去解決,降低每個(gè)人承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然大家沒有血緣關(guān)系,但是大家都是鄰居,關(guān)系也比較好。對(duì)于她們家庭而言,這種依靠地緣和業(yè)緣關(guān)系組織在一起的合作形式是最好的。
根據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)仄胀彝プ鲞呝Q(mào)主要以海蜇加工為主,他們可能單個(gè)家庭自己做,也可能是聯(lián)合幾個(gè)沒有血緣關(guān)系只有地緣和業(yè)緣關(guān)系的家庭合作,規(guī)模上大小不一。但是相對(duì)而言,這種邊貿(mào)形式成本比較低,需要投入的資金比較少,承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較低。他們一般會(huì)從事出海捕魚、養(yǎng)螺等其他生計(jì)方式幫補(bǔ)生計(jì)。他們依然巧妙地利用傳統(tǒng)的親緣、地緣和業(yè)緣等關(guān)系,包括小親緣網(wǎng)絡(luò)和大地緣網(wǎng)絡(luò),為自身提供成功的生存、社會(huì)適應(yīng)和事業(yè)支持的力量。[25 ]
這些以血緣、地緣、業(yè)緣構(gòu)成的家庭關(guān)系網(wǎng)組織聯(lián)合起來做邊貿(mào),促進(jìn)了跨境貿(mào)易的發(fā)展。通過合作,他們的規(guī)模相對(duì)個(gè)體而言做得比較大、能承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也比較高,在勞動(dòng)致富的過程中,他們推動(dòng)了中越兩國(guó)跨境貿(mào)易的發(fā)展,也加深了兩國(guó)民眾的經(jīng)濟(jì)文化交流。
四、京族邊民互助組織及其新型跨境互市合作
東興邊境貿(mào)易區(qū)現(xiàn)有5000多邊境農(nóng)民工以50多個(gè)互助組的形式參與邊境貿(mào)易,有100多家邊境貿(mào)易落地加工微型小企業(yè),涉及參與邊境貿(mào)易人員近20000人。在這個(gè)貿(mào)易區(qū)內(nèi),在國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策以及邊貿(mào)的發(fā)展帶動(dòng)下,園區(qū)內(nèi)的人員、物資、技術(shù)、信息、資金等流動(dòng)速度大大加快,這幾項(xiàng)要素之間的互動(dòng),組合成一些新的關(guān)系網(wǎng),形成了比家庭關(guān)系網(wǎng)組織更大的新型組織——邊民互助組織。
雖然理論上邊民享有每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠政策,但是每個(gè)邊民在能力高低、受教育水平、獲取市場(chǎng)信息以及判斷能力、乃至資金規(guī)模等方面都存在不少差異。這導(dǎo)致每個(gè)邊民每天能使用的額度也不一樣,有的人可以用完,有的人用不完。
根據(jù)這項(xiàng)優(yōu)惠政策,東興創(chuàng)建了邊境貿(mào)易“1+N、20+1”的邊民脫貧新模式,即組建以1個(gè)黨支部領(lǐng)航,N個(gè)邊民互助組、每組成員20人以上,每組吸納1名以上貧困戶人員的邊民互助組,從指定互市區(qū)(點(diǎn))進(jìn)口商品銷售給邊境地區(qū)加工企業(yè),幫助邊民特別是貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收益,形成“互市+黨建+互助組+扶貧”的模式。
具體來說,邊民互助組的結(jié)構(gòu)是按照以下形式組成。邊民互助組一般以20人為一組,根據(jù)實(shí)際劃分共有七種不同類型的組合方式:
第一類:黨員為組長(zhǎng),有在2015年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困戶2人,殘疾人2人,其他按互助結(jié)構(gòu)組成,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)600元;
第二類:黨員為組長(zhǎng),有在2015年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困戶2人,沒有殘疾人,其他按互助組結(jié)構(gòu)組成,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)400元;
第三類:黨員為組長(zhǎng),沒有貧困戶,有殘疾人2人,其他按互助組結(jié)構(gòu)組成,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)300元;
第四類:黨員為組長(zhǎng),沒有貧困戶和殘疾人,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)200元;
