美國加州特教教師資格認證類型與專業(yè)標準及其對我國的啟示

● 蒿孟麗

特殊兒童享有和普通人一樣受教育的權(quán)利，特殊教育教師的專門化是特殊兒童受教育權(quán)的制度保障之一。教師準入制度是教師專業(yè)化的重要體現(xiàn)，完善的教師資格證書制度有助于提升教育質(zhì)量。特殊教育面對不同的受教育群體，需經(jīng)過特別設(shè)計的教材教法，最大限度地滿足特殊兒童的教育需求，而每一類特殊兒童的不同需求更呼吁高素質(zhì)的專門人才來提供分門別類的專業(yè)化教育服務(wù)。

我國一直致力于特教教師專業(yè)化的探索，教育部于2017年印發(fā)的《第二期特殊教育提升計劃》中明確提出“到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格”。[1]但配套的教師資格制度和標準目前尚未出臺，仍需要加大投入力度。加利福尼亞州在全美最早成立教師資格認證自治組織，教師認證、分類以及專業(yè)標準的制度較為完善，這可在一定程度上為我們提供借鑒。

一、美國加州特殊教育教師資格認證類型與專業(yè)標準

美國加州特殊教育教師資格證由加州教師資格認證委員會進行管理，并授權(quán)符合資質(zhì)的機構(gòu)開展教育工作者培養(yǎng)項目，如大學(xué)、私立學(xué)校、當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)等。學(xué)生在完成相應(yīng)的項目學(xué)習(xí)之后，可獲得在加州公立學(xué)校任教或提供服務(wù)的資格證書。[2]為了能進一步為特殊兒童提供專門化的教育服務(wù)，加州針對不同類型的特殊兒童需求細化了教師認證的資格范圍，共涵蓋七種基本資格類型、九種額外添加授權(quán)以及三種相關(guān)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的認證類型，并提出了具體的專業(yè)標準。

（一）基本的認證類型與標準

面對各類特殊兒童的不同需求，加州特教教師資格認證基本類型分七類：輕中度殘疾、中重度殘疾、聽力障礙、視力障礙、肢體障礙和健康障礙、早期特殊教育、語言與學(xué)業(yè)的發(fā)展。[3]每一類型的教師資格獲得者可提供教育服務(wù)的范圍以及需滿足的專業(yè)標準均有明確規(guī)定。[4]

1.輕中度殘疾（Mild/Moderate Disabilities）

對象為：特定的學(xué)習(xí)障礙，輕中度智力障礙，其他健康障礙，嚴重情緒障礙。范圍為：k-12年級，22歲以下的成年班。專業(yè)標準包括：識別殘疾學(xué)生特征，評定、評估殘疾學(xué)生，課程、教學(xué)的設(shè)計和實施，正向行為支持法，具體教學(xué)策略，個案管理。

2.中重度殘疾（Moderate/Severe Disabilities）

對象為：自閉癥，聾盲，中重度智力障礙，多重殘疾，嚴重情緒障礙。范圍為：k-12年級；22歲以下的成年班。專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，評估、提高學(xué)生溝通技巧，發(fā)展學(xué)生社交技能、優(yōu)化社會環(huán)境，評定、教學(xué)項目的計劃和實施，行走、運動、感官和專業(yè)衛(wèi)生保健，正向行為支持，轉(zhuǎn)銜計劃，擴大性及替代性溝通。

3.聽力障礙（Deaf and Hard of Hearing）

對象為：聾，聽力損傷，聾盲。范圍為：出生至22歲。專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，發(fā)展專業(yè)理論，具備溝通技能，語言和認知發(fā)展策略，專業(yè)化評定學(xué)生，教學(xué)技術(shù)，早期兒童干預(yù)和教育，聽力損傷和其他障礙的評定和教學(xué)，管理學(xué)生行為和社交技巧，轉(zhuǎn)銜計劃，建立合作性的伙伴關(guān)系。

4.視力障礙（Visual Impairments）

對象為：失明，視力障礙，聾盲。范圍為：出生至22歲。專業(yè)標準包括：視力損傷的視覺和功能性影響，視力損傷對發(fā)展和學(xué)習(xí)的影響，專業(yè)化評估技術(shù)，盲文水平及盲文教學(xué)能力，專業(yè)化溝通技巧和教學(xué)，學(xué)習(xí)媒介的選用以及功能性技巧和核心課程以外的教學(xué)，定向行走的知識和指導(dǎo)技巧，早期兒童干預(yù)和教學(xué)，資源和相關(guān)性支持服務(wù)。

5.肢體障礙和健康障礙（Physical and Health Impairments）

對象為：外形損傷，其他健康障礙，多重殘疾，創(chuàng)傷性腦損傷。范圍為：出生至22歲。專業(yè)標準包括：學(xué)生特征，歷史和法律知識，專業(yè)評估、教學(xué)計劃和實施，專業(yè)化衛(wèi)生保健，適應(yīng)性的教學(xué)策略，學(xué)生溝通技巧，輔助技術(shù)，向不同環(huán)境輸送教學(xué)服務(wù)，擴大性及替代性溝通，殘疾對學(xué)生的影響，早期干預(yù)。

6.早期特殊教育（Early Childhood Special Education）

對象為：上述輕度、中度和中重度殘疾，創(chuàng)傷性腦損傷。范圍為：出生至學(xué)前期。專業(yè)標準包括：理論、哲學(xué)和經(jīng)驗基礎(chǔ)，典型和非典型的學(xué)生發(fā)展，家庭在兒童早期特殊教育的作用，嬰幼兒、學(xué)齡前兒童的評定和評估，個別化家庭服務(wù)計劃、個別化教育計劃和轉(zhuǎn)銜服務(wù)，嬰幼兒的干預(yù)和教學(xué)策略，不同環(huán)境的任教能力，團隊合作，早期特殊教育項目中低殘疾發(fā)生率兒童的特征和教學(xué)，實踐經(jīng)驗。

7.語言與學(xué)業(yè)的發(fā)展（Language and Academic Development）

對象為：有學(xué)習(xí)交流和語言需要的學(xué)生。范圍為：學(xué)前至22歲，成年班。專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，語言發(fā)展，評定、評估學(xué)生語言技能，學(xué)業(yè)評估和教學(xué)，課程和教學(xué)的計劃與實施，識字教學(xué)，發(fā)展學(xué)生實用的溝通技巧，行為主義教學(xué)策略。

加州特殊教育教師資格認證涵蓋多個領(lǐng)域，并明確規(guī)定了教育對象的類型和年齡，對教師專業(yè)能力的要求也涉及診斷、評估、教育、康復(fù)等多重維度，以滿足各類特殊兒童的發(fā)展需求。同時，這些專業(yè)標準也注重感官缺陷兒童的功能性需求，譬如在視力障礙類型的專業(yè)標準里添加了盲文識字教育、運用多種教育媒介、定向行走訓(xùn)練技能等，在肢體障礙和健康障礙類型中添加了關(guān)注其心理健康、醫(yī)療護理等標準，切實滿足每一類特殊兒童的獨特需求。此外，美國有大量移民學(xué)生，因此在一般的特殊教育類型的基礎(chǔ)上增加了語言與學(xué)業(yè)的發(fā)展這一領(lǐng)域，以滿足有交流和語言需求的學(xué)生，這類教師則要求具備實用的社交溝通技巧。

（二）額外的認證類型與標準

在完成教師資格認證委員會批準的教育項目，并達到相應(yīng)專業(yè)標準后，教師可在已有證書基礎(chǔ)上選擇由委員會額外授權(quán)的資格類型進行認證，以進一步補充知識和技能，這是有望取得特殊教育全領(lǐng)域教育資格的跳板。[5]額外授權(quán)的資格類型共分九種，具體類型和專業(yè)標準如下。[6]

1.自閉癥譜系障礙額外授權(quán)（Autism Spectrum Disorders Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，學(xué)生學(xué)習(xí)、行為、教學(xué)策略，與學(xué)生家人及其他支持者合作。

2.適應(yīng)性體育額外授權(quán)（Adapted Physical Education Added Authorization）

專業(yè)標準包括：協(xié)調(diào)、合理設(shè)計教學(xué)項目，專業(yè)知識、法律和道德操守，滿足個別需求，高效溝通、建立伙伴關(guān)系，學(xué)生評定，運用教育輔助技術(shù)，轉(zhuǎn)銜計劃和服務(wù)，實踐經(jīng)驗，通過教學(xué)能力評估，識別學(xué)生特征，適應(yīng)性體育教育中的運動行為，人類行為的科學(xué)原理，適應(yīng)性教學(xué)策略。

3.聾盲額外授權(quán)（Deaf-Blind Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，感官系統(tǒng)知識，失聰失明的學(xué)習(xí)和心理影響，發(fā)展學(xué)生溝通和語言能力，建立伙伴關(guān)系。

4.早期兒童特殊教育額外授權(quán)（Early Childhood Special Education Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別已有個別化家庭服務(wù)計劃和教育計劃的嬰幼兒的特征，早期兒童特殊教育的家庭角色，嬰幼兒評定、干預(yù)或教學(xué)策略，實踐經(jīng)驗。

5.情緒障礙額外授權(quán)（Emotional Disturbance Added Authorization）

專業(yè)標準包括：情緒障礙學(xué)生的成因、特點及其定義，學(xué)生學(xué)業(yè)、社會領(lǐng)域的評定、干預(yù)和課程設(shè)計，與學(xué)生家人及其他支持者共商合作。

6.外形損傷額外授權(quán)（Orthopedic Impairments Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，評定、溝通和學(xué)生適應(yīng)性教育方法，專業(yè)醫(yī)療保健和支持、與學(xué)生家人及其他支持者協(xié)商、提供轉(zhuǎn)銜服務(wù)。

7.其他健康損害額外授權(quán)（Other Health Impairments Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，對學(xué)生的評估、交流、教學(xué)和學(xué)習(xí)，專業(yè)醫(yī)療保健和支持，與學(xué)生家人及其他支持者協(xié)商、提供轉(zhuǎn)銜服務(wù)。

8.資源專家額外授權(quán)（Resource Specialist Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，評定、評估學(xué)生，計劃、實施核心課程和教學(xué)，具體教學(xué)策略，正向行為支持，提供轉(zhuǎn)銜服務(wù)。

9.創(chuàng)傷性腦損傷額外授權(quán)（Traumatic Brain Injury Added Authorization）

專業(yè)標準包括：識別學(xué)生特征，對學(xué)生的評定、交流和教學(xué)能力，專業(yè)醫(yī)療保健以及情緒和行為問題的應(yīng)對策略，與學(xué)生家人及其他支持者協(xié)商、提供轉(zhuǎn)銜服務(wù)。

與基本的資格認證標準相同的是，額外添加授權(quán)的領(lǐng)域依然要求教師具有該類特殊兒童的基本知識，知道如何識別學(xué)生特征并懂得評估評定，這是進行下一步教學(xué)的基本要求。此外，這些專業(yè)標準也要求教師具備和學(xué)生家庭成員、其他教育服務(wù)提供者協(xié)商的能力，團隊合作對于兒童的發(fā)展有重要意義，優(yōu)化整合社會資源可以更好地滿足兒童教育發(fā)展的需求。

在教師已有認證資格基礎(chǔ)上增添的額外授權(quán)領(lǐng)域是促進教師專業(yè)能力進一步提升的有效因素。既提高了教師針對不同障礙類型學(xué)生的執(zhí)教能力，不再拘泥于單一特定的教育對象和任教環(huán)境，又滿足了多重障礙類型學(xué)生的教育發(fā)展需求，使教師專業(yè)能力更加貼近不同學(xué)生的個體需求和融合教育的趨勢，還促進了教師多維度教學(xué)能力的拓展，滿足了教師自身專業(yè)發(fā)展的訴求。

（三）其他相關(guān)領(lǐng)域的認證類型和標準

由于特殊兒童身體發(fā)育的獨特性，特殊教育也要注重其生理健康問題，一定的醫(yī)學(xué)知識有助于教師更好地完成教育工作。同時，特殊兒童除教育需求之外也需要進行康復(fù)訓(xùn)練，醫(yī)教結(jié)合是幫助其發(fā)展的有效途徑。加州在基礎(chǔ)教師資格類型、額外添加授權(quán)的認證領(lǐng)域之外，也提出了相關(guān)領(lǐng)域的認證類型和專業(yè)標準。[7]

以臨床康復(fù)服務(wù)證書（Clinical Rehabilitation Services Credentials）為例，其包括聽覺學(xué)（Audiology）、盲和視障者的定向行走（Orientation&Mobility for the Blind and Visually Impaired）、言語-語言病理服務(wù)證書（Speech-Language Pathology Services Credential）三個二級領(lǐng)域。其中聽覺學(xué)專業(yè)標準包括：聽力損傷的基礎(chǔ)知識，言語、語言和聽覺機制，言語、語言和聽覺獲得能力，聽力損傷的評估，聽力損傷的康復(fù)，聾、聽力障礙學(xué)生的教育知識和技能，實踐經(jīng)驗。盲和視障者的定向行走領(lǐng)域?qū)I(yè)標準包括：基礎(chǔ)專業(yè)知識，相關(guān)醫(yī)療信息知識，理解、運用定向行走的學(xué)習(xí)理論，計劃、實施定向行走的評定，計劃定向行走項目，定向行走相關(guān)概念，定向的策略和技巧，行走技巧，感官信息的運用，多重殘疾者的額外需求，分析并適應(yīng)不同任教環(huán)境，盲和視力損傷的社會、心理影響，實踐經(jīng)驗。言語-語言病理服務(wù)證書領(lǐng)域?qū)I(yè)標準包括：言語、語言、聽覺和吞咽機制，兒童發(fā)展和言語、語言、聽覺獲得，言語、語言、聽覺和吞咽障礙，評定言語、語言、聽覺障礙，管理言語、語言障礙，學(xué)校實踐經(jīng)驗，協(xié)商合作，表現(xiàn)評定。

加州臨床康復(fù)服務(wù)證書每一領(lǐng)域的專業(yè)標準都要求教師具備基礎(chǔ)教育知識、基本醫(yī)療知識、訓(xùn)練該類缺陷兒童康復(fù)的技能等。這些標準從醫(yī)學(xué)角度更加全面地對教師素質(zhì)提出要求，在特殊兒童已有教育基礎(chǔ)上添加了康復(fù)訓(xùn)練的內(nèi)容，可針對兒童的不同發(fā)展需求有的放矢。

二、對我國的啟示

美國加州以滿足不同特殊兒童的獨特需求和特教教師專業(yè)發(fā)展訴求為出發(fā)點，資格認證的類型涵蓋多個領(lǐng)域，并對教師的專業(yè)標準進行具體劃分，為特教教師專業(yè)能力的發(fā)展提供了頂層設(shè)計。同時，額外添加授權(quán)的認證制度注重教師的動態(tài)成長，其他相關(guān)領(lǐng)域的認證類型也有利于促進教師能力的多維發(fā)展，對于在該領(lǐng)域仍處于探索期的我國來說，具有一定的借鑒意義。

（一）統(tǒng)一標準：建立完備的認證類型與專業(yè)標準

我國教育部2015年印發(fā)《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》，從專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)技能三大維度對特殊教育教師的素質(zhì)做出規(guī)定，并提倡將此標準作為特殊教育教師隊伍建設(shè)的基本依據(jù)，制定特殊教育教師專業(yè)證書制度和準入標準，但目前尚無相應(yīng)的教師資格證書制度配套實施。同時，根據(jù)我國《教師資格證書管理規(guī)定》，現(xiàn)行的教師資格證書上都要注明認定的教師資格種類和任教學(xué)科。但目前我國通行的特殊教育教師資格證書仍是大類別認證，并未細化規(guī)定不同類別的任教領(lǐng)域和專業(yè)標準，目前僅有上海為聾生、盲生、弱智學(xué)生和工讀學(xