金融支持影響江西省綠色發(fā)展的路徑研究

張玉 狄春玉

[提 要]綠色發(fā)展已成為化解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的內(nèi)在要求和必然選擇。金融支持是綠色發(fā)展的助推劑，探討金融支持區(qū)域綠色發(fā)展的有效路徑具有重要意義。首先，構(gòu)建了涵蓋區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、自然資源、社會(huì)民生、消耗排放和環(huán)境治理的綠色發(fā)展指標(biāo)體系和金融支持指標(biāo)體系。然后，以江西省為例，采用熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)得分并采用通徑系數(shù)法測(cè)算金融支持影響綠色發(fā)展指標(biāo)的主要路徑。最后，從金融創(chuàng)新方面提出推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展的政策建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展;金融支持;通徑分析

[作者簡(jiǎn)介]張 玉（1984—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì);狄春玉（1994—），女，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境會(huì)計(jì)。（江西南昌 330013）

一、背景與問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，資源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，以資源消耗、粗放經(jīng)營(yíng)、先污染后治理為特征的發(fā)展難以為繼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)近80%的地級(jí)市空氣污染超標(biāo)，酸雨城市比例約占23%，水質(zhì)較差的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)約占43%[1]。黨的十八屆五中全會(huì)提出將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念。黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展有助于解決物質(zhì)需求與資源枯竭、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染兩對(duì)主要矛盾。但從地方實(shí)踐來(lái)看，綠色發(fā)展仍然處于探索階段，如北京推行的綠色生態(tài)空間計(jì)劃、浙江實(shí)施的林權(quán)改革和安徽部分地市探索的生態(tài)旅游，從地方反饋的情況來(lái)看，綠色發(fā)展的推進(jìn)正面臨著資金瓶頸的困擾。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2015至2020年預(yù)計(jì)我國(guó)的財(cái)政收入總額為127萬(wàn)億元左右，綠色發(fā)展的總投入將占到預(yù)計(jì)財(cái)政收入的14%以上，大大超出了財(cái)政的負(fù)擔(dān)程度。因此，金融支持顯得尤為重要。從資源的配置來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都伴隨著金融資本流向的改變。隨著金融化程度不斷提高，金融市場(chǎng)將成為核心的資金融通中介，極大地推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。區(qū)域綠色發(fā)展離不開(kāi)金融支持，金融在推動(dòng)綠色發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在資金支持、優(yōu)化資源配置和宏觀調(diào)控三個(gè)方面。

學(xué)術(shù)界從理論和實(shí)證兩方面探討了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。張同功和劉江薇測(cè)算了各省份和東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融支持效率，發(fā)現(xiàn)直轄市和沿海地區(qū)省份效率高于其他地區(qū)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率存在顯著的地區(qū)差異，而直接融資比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素是產(chǎn)生差異的主要原因[3]。徐馮璐圍繞中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題討論了浙江金融發(fā)展對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持策略[4]。李文研究了甘肅省金融對(duì)地方新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)缺少政府財(cái)政支持導(dǎo)致金融的“造血”功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)[5]。鄒薇和樊增對(duì)大灣區(qū)的實(shí)證表明地方財(cái)政支出對(duì)非金融機(jī)構(gòu)融資有擠出效應(yīng)[6]。劉力臻和王慶龍的研究表明基于體制機(jī)制創(chuàng)新的金融支持對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的引導(dǎo)作用[7]。馮珗和成春林在分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色發(fā)展和綠色金融的關(guān)系，提出綠色債券和綠色保險(xiǎn)是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要著力點(diǎn)[8]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)豐富了經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理論，同時(shí)在金融支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面達(dá)成了共識(shí)。從研究動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)來(lái)看，測(cè)度金融支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是當(dāng)前熱點(diǎn)。江西肩負(fù)打造生態(tài)文明樣板重任，該地區(qū)金融支持地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題對(duì)中西部省份具有借鑒意義。本文擬基于金融支持的通徑分析結(jié)果，為江西綠色發(fā)展提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、綠色發(fā)展與金融支持的測(cè)度

綠色發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗脫鉤的狀態(tài)，也是在資源、環(huán)境約束下，經(jīng)濟(jì)收益最大化的過(guò)程。綠色發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，這一概念較可持續(xù)發(fā)展更重視生態(tài)和環(huán)境在發(fā)展中的貢獻(xiàn)[9]。不同領(lǐng)域的研究人員對(duì)綠色發(fā)展的理解并不相同。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為綠色發(fā)展是在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量，常用物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)、社會(huì)進(jìn)步指數(shù)來(lái)測(cè)度綠色發(fā)展程度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為綠色發(fā)展是在保護(hù)環(huán)境的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大程度，傾向于采用EDP、真實(shí)儲(chǔ)蓄等指標(biāo)描述綠色發(fā)展。技術(shù)人員則強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近“零排放”，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗，提倡使用生態(tài)足跡、能值分析等方法測(cè)度綠色發(fā)展。以上方法均為單一指數(shù)法，其主要缺點(diǎn)在于不能反映綠色發(fā)展的全貌。綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)測(cè)度的根本目標(biāo)在于描述經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的全貌以及要素之間的交互影響。為了綜合反映綠色發(fā)展的內(nèi)涵，需要造出一套超越GDP指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。

綜合參考戴鵬[10]、張玉[11]、劉冰和張磊[12]等人的研究成果，為了更全面的反映綠色發(fā)展，從發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)民生、自然資源、消耗排放和環(huán)境治理五個(gè)方面構(gòu)建了指標(biāo)體系。其中發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由第三產(chǎn)業(yè)比重、科技研發(fā)支出、企業(yè)人均利潤(rùn)率和GDP增長(zhǎng)率等指標(biāo)構(gòu)成。社會(huì)民生指數(shù)由人口撫養(yǎng)比、人均可支配收入、房?jī)r(jià)收入比、人均社會(huì)保障財(cái)政支出、每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等指標(biāo)構(gòu)成。自然資源指數(shù)由人均林業(yè)產(chǎn)值、人均水資源量、森林覆蓋率等指標(biāo)構(gòu)成。消耗排放指數(shù)包括單位能耗GDP、單位水耗GDP、單位廢水排放量工業(yè)產(chǎn)值、單位二氧化硫排放量工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)構(gòu)成。環(huán)境治理指數(shù)包括廢水處理能力、廢氣處理能力和工業(yè)固體廢物綜合利用率。現(xiàn)代金融包括貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)等，拓展成為一個(gè)大金融的概念。為了測(cè)度金融支持，構(gòu)建了一個(gè)由金融業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率、吸納存款額度、信貸額度、保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度和股市融資額等構(gòu)成的金融支持指數(shù)。采用熵權(quán)法擬合綜合指數(shù)。首先將所有單一指標(biāo)調(diào)整為正向指標(biāo)，并采用歸一化方法將原始數(shù)據(jù)壓縮到[0，1]區(qū)間，以消除量綱的影響;其次對(duì)所有數(shù)據(jù)做平移處理;然后求單一指標(biāo)得分在總得分中的比重和熵值;最后求得每個(gè)單一指標(biāo)的信息效用及權(quán)重。設(shè)Zij表示單一指標(biāo)j在第i個(gè)觀測(cè)值上的得分，Yij表示指標(biāo)j平移后的值，參數(shù)A表示平移的距離，取值0.1，平移公式為Yij=Zij+A。將第i個(gè)觀測(cè)值在第j項(xiàng)指標(biāo)中所占的比重記作Kij，第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值記作ej，信息效用值記作uj，權(quán)重記作wj，計(jì)算過(guò)程如下：

