教育供給側改革視野下我國專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展

焦　煒，李慧麗

(蘭州大學，甘肅 蘭州 730000)

一、引言

“專業(yè)學位”是相對于學術學位而言的一種學位類型，旨在培養(yǎng)高層次的應用型人才，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式等各個方面都與學術學位有所不同。國務院學位委員會第9次會議上通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》，首個專業(yè)學位的成功設置標志著我國專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的開端。專業(yè)學位的發(fā)展應經濟發(fā)展之需要，與社會緊密聯系。傳統(tǒng)的經濟結構不斷解體，培育新功能、促進新型生產力的發(fā)展成為經濟“供給側”改革的重點，而由此引起的教育領域供給側改革也為培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)學位研究生教育發(fā)展提出了新要求。

二、教育供給側

“供給側”改革是一種經濟術語，是經濟領域為了提高供給結構對于需求的適應性、提高社會生產力的水平與效率、促進社會經濟的有效健康發(fā)展，通過一系列改革措施合理地安排生產要素，擴大有效供給，并以“質量提升”為起點的一條改革路徑。“‘供給側’ 來源于19世紀初法國經濟學家薩伊(Say)的供給自動創(chuàng)造需求理論， 即薩伊定理?！盵1]他主張發(fā)揮市場的自我調控能力，放寬對于市場的限制，有效地提供“供給”，而非通過國家宏觀調控下的“需求”側來刺激經濟，其對20世紀70年代西方“滯漲”危機的解決發(fā)揮了很大的作用?！肮┙o側”與“需求側”相對，“投資” “消費” “出口”帶動下擴大需求的刺激政策，為我國經濟的短期增長發(fā)揮了強有力的作用，但與此同時，投資所帶來的部分產業(yè)產能過剩，一直以來也都是困擾我國經濟發(fā)展的難題。“傳統(tǒng)的增長動力已變弱，包括一般制造業(yè)、房地產業(yè)、人口紅利、投資、出口等傳統(tǒng)的引擎都已經非常疲乏，若再靠以往凱恩斯主義似的刺激政策來維持經濟的增長，已難以為繼?！盵2]這意味著隨著經濟結構的不斷調整，單方面的刺激需求已不能適應經濟發(fā)展的需要。經濟發(fā)展在“需求側”的背景下遇到了新的發(fā)展瓶頸：一方面，部分產品出現過剩、庫存堆積的現象；另一方面，人們日益增長的高層次、高質量需求得不到滿足。為了解決經濟供給結構上的失衡與不協(xié)調，2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十次會議上主張要“加強經濟供給側改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力”[3]，將我國經濟致力于“供給端”的轉向，而非以往的注重“需求端”。

高等教育始終承擔著培養(yǎng)人才、為社會提供人力資本的職責與任務，其良好、有效的發(fā)展可為供給體系提供所需要的高質量人才。然而，其在發(fā)展過程中也遇到了結構失衡的問題：一方面，高等教育迅速發(fā)展，毛入學率不斷增長。我國在2010年通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出了高等教育的發(fā)展目標，即高等教育的毛入學率要從2010年的24.2%達到2020年的40%，這種高等教育大眾化的趨勢使得越來越多學生面臨工作難找、失業(yè)的難題。另一方面，社會用工單位招不到所需要的合適人才，以致人才培養(yǎng)過程中結構性的失衡成為高等教育的發(fā)展瓶頸。因此，在經濟供給側改革的引導下，教育領域的供給側改革也著手開始進行。教育供給側改革以經濟供給側改革為依據，旨在通過提高教育質量、合理分配與整合教育資源，實現教育領域人才培養(yǎng)的供給平衡，為社會提供人力資本的有效供給。

三、教育供給側改革下專業(yè)學位發(fā)展的適切性

發(fā)展“適切性”是指發(fā)展的適應性與切當性，是基于一定的時代背景與歷史特點而提出的。教育供給側改革背景下，要求教育要協(xié)調人才供給與需求的關系，順應社會新型經濟與新型生產力發(fā)展的需要而培養(yǎng)出更多高層次、高質量的應用型人才。但是高等教育一直以來都受到“政治論”與“認識論”兩種哲學理念的影響，其中研究生教育受制于“大學之高深學問研究”的思想理念，偏向于“認識論”的高等教育哲學理念，較為側重于學生的學術性與知識性，而對于實踐能力的鍛煉與提升有所忽略。因此，這種人才培養(yǎng)的矛盾也進一步肯定了專業(yè)學位研究生教育作為應用型人才培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)目標、體系發(fā)展、知識生產模式轉型三個方面體現出的發(fā)展必然性與適切性。

(一)人才培養(yǎng)目標上的適切性

專業(yè)學位研究生教育與學術型研究生教育相區(qū)別，在人才培養(yǎng)目標上與學術型研究生教育相對。學術型研究生教育人才培養(yǎng)目標側重于學生研究能力的提升，培養(yǎng)能夠從事學術研究的人才或者從事教育教學的科研人才；專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)目標側重于應用性與職業(yè)性，其要求學生在掌握基本理論知識的同時，有較好的應用能力與技術水平。“應用研究能力培養(yǎng)，是自專業(yè)學位研究生教育產生之初便具備的，是保證專業(yè)學位研究生教育屬于研究生教育的基礎，是專業(yè)學位研究生教育區(qū)別于學術學位研究生教育特有的屬性?！盵4]而傳統(tǒng)經濟結構不斷調整，經濟“供給側改革”引領下的教育供給側改革迫切需要的正是專業(yè)學位所致力培養(yǎng)的高層次應用型人才。專業(yè)學位研究生教育首先在人才培養(yǎng)目標上表現出了與教育供給側改革背景的高度發(fā)展適切性。

(二)體系發(fā)展需求的適切性

高等教育的發(fā)展規(guī)模日益擴大，發(fā)展速度也日趨增快。在教育供給側改革的背景下，單一的高等教育體系已不適應社會發(fā)展的需要，這一趨勢促使高等教育體系發(fā)生轉變，研究生培養(yǎng)體系也在此過程中不斷變革與完善。以培養(yǎng)學術性人才的研究生教育在經濟結構不斷轉型升級的時代情形下，發(fā)展體系與結構過于單一。此時，必須通過完善研究生教育的內部體系，加強專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)，以此打破單一的研究生教育培養(yǎng)體系給社會經濟發(fā)展帶來的僵局，并扭轉人才供給結構的失衡狀態(tài)，維持人才培養(yǎng)結構上的平衡性。專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展?jié)M足了研究生教育培養(yǎng)體系擴展完善的需求，在經濟轉型期表現出了高度的發(fā)展適切性。

國外的研究生教育憑借起源較早、發(fā)展歷史較長的優(yōu)勢，其專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展體系已較為成熟與完備。美國于20世紀初開展專業(yè)學位研究生教育，是世界上最早將專業(yè)學位研究生教育納入研究生教育體系中的國家。美國現已建立起門類齊全的專業(yè)學位類型，以滿足社會經濟發(fā)展對新型人才的需求?！懊绹壳爸辽儆?4種碩士專業(yè)學位、56種專業(yè)博士學位和11種第一專業(yè)學位,總計140余種不同的專業(yè)學位類型,涉及學科群32個?！盵5]之后，美國也對其他國家產生了不同程度的影響，使得其他西方國家也紛紛發(fā)展起了專業(yè)學位研究生教育。相對于西方國家專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，專業(yè)學位在我國的發(fā)展起源較晚，歷史也較為短暫。因此，我國在專業(yè)學位研究生教育類型上還有待于擴充與完善。目前，我國已形成40種碩士專業(yè)學位，盡管與西方國家差距較大，但從總體上看，我國專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展在經濟不斷轉型的供給側改革背景下，體系完備程度不斷提升，與社會經濟發(fā)展的聯系也愈加緊密。

(三)知識生產模式轉型的適切性

知識生產模式是由英國社會學家吉本斯(Michael Gibbons)在1994年出版的《新知識生產》一書中提出的?！八汛髮W中傳統(tǒng)的、在已有學科體系和院系管理結構模式下運行的，以認識論為基礎，以學科為導向，在單一學科致力于純粹學術問題研究，從而發(fā)現新知識的知識生產方式定義為知識生產模式一；把在應用情境下，以問題為導向，運用多學科或跨學科知識、理論或技術，在解決實際問題中發(fā)現新知識、產生新理論和新技術的知識生產方式定義為知識生產模式二?！盵6]教育供給側改革重視人才培養(yǎng)供給結構的平衡性，主張培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展的應用型高層次與高質量人才，注重學生解決問題能力的提升，要求學生的知識結構與社會相適應，與各種問題情境相聯系。這也就意味著第二種強調問題情境、重視應用能力和技術的知識生產模式將與當前社會教育變革表現出高度的一致性。而培養(yǎng)應用型人才的專業(yè)學位研究生教育，能夠在要求學生掌握基本理論知識的同時，引導將理論應用于實踐，把知識與社會問題情境相聯系，正是對于知識生產模式轉型的一種呼應，展現出了專業(yè)學位研究生教育在知識生產模式轉型下的發(fā)展適切性。