第五類:組長(zhǎng)不是黨員,也沒有貧困戶和殘疾人,符合相關(guān)條件的,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)100元;
第六類:黨員為組長(zhǎng),且全是婦女組成的,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)500元(如組內(nèi)有貧困戶2人,殘疾人2人的,加獎(jiǎng)100元;組內(nèi)有貧困戶或殘疾人2人的,加獎(jiǎng)50元);
第七類:全是大學(xué)生組成“互聯(lián)網(wǎng)+互市貿(mào)易”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互助組,為促進(jìn)東興跨境電商快速發(fā)展,每組每月按交易額最高獲得獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
成立后的邊民互助組,其人員構(gòu)成如下:每組20人,男性占比45%、女性占比55%。組長(zhǎng)(黨員)帶領(lǐng)互助組參與互市貿(mào)易活動(dòng),負(fù)責(zé)互助組貿(mào)易洽談工作,負(fù)責(zé)與加工企業(yè)(收購企業(yè))簽訂購銷協(xié)議。會(huì)計(jì)、出納具備高中以上學(xué)歷或熟練掌握基本數(shù)學(xué)知識(shí),負(fù)責(zé)互助組內(nèi)的財(cái)務(wù)工作、利潤(rùn)分配等。中青年組員(包括貧困群眾共6~8人),掌握駕駛技能,主要負(fù)責(zé)互市商品的運(yùn)輸、裝卸工作及商品加工。貧困組員(1~3人),通過互助組的互助模式,進(jìn)行貿(mào)易融資,與互助組內(nèi)成員進(jìn)行分工合作。老齡、殘疾組員(7~9人),由互助組其他成員帶領(lǐng)共同參與互市貿(mào)易活動(dòng),共享盈利分紅。
借助政策、優(yōu)惠措施吸引更多的邊民通過邊民互助組的新形式參與互市貿(mào)易,可以增加邊民收入,促進(jìn)中越跨境貿(mào)易發(fā)展。
案例3:打算申請(qǐng)成立邊民互助組的京族檔口
貿(mào)易區(qū)A區(qū)內(nèi)的一個(gè)檔口共有10多名京族人,他們都是京族三島之一的萬尾村村民,暫未加入或成立邊民互助組。筆者調(diào)研時(shí),他們正在了解申請(qǐng)成立邊民互助組的手續(xù),打算近期填寫資料,申請(qǐng)成立邊民互助組,以享受更多優(yōu)惠政策。檔口老板姓鄭,男性,40多歲,京族人。來到東興邊境貿(mào)易區(qū)三個(gè)月,目前主要從事海鮮、農(nóng)副產(chǎn)品中轉(zhuǎn)買賣。他們從越南買回海鮮(海蜇、冰魚、海蝦)和農(nóng)副產(chǎn)品(芝麻、花生之類)再轉(zhuǎn)賣到國(guó)內(nèi)廠家。
當(dāng)問及鄭老板:“聽說過邊民互助組嗎?”“聽過,加入了可以享受更多優(yōu)惠政策,但是目前還沒加入。”“為什么不加入呢?”“剛來到這個(gè)貿(mào)易區(qū)做生意,還不太懂政策,現(xiàn)在正在了解,準(zhǔn)備近期申請(qǐng)加入?!?/p>
鄭老板和手下的員工都是京族人,與越南人談生意的時(shí)候可以借助語言和文化心理距離相近這兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì),更容易產(chǎn)生互信,更容易做成跨境貿(mào)易的生意。再借助成立邊民互助組,享受政府給予的優(yōu)惠政策,他們?cè)谂c越南人跨境貿(mào)易的時(shí)候,可以獲利更多,進(jìn)一步推動(dòng)中越兩國(guó)跨境貿(mào)易的發(fā)展。
案例4:在貿(mào)易區(qū)B區(qū)內(nèi)的一個(gè)檔口,老板H,女性,40歲左右,京族人。老板H已成立一個(gè)24人的邊民互助組。工作人員T介紹說:檔口近年來生意越來越好,配套了10臺(tái)三輪車,用來每天運(yùn)貨過關(guān)。他們檔口主要也是從越南買海鮮(墨魚、蝦、帶魚等)和農(nóng)副產(chǎn)品(孜然、亞麻籽等),再中轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)銷售。老板H一般不在檔口里,因?yàn)槎迷侥险Z,能與越南人自由交談,平時(shí)都在外面談生意為主。工作人員T補(bǔ)充道:“其實(shí)檔口就是利用優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)賣越南商品,賺取差價(jià)?!?/p>
經(jīng)過調(diào)查,我們對(duì)東興邊境貿(mào)易區(qū)和邊民互助組有了更加深入的了解。東興邊境貿(mào)易區(qū)內(nèi)的檔口主要充當(dāng)中介者的角色,并且是一個(gè)不可或缺的中介者。同時(shí),貿(mào)易區(qū)就相當(dāng)于中越跨境貿(mào)易當(dāng)中一個(gè)重要的貨物中轉(zhuǎn)地。
互助組成員全部由邊民構(gòu)成,以集體的方式參與邊貿(mào)。與過去邊民獨(dú)自參與邊貿(mào)相比,邊民互助組走向規(guī)?;?,可以起到1+1>2的作用。通過合作,通過明確的分工,邊民互助組內(nèi)有人負(fù)責(zé)洽談、有人聯(lián)絡(luò)物流、有人管賬,效率相對(duì)以往提高不少。參與邊民互助組,還有助于解決交易資金問題,加大抗風(fēng)險(xiǎn)能力,其結(jié)算方式也由現(xiàn)金結(jié)算到利用跨國(guó)銀行之間進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。邊民互助組構(gòu)成一個(gè)新的組織形式,其商品運(yùn)輸方式也向著大噸位方式轉(zhuǎn)變,由過去個(gè)人用肩膀挑、扛,用手推車?yán)\(yùn),變成今日的使用三輪車、貨車以及船只運(yùn)輸。
據(jù)統(tǒng)計(jì),到2017年9月,東興市邊民互助組已由2015年的19個(gè)1416人,增加到了57個(gè)1 931人,其中貧困戶人員111人,互助組數(shù)量和總?cè)藬?shù)均增加不少,同時(shí)吸納了不少貧困戶。特別是在“互市+黨建+互助組+扶貧”的發(fā)展模式下,發(fā)展邊貿(mào)的同時(shí),也貫徹到精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的實(shí)施,幫助困難群眾自力更生,增加了邊民的收入。同時(shí),又反過來提高困難群眾參與邊貿(mào)的能力,在互幫互助的過程中,推動(dòng)邊貿(mào)的發(fā)展。
可以說,邊民互助組是國(guó)家政策導(dǎo)向形成的組織,相對(duì)家庭關(guān)系網(wǎng)組織,邊民互助組隊(duì)規(guī)模更大。只有在一定的組織結(jié)構(gòu)中,對(duì)土地、勞動(dòng)、技術(shù)和資金等要素進(jìn)行有效結(jié)合并合理分配經(jīng)濟(jì)收益,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[9 ]邊民互助組在國(guó)家政策的指引和扶持下,更好地發(fā)揮了京族人在與越南人跨境貿(mào)易當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)?;ブM這種組團(tuán)交易模式也有利于聯(lián)檢部門對(duì)互市貿(mào)易的管理。組團(tuán)將改變以分散的邊民個(gè)體為唯一申報(bào)主體,將合作社或互助組作為監(jiān)管對(duì)象,[26 ]這種群體交易有利于海關(guān)的監(jiān)管,有利于海關(guān)打擊邊境走私活動(dòng)。通過營(yíng)造一個(gè)公平、規(guī)范化的交易環(huán)境,促進(jìn)跨境貿(mào)易進(jìn)一步健康發(fā)展。
五、京族邊民勞務(wù)中介組織及跨境勞務(wù)合作
在東興市江平工業(yè)園,有不少企業(yè)聘用越南員工。早期,越南勞工來中國(guó)打工主要依靠越南工頭介紹。基本都是依靠人脈廣的越南工頭,通過從老家朋友互帶的形式過來打工,一個(gè)工頭一般帶幾十人左右,規(guī)模比較小。工頭就是中介者,他負(fù)責(zé)組織小批越南人到東興的工業(yè)園區(qū)打工。
后來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)越南勞工的需求也增加了不少,單個(gè)越南工頭的介紹滿足不了市場(chǎng)的需求。國(guó)家政策也有相應(yīng)的調(diào)整,國(guó)務(wù)院2015年12月頒布的《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》明確提出,允許沿邊重點(diǎn)地區(qū)按規(guī)定招用外籍人員。2017年初,廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)中越跨境勞務(wù)試點(diǎn)方案,東興市作為試點(diǎn)地區(qū)之一,在勞務(wù)合作機(jī)制、勞務(wù)許可、居留和出入境手續(xù)等方面優(yōu)化管理,提供便利,先行先試。政府負(fù)責(zé)設(shè)立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心,由公安、人力資源社會(huì)保障、檢驗(yàn)檢疫等部門以及翻譯中介、具有法人資格的相關(guān)勞務(wù)公司、勞務(wù)信息平臺(tái)等聯(lián)合進(jìn)駐,為境外邊民提供“一站式”服務(wù)。
慢慢地,當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了勞務(wù)中介組織,它們以更專業(yè)、更大規(guī)模的方式組織越南勞工到東興市打工。以東興口岸為中心,當(dāng)?shù)叵嗑嗖贿h(yuǎn)就有一家勞務(wù)派遣公司,呈點(diǎn)狀分布。在跨境勞務(wù)合作方面,這些勞務(wù)派遣公司起著重要的中介作用。本地企業(yè)依靠勞動(dòng)力豐富且價(jià)格相對(duì)便宜很多的越南勞工,利用這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境加工業(yè),有利于加工制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展壯大。
在推進(jìn)跨境勞務(wù)合作的過程中,東興市的勞務(wù)派遣公司起著重要作用。雖然政府成立境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心,但是具體參與其中,與跨境勞務(wù)工聯(lián)系最多的、規(guī)模比較大的還是這些勞務(wù)派遣公司。過去勞務(wù)派遣公司招一批跨境勞動(dòng)力需要跑幾個(gè)政府部門,現(xiàn)在有了“一站式”管理服務(wù)中心以后,辦理手續(xù)更加方便、效率提升了很多。
以前廣西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)用工的需求量大,而境外人員在本國(guó)內(nèi)又找不到工作,這就直接導(dǎo)致了許多人員非法入境。[26 ]現(xiàn)在實(shí)施了中越跨境勞務(wù)試點(diǎn)方案,這是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的一種架構(gòu)和導(dǎo)向,又通過勞務(wù)派遣公司發(fā)揮其中介作用,組織大批越南勞工,對(duì)接企業(yè),安排其工作。邊境的存在,某種程度上是為了排斥那些被認(rèn)為是外國(guó)人的人進(jìn)入。有時(shí),為了方便那些在某種程度上被認(rèn)為文化相同但被地圖上的邊境線所分開的群體加入,邊界會(huì)被消除或者放寬。[27 ]這樣不僅有利于打擊非法入境和非法打工,還有利于跨境勞務(wù)合作的順利推行,從而促進(jìn)邊疆安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。
六、京族電商組織及跨境網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷功能
邊民除了通過成立或加入邊民互助組做邊貿(mào),還可以利用一個(gè)叫八找網(wǎng)(89bay.com)的電商平臺(tái)做邊貿(mào)。這是一個(gè)基于東興互市貿(mào)易園區(qū)的O2O電商平臺(tái),集本地消費(fèi)、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品買賣、家配于一體。
自從互聯(lián)網(wǎng)誕生之后,信息的傳播又形成一種全新的局面。世界各地的人們通過網(wǎng)絡(luò)交流,形成一個(gè)個(gè)具有傳統(tǒng)社會(huì)的某些特點(diǎn)的虛擬社區(qū)。[21]347電商組織不同于上面以血緣、地緣等關(guān)系組成的組織形式,電商是對(duì)傳統(tǒng)的超越,通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)把賣家買家聯(lián)系起來。另外,得益于全球化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn),世界范圍內(nèi)的人口、技術(shù)、信息、商品等要素流動(dòng)日漸頻繁,由此形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入人們?nèi)粘I?。京族電商組織巧妙地利用技術(shù)和信息等要素,借助國(guó)家優(yōu)惠政策,發(fā)揮其在邊境地區(qū)的“地利”,利用邊民與越南之間的族源關(guān)系發(fā)展起來。
“八找網(wǎng)”電商平臺(tái)有兩種合作方式,第一種是本地商家入駐。本地商家入駐需要提供公司(店鋪)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品生產(chǎn)許可證。要有本地線下實(shí)體店和優(yōu)質(zhì)貨源。然后在商城申請(qǐng)入駐開店,等待平臺(tái)人員審核通過,再上傳有報(bào)關(guān)檢驗(yàn)單據(jù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。等到有買家線上下單付款,物流及時(shí)配送,這樣就完成交易。第二種是邊民(邊民互助組/合作社)入駐。邊民/互助組入駐集體流程:自家種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品剩余,由于現(xiàn)有條件不足,無法在互聯(lián)網(wǎng)銷售與推廣。通過入駐八找商城,把農(nóng)產(chǎn)品放在平臺(tái)上銷售,并提供相應(yīng)的個(gè)人信息與資料(身份證、互市邊民證件等),再與商城簽訂協(xié)議。在認(rèn)同商城代銷管理模式的前提下,與平臺(tái)簽訂代銷協(xié)議。然后提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給平臺(tái),平臺(tái)會(huì)管理并銷售農(nóng)產(chǎn)品,最后,平臺(tái)幫助邊民銷售產(chǎn)品所得費(fèi)用會(huì)按期與邊民結(jié)算清賬。