根據(jù)2011至2017年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒公布的各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出各級(jí)權(quán)重值，經(jīng)過(guò)合成可分別得到綠色發(fā)展指數(shù)和金融支持指數(shù)。

圖1和圖2分別給出了2010年、2016年江西省各地區(qū)金融支持和綠色發(fā)展指數(shù)得分情況。對(duì)比發(fā)現(xiàn)2010年金融支持和綠色發(fā)展水平較低，且各地區(qū)綠色發(fā)展水平差距較大。2016年各地區(qū)金融支持指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)均有大幅增加，綠色發(fā)展的差距正逐步縮小，而各地區(qū)金融支持水平出現(xiàn)不均衡增長(zhǎng)。其中南昌金融支持指數(shù)增幅最大，但綠色發(fā)展水平增幅較小，說(shuō)明金融支持綠色發(fā)展遇到了瓶頸。隨著金融資源在南昌的集聚，金融支持當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展出現(xiàn)了邊際遞減效應(yīng)。江西省其他地區(qū)的金融支持滯后于綠色發(fā)展，政府應(yīng)引導(dǎo)金融資源流向這些地區(qū)，以提升金融支持的效果。

三、金融支持影響綠色發(fā)展的主要路徑

通徑分析可用于分析多個(gè)自變量與因變量之間的線性關(guān)系，是回歸分析的拓展，可以處理較為復(fù)雜的變量關(guān)系。當(dāng)自變量數(shù)目比較多，且自變量間相互關(guān)系比較復(fù)雜或者某些自變量是通過(guò)其他的自變量間接地對(duì)因變量產(chǎn)生影響，這時(shí)可以采用通徑分析。

將金融支持、發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)民生、自然資源、消耗排放、環(huán)境治理對(duì)綠色發(fā)展的直接影響記作P1、P2、P3、P4、P5和P6，金融支持與發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)民生、自然資源、消耗排放、環(huán)境治理、綠色發(fā)展各個(gè)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)分別為r21、r31、r41、r51、r61。則金融支持與綠色發(fā)展的影響路徑可以分解為一條直接路徑P1和五條間接路徑P2×r21、P3×r31、P4×r41、P5×r51和P6×r61。為了求解每個(gè)參數(shù)值，首先利用江西省2010-2016年各地市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求得各指數(shù)之間的21組相關(guān)系數(shù)，然后根據(jù)如下的通徑系數(shù)方程組（5）求得直接通徑系數(shù)P1、P2、P3、P4、P5和P6。

求解線性方程組，得到直接通徑系數(shù)為0.001、0.384、0.282、0.211、0.317和0.491。由此可知，金融支持對(duì)綠色發(fā)展的直接影響幾乎為零，主要是通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他方面來(lái)影響到綠色發(fā)展。金融支持通過(guò)自然資源、社會(huì)民生、發(fā)展質(zhì)量、消耗排放和環(huán)境治理五條路徑影響綠色發(fā)展，間接通徑系數(shù)分別為-0.045、0.108、0.284、0.189和0.017。由此可以得到江西省金融支持對(duì)綠色發(fā)展的主要路徑（圖3）。由圖3可知，金融支持主要通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高能源利用效率并降低污染排放強(qiáng)度，改善社會(huì)民生條件三條路徑促進(jìn)了江西省的綠色發(fā)展。與綠色發(fā)展關(guān)系最密切的是環(huán)境治理，但金融支持通過(guò)環(huán)境治理對(duì)綠色發(fā)展的影響并不大，原因主要在于目前缺乏引導(dǎo)金融資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，導(dǎo)致金融支持與環(huán)境治理的關(guān)聯(lián)太弱。另外，雖然自然資源對(duì)綠色發(fā)展的影響為正數(shù)，但由于江西省森林、水等自然資源豐富的地區(qū)金融發(fā)展落后，金融支持與自然資源表現(xiàn)為負(fù)數(shù)。這也反映出金融支持尚未將贛州、吉安等江河上游地區(qū)的森林、水等資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四、政策建議

金融介入?yún)^(qū)域綠色發(fā)展是以發(fā)展成果共享為前提的，金融支持的表現(xiàn)主要是為綠色發(fā)展提供資金。綠色金融是一系列推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展的創(chuàng)新性金融工具的集合。地方政府可以借助綠色金融創(chuàng)新補(bǔ)齊金融服務(wù)地方發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用，引導(dǎo)資金流向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與環(huán)境治理的對(duì)接，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。

（一）以服務(wù)綠色發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌構(gòu)建綠色金融體系

從發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)綠色金融發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠色金融體系的構(gòu)建和完善是個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，由國(guó)家層面制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，理順綠色發(fā)展與金融支持的關(guān)系，將綠色金融納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確綠色金融的戰(zhàn)略定位、總體發(fā)展思路、政策框架、重點(diǎn)支持領(lǐng)域以及金融改革的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先突破。在組織架構(gòu)方面，在省級(jí)層面成立負(fù)責(zé)具體事務(wù)的綠色金融委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)各地市綠色金融的發(fā)展、管控綠色金融發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在體制機(jī)制方面，為引導(dǎo)社會(huì)資本服務(wù)綠色發(fā)展，事前應(yīng)制定好共享發(fā)展成果的分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和退出機(jī)制，事中做好金融制度和產(chǎn)品的創(chuàng)新，為綠色金融發(fā)展提供交易的空間和對(duì)象，事后做好監(jiān)測(cè)和考核，為綠色金融發(fā)展提供大數(shù)據(jù)支撐。

（二）創(chuàng)新綠色金融制度，推動(dòng)環(huán)境資源的有償使用

根據(jù)環(huán)境資源的特點(diǎn)和產(chǎn)權(quán)特征，在資源稅費(fèi)管理、存量核算等方面進(jìn)行差別化管理。依據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境資源稟賦，合理界定、厘清產(chǎn)權(quán)。一方面做好產(chǎn)權(quán)分割，通過(guò)制度安排促進(jìn)物權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資證券化、產(chǎn)權(quán)證券化和收益證券化;另一方面安排交易制度，搭建交易平臺(tái)，因地制宜培育碳匯、水權(quán)、林權(quán)、排放權(quán)等交易市場(chǎng)。借助市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)環(huán)境資源的資本化，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境資源的使用價(jià)值，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。當(dāng)產(chǎn)權(quán)無(wú)法界定時(shí)，采用多種方法科學(xué)測(cè)度無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易體現(xiàn)的環(huán)境資源價(jià)值，對(duì)這部分價(jià)值做好財(cái)政補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)償。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)資金服務(wù)環(huán)境治理

以服務(wù)環(huán)保項(xiàng)目為抓手推動(dòng)金融資本對(duì)接綠色發(fā)展。以加大合作開(kāi)發(fā)、共享發(fā)展成果為目標(biāo)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新支持區(qū)域綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，盡快推出支持環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的綠色債券、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)、碳基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為社會(huì)資本參與環(huán)境治理提供便利。建議由地方財(cái)政部門和政策性金融機(jī)構(gòu)牽頭引導(dǎo)，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、以及其他具有長(zhǎng)期投資意愿的機(jī)構(gòu)共同出資籌建綠色發(fā)展基金，通過(guò)PPP模式運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，投資節(jié)能、環(huán)保、新能源和清潔交通領(lǐng)域符合國(guó)家和地區(qū)綠色發(fā)展要求的大中型、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略型綠色項(xiàng)目和示范效應(yīng)的綠色項(xiàng)目。主管部門應(yīng)盡快制定“綠色信貸”目錄指引，做好企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)的收集和公布，同時(shí)做好對(duì)綠色項(xiàng)目的財(cái)政貼息、稅收減免和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低綠色環(huán)保項(xiàng)目的融資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

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[責(zé)任編輯：熊文瑾]