現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建視野下的江西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究

劉珍

[提 要]在構(gòu)建江西當(dāng)代職業(yè)教育體系新形勢下，迫切要求江西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)加速內(nèi)涵發(fā)展，將職教集團(tuán)化辦學(xué)作為產(chǎn)教融合的重要載體。立足江西現(xiàn)代職教體系構(gòu)建對江西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展要求，梳理當(dāng)前江西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成果，深入分析現(xiàn)代職教體系視域下江西職教集團(tuán)化辦學(xué)存在的問題，探究江西職教集團(tuán)化辦學(xué)的舉措。

[關(guān)鍵詞]江西;現(xiàn)代職教體系;職教集團(tuán);發(fā)展舉措

[作者簡介]劉 珍（1987—），江西科技師范大學(xué)講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。（江西南昌? 330000）

[基金項(xiàng)目]江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院2013年度專項(xiàng)課題“江西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐與發(fā)展”（zj1305）

職業(yè)教育集團(tuán)是一種以教育行政部門或職業(yè)院校為主體的職業(yè)教育組織，以同一地域或同一行業(yè)為基礎(chǔ)，職業(yè)院校與行業(yè)相結(jié)合，資源共享，復(fù)合經(jīng)營。優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。在專業(yè)教育集體化的過程中，近年來，江西陸續(xù)建立了多個資源收集平臺，辦學(xué)覆蓋主要行業(yè)涉及供銷、汽車、陶瓷、新能源、電子商務(wù)等有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。

一、江西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本成效

（一）積累了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，江西辦學(xué)模式初顯

江西省借鑒兄弟省市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，通過結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、體制創(chuàng)新和資源重組，盤活現(xiàn)有教育資產(chǎn)，正逐步積累職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，初步形成了“中高貫通”模式的江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、“政府主導(dǎo)”模式的萍鄉(xiāng)職教集團(tuán)、“民辦公助”模式的吉安華憶職教集團(tuán)、“集群對接”的新余模式、“行業(yè)主導(dǎo)”的江西旅游商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)等，尤其是以江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主導(dǎo)聯(lián)合其他職業(yè)院校、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和工業(yè)園區(qū)組建的“江西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)”是全國為數(shù)不多的具備獨(dú)立法人資質(zhì)及行政管理職能的職教集團(tuán)，在全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中具有較大的影響力。

（二）深化了校企、校際合作，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提升

江西各職業(yè)教育集團(tuán)均開展了不同形式的校企合作，集團(tuán)成員單位院校與企業(yè)之間開展多層面、深層次的交流與合作，共享職業(yè)教育資源、人力發(fā)展資源、師資智力資源和實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備資源，支持合作企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。如江西現(xiàn)代職教集團(tuán)“百名教師下企業(yè)、百名企業(yè)能工巧匠進(jìn)校園”、萍鄉(xiāng)職教集團(tuán)實(shí)行的教師“走教”異校交流任教等活動，進(jìn)一步密切了集團(tuán)內(nèi)院校師資和企業(yè)骨干的合作，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)院校的學(xué)習(xí)交流，提升了人才培養(yǎng)能力和辦學(xué)質(zhì)量。

（三）完善了職教辦學(xué)體系，服務(wù)社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力得到加強(qiáng)

江西部分職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)中高職銜接方面取得了較好的成效，拓寬了職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)發(fā)展途徑，促進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的形成和發(fā)展。如江西現(xiàn)代職教集團(tuán)從實(shí)際需求出發(fā)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，率先在職教集團(tuán)成員院校開中高職銜接貫通教育試點(diǎn)，探索集團(tuán)化辦學(xué)中高職銜接和一體化培養(yǎng)模式，于2014年與東華理工大學(xué)合作，成為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型本科人才單位，開辟了中等職業(yè)學(xué)校到職業(yè)院校的升級通道。同時，積極開展職后培訓(xùn)，為集團(tuán)內(nèi)單位提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，推進(jìn)職教集團(tuán)為企業(yè)培訓(xùn)高素質(zhì)人才的建設(shè)工作，讓職業(yè)教育服務(wù)社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力得到了很大的加強(qiáng)。

二、江西職教集團(tuán)化發(fā)展的問題分析

（一）缺乏頂層理性設(shè)計(jì)，辦學(xué)環(huán)境有待優(yōu)化

江西職教集團(tuán)的發(fā)展尚處于一種“自發(fā)”游離狀態(tài)，政府缺少頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)理論支撐，發(fā)展后勁不足。目前，全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)形成了各種模式，而這些都離不開政府的規(guī)劃。同時，需要優(yōu)化江西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)環(huán)境。目前缺乏職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和職業(yè)院校在職教集團(tuán)中的主體地位和社會責(zé)任沒有明確和界定、集團(tuán)成員準(zhǔn)入、退出制度、集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價等都沒有具有可操作性的指導(dǎo)性意見。

（二）地域發(fā)展不均衡，院校覆蓋面低

江西職教集團(tuán)的空間分布與優(yōu)質(zhì)職教資源的分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，且地域分布不平衡。全省15家職教集團(tuán)，省會城市南昌6家，新余4家，九江、贛州、吉安、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)各1家，撫州、宜春、上饒、鷹潭等地市暫沒有職教集團(tuán)出現(xiàn)。

從職業(yè)教育資源分布情況來看，贛北、贛東北、贛西、贛中南的中高職數(shù)分別占全省的37%、12%、18%、33%。將江西職教集團(tuán)區(qū)域按這四大板塊劃分，可以看到，贛北、贛西的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)教育辦學(xué)水平，贛東北片區(qū)的職業(yè)教育資源分布比較集中，有很大的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)探索空間，而贛西片區(qū)因區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平不高，職業(yè)教育資源較為稀缺，更應(yīng)大力探索職業(yè)教育集約化、規(guī)?；k學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。

（三）行業(yè)協(xié)會及企業(yè)作用弱化，產(chǎn)教未能深度融合

行業(yè)協(xié)會是由單一行業(yè)經(jīng)營者自愿成立的非營利組織和自律組織，旨在實(shí)現(xiàn)行業(yè)的共同利益。行業(yè)協(xié)會作為自發(fā)形成的非政府組織，本身就是一個利益共同體，協(xié)調(diào)會員企業(yè)以及社會產(chǎn)業(yè)間的各種關(guān)系，具有非營利性與互益性。這些特性都為參與校企合作提供了良好的基礎(chǔ)。相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)地區(qū)都建立了行業(yè)組織（見表1），但由于缺少相應(yīng)的制度保證，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的機(jī)制還不夠完善，行業(yè)組織的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

（四）集團(tuán)內(nèi)人才培養(yǎng)銜接通道不夠暢通，辦學(xué)優(yōu)勢未能凸顯

從江西現(xiàn)有職教集團(tuán)的主要學(xué)校來看，龍頭學(xué)校是中職的職教集團(tuán)有5個，龍頭學(xué)校是高職的職教集團(tuán)10個。從集團(tuán)中院校參與情況來看，凡是中職學(xué)校為龍頭學(xué)校的職教集團(tuán)成員單位均無高職院校，且吸納成員的能力較弱，無法真正發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢;職業(yè)教育集團(tuán)在人才培養(yǎng)，另一方面，層次分工與合作的有效途徑?jīng)]有凝聚力，該集團(tuán)在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院，沒有完整的專業(yè)培訓(xùn)資源共享、對接、教師培訓(xùn)、課程安排等實(shí)現(xiàn)和保障措施的凝聚力，使得它難以實(shí)現(xiàn)，高職院校在合理布局和專業(yè)人才培養(yǎng)分工上，課程重復(fù)或缺勤之間，人才培養(yǎng)規(guī)范相似，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。

三、江西職教集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展幾點(diǎn)建議

（一）企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合

各級政府應(yīng)在政策上提供有針對性的保障措施，建立并逐漸完善經(jīng)營和有效的激勵機(jī)制。一是制定適合促進(jìn)行業(yè)協(xié)會在江西職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用的相關(guān)條例政策，明確行業(yè)協(xié)會在行業(yè)型職教集團(tuán)中的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能以及行為規(guī)范。二是明確角色定位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在集團(tuán)內(nèi)的主持者、管理者、督察者、警衛(wèi)員等角色。即引導(dǎo)集團(tuán)成員找到利益結(jié)合點(diǎn);制定職教集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的基本框架，協(xié)調(diào)集團(tuán)校企合作伙伴的適配，指導(dǎo)教學(xué)和生產(chǎn)有效銜接;指導(dǎo)集團(tuán)成員根據(jù)崗位能力要求，制定符合行業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);把好集團(tuán)專業(yè)師資關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙證制”準(zhǔn)入制度，建立專業(yè)教師質(zhì)量評價體系。

（二）推動集團(tuán)中高職銜接

開展集團(tuán)內(nèi)中職、高職、應(yīng)用本科有效銜接模式試點(diǎn)，共同制訂中、高職一體化的人才培養(yǎng)計(jì)劃，摸索校校間聯(lián)合招考、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互調(diào)、分段銜接、彈性學(xué)制等機(jī)制，建立多途徑升學(xué)和學(xué)習(xí)的互通式立交;深化中職對接高職3+2教育貫通培養(yǎng)模式工作;開展中職對接本科3+4學(xué)制銜接試點(diǎn)工作;開展高職對接本科3+2學(xué)制銜接試點(diǎn)工作。探求校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培育高技能人才，共同制訂人才標(biāo)準(zhǔn);研究學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)如何實(shí)現(xiàn)有效對接;在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革。研究解決現(xiàn)代學(xué)徒制探索中的諸多難點(diǎn)。

（三）院校結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全面推動職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)

高等職業(yè)教育以南昌、九江，贛州等三個城市為中心，與軸開發(fā)和集成滬昆線，高等職業(yè)教育資源的整合，構(gòu)建江西地區(qū)，南部和西部，江西高等職業(yè)教育核心發(fā)展地區(qū)促進(jìn)高職院校的結(jié)構(gòu)調(diào)整。中等職業(yè)教育適用于各部門、行業(yè)、社會力量組織的“分散、小、窮”不符合中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，鼓勵對高質(zhì)量學(xué)校實(shí)行兼并托管。合作辦學(xué)等形式，重點(diǎn)抓好中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的各個方面。初等職業(yè)教育與繼續(xù)教育、終身教育要發(fā)揮和利用縣中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資源，技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會生活教育的實(shí)施，使之成為本地實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心和普通公關(guān)培訓(xùn)基地。中小學(xué)生勞動技能教育。

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[責(zé)任編輯：朱晨光]