四、教育供給側改革下專業(yè)學位研究生教育的具體發(fā)展路徑

教育供給側改革背景下專業(yè)學位研究生教育與社會需求高度匹配的優(yōu)勢，為其發(fā)展帶來了優(yōu)勢和動力。與此同時，專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展路徑也必須根據教育供給側改革進行變革，以提高人才培養(yǎng)質量與供給結構的協(xié)調性。

(一)招生就業(yè)機制的創(chuàng)新

首先，招生與就業(yè)作為專業(yè)學位研究生教育運行機制的“兩端”，應該得到足夠的關注與重視。招生是獲得生源的主要途徑，生源的質量也會影響到專業(yè)學位研究生教育的質量。我國目前的專業(yè)學位研究生招生主要面向應屆本科畢業(yè)生以及在職考生兩個群體，對于在職考生一般會考慮到其職業(yè)背景與工作經驗，而對于應屆本科畢業(yè)生關注更多的則是初試中的考試分數，很少考慮學生與報考方向相關的能力、興趣、工作及實習經驗。另外，受制于擴招的政策引導及專業(yè)學位研究生教育在社會公眾心中認可度較低的原因，招生時往往會降低專業(yè)知識與能力要求，通過招收大量的調劑生來彌補生源不足?！昂芏鄨罂紝I(yè)學位研究生的學生都是原本未達到學術學位研究生的招生錄取線，或在學術學位研究生招生復試環(huán)節(jié)中被淘汰的考生，最后被調劑成專業(yè)學位研究生。”[7]但是這種為了增加專業(yè)學位研究生教育報考人數的招生驅動政策，較少考慮到學生對專業(yè)學位研究生教育的興趣以及考生自身具有的應用能力與經驗，使得部分學生在入學以后形成心理上的學習落差，產生一定“厭學”甚至“不學”的消極情緒，進而影響到專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)質量，導致社會認可度的再次降低，陷入 “擴招”與“生源質量低”的惡性循環(huán)中。因此，招生上要注重專業(yè)學位研究生報考者的專業(yè)興趣取向，并關注到其相關的工作經歷、實習經驗及專業(yè)技術能力。招生體制由政府統(tǒng)一規(guī)制向增加地方自主性招生傾斜，以此增加專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的靈活性與可調控性；由側重“數量”向“數量與質量”雙側重傾斜，從而在協(xié)調專業(yè)型與學術型研究生發(fā)展規(guī)模的同時，保證專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)質量；由與職業(yè)教育的脫節(jié)狀態(tài)向銜接狀態(tài)轉變，實現高層次應用型人才培養(yǎng)路徑的連續(xù)性。

縱觀我國專業(yè)學位研究生的就業(yè)情況，會發(fā)現一個尷尬的現象：相較于學術型研究生，很多專業(yè)學位研究生畢業(yè)后在專業(yè)應用能力技術方面并未表現出絕對的優(yōu)勢，而且在基礎理論知識方面相較于學術型研究生也有所欠缺，以致很多應用型的就業(yè)崗位不招收專業(yè)學位研究生，專業(yè)學位研究生教育在招生“輸入”與就業(yè)“輸出”之間出現失調。也有部分學生未能正確認識專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)目標與職業(yè)性導向，在選擇就業(yè)時以學術型就業(yè)崗位為目標職業(yè)。所以，在專業(yè)學位研究生就業(yè)方面，要有效地完善就業(yè)前的實習機制，提前幫助學生熟練掌握就業(yè)崗位所需要的各種知識與技能，并建立“實習—就業(yè)”鏈接，實習階段中表現優(yōu)秀者可申請?zhí)崆斑M入就業(yè)崗位，通過靈活的就業(yè)機制充分激發(fā)學生的學習能力與學習欲望。另外，要樹立學生明確的就業(yè)導向，給予他們就業(yè)方面的有關指導。