根據(jù)調(diào)研所得的互市交易大數(shù)據(jù),截至2016年9月5日,互市市場(chǎng)交易額1193105.19萬元,邊民參與人次1589119次。
“八找網(wǎng)”電商平臺(tái)憑借其在中越市場(chǎng)推廣、資源整合以及分銷能力等方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)及線下體驗(yàn)店的融合。這種電商組織將互聯(lián)網(wǎng)電商引進(jìn),借助互聯(lián)網(wǎng)將邊民、東南亞賣家以及國(guó)內(nèi)零售商聯(lián)系起來,提供更便捷、迅速的交易渠道,發(fā)揮電商組織在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面的優(yōu)勢(shì),形成“互市+電商”的發(fā)展模式,進(jìn)一步推動(dòng)中越跨境貿(mào)易的發(fā)展。
七、結(jié) 語
文化因素是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的重要變量。社會(huì)組織作為文化的重要組成部分,深深影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行。另外,社會(huì)組織并非一成不變,會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變遷。改革開放以來,京族三島地區(qū)的傳統(tǒng)社會(huì)組織“翁村”組織發(fā)生巨大變化,并在“一帶一路”倡議推進(jìn)的大背景下,孕育出新型社會(huì)組織。這些新型社會(huì)組織在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作方面起著巨大的推動(dòng)作用,促進(jìn)了貿(mào)易暢通、民心相通。
當(dāng)前邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中,邊境地區(qū)的優(yōu)惠政策以及自然優(yōu)勢(shì),深刻影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。更為重要的是京族人發(fā)揮其與越南主體民族越族語言相通、文化、習(xí)俗相近的歷史人文優(yōu)勢(shì),特別是通過“哈亭民間事務(wù)組”溝通了雙方的經(jīng)濟(jì)文化,這是京族在跨境經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),可謂占盡天時(shí)地利人和。自從新中國(guó)成立后,當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會(huì)組織——“翁村”組織被取消,到二十世紀(jì)九十年代,“翁村”組織改為“哈亭民間事務(wù)組”負(fù)責(zé)修建哈亭、籌辦一年一度的哈節(jié)以及其他與哈亭有關(guān)的節(jié)慶事務(wù),發(fā)揮其在保護(hù)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化方面的功能以及與越南進(jìn)行跨境文化交流的作用。通過舉辦哈節(jié),“哈亭民間事務(wù)組”起到凝聚京族社會(huì)內(nèi)部力量的作用,促進(jìn)其社會(huì)關(guān)系的整合。哈節(jié)的參與者除了本地村民、從外地回來的親戚朋友、附近的京族村落、游客還有從越南遠(yuǎn)道而來的賓客。由于京族與越南有著深厚的歷史文化淵源,我國(guó)京族的哈節(jié)與越南的哈節(jié)有著緊密的文化聯(lián)系,雙方村民在一年一度的哈節(jié)慶?;顒?dòng)中,會(huì)相互走訪。哈節(jié)在中越兩國(guó)跨境文化交流方面起著重要的作用,可以說是一個(gè)讓中越兩國(guó)京族人民跨境進(jìn)行國(guó)際文化交流接觸和互訪的機(jī)遇與平臺(tái)。所以,“哈亭民間事務(wù)組”在中越跨境文化交流方面起著重要作用。它通過舉辦一年一度的哈節(jié),緊密聯(lián)系著雙方,維系兩國(guó)人民的友誼、促進(jìn)雙方的溝通、交流、互信與合作,從而實(shí)現(xiàn)民心相通。
事實(shí)上,這些組織是利于當(dāng)前中越邊境發(fā)展且有生命力的新事物,但新事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的,這些新型社會(huì)組織也一樣,會(huì)遇到各種各樣不同的問題。所以,在這個(gè)發(fā)展過程中,需要政府給予適當(dāng)引導(dǎo),運(yùn)行過程中遇到問題,也需要政府給予指引,想辦法解決,避免新型社會(huì)組織在運(yùn)行過程中帶來的負(fù)面影響,保證其跨境經(jīng)濟(jì)合作功能的正常發(fā)揮,使邊民生活變得更好,有利于利于邊疆治理、穩(wěn)疆固邊,推動(dòng)邊境跨境貿(mào)易健康、持續(xù)、有序發(fā)展。
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