(二)課程教學的結構性調整

“課程學習是研究生獲取知識、形成能力、提高素質的基本途徑，完善的課程體系是提高人才培養(yǎng)質量的要素之一?！盵8]目前，我國專業(yè)學位研究生教育的課程教學主要采用“理論學習—實踐學習”分段化的體系結構，即在入學以后先進行集中的理論知識學習，通常為1年，第2年開始進行教育實習，一般為6個月。從中可以看出，理論學習與實踐學習兩者之間是存在一定的割裂與斷層的。在理論學習期間缺少實踐操練，沒有真正將理論與實踐聯系起來，這就使得學生并不能將學到的知識及時地轉化為對社會問題情景的某種應用。

除此之外，我國專業(yè)學位研究生的課程教學上沿用學術型研究生教育的課堂模式與授課方式，與國外應用型人才培養(yǎng)過程中采用的“拋錨式”教學相比，缺少問題情境性與自身獨立的課程教學體系。專業(yè)學位研究生教育的目的與培養(yǎng)目標決定了課堂課程教學應具有的實踐性指向與獨立的區(qū)別于學術型研究生教育的課堂教學模式。“在培養(yǎng)中，實踐教學是根本。”[9]加快完善專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，要將課程教學的側重點從“理論學習”轉向“實踐學習”，增加課上和課后的實踐性教學環(huán)節(jié)，讓實踐性操作與教學環(huán)節(jié)貫徹理論學習的始終?！斑x好學習性、 實踐性的學習任務或項目等作為實踐性教學模式的載體”，[10]增設問題情境，以此提高學生的專業(yè)應用能力與解決問題的能力。

(三)教育資源的有效供給

“有效供給”是指供給與需求能夠相匹配、有應對需求能力的供給。教育資源是保證教育教學開展的有效條件與必備條件。目前，專業(yè)學位研究生教育在教育資源上缺乏“有效供給”，供給端所能提供的資源不能滿足專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的需求，其中表現得最為突出的兩方面是“師資”和“校企之間的聯合”。

對于專業(yè)學位而言，教師不僅要掌握基礎理論知識，還要有較強的實踐應用能力與操作能力，即“雙師型”教師人才結構。但是，培養(yǎng)雙師型師資結構一直都是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的難題，現在亦成為了具有強烈職業(yè)導向性的專業(yè)學位研究生教育所要攻克的困難。教育供給側改革視野下實現專業(yè)學位研究生教育“質”的轉向，要求師資結構要側向實踐性與職業(yè)性。而為了克服這種“雙師型”師資培養(yǎng)難題，我國目前在專業(yè)學位研究生教育領域開始努力構建“雙導師制”師資結構。所謂“雙導師制”，即校內導師與校外導師共同管理師資運行機制。其中，校外導師主要是企事業(yè)單位的高層次工作人員，“校內導師負責學生的理論學習,校外導師則負責為學生提供更多的實踐機會?！盵11]“雙導師制”不僅有助于學生掌握系統(tǒng)的理論知識，而且可以通過校外導師提供的實踐性操練與運用，使學生獲得較強的專業(yè)技術與能力。這對于專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)工作中“質”的提高起到了重要作用。在構建“雙導師制”的過程中，首先，要處理好校內導師與校外導師的分配比例，保證校外導師的足額配置；其次，要制定獨立的校內外導師遴選評價機制，真正為專業(yè)學位研究生教育的人才培養(yǎng)提供最貼切的師資配備；第三，受制于校內外導師地理空間距離上的割裂，應加強校內外導師的溝通與交流，使他們同時進入研究生理論教學和實踐教學。

在構建“雙導師制”的同時，學校與企業(yè)自然會相聯系，這為專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)中缺乏“校企聯合資源”起到了很好的化解作用。供給側改革主張生產要素的合理配置，以此充分激發(fā)社會生產活力。相應地，教育供給側改革也要將教育資源進行合理配置與整合，增加教育資源的有效供給，使得教育真正實現高效、高質量發(fā)展。在實現專業(yè)學位研究生教育資源有效整合與供給時，可以將“師資資源”與“校企聯合資源”相整合，從構建“雙導師制”解決師資知識結構失衡問題入手，進一步充分利用校外導師資源搭建學校與企業(yè)間的溝通和連接橋梁，為在專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)工作中建設教育實習基地奠定基礎，讓學生充分獲取有利的校外資源；同時，也可以從強化校企間的聯合方面完善“雙導師制”的培養(yǎng)。由此，專業(yè)學位研究生教育的培養(yǎng)工作在教育資源合理配置與整合的過程中將獲得進一步良好的發(fā)展，提高自身供給端的質量。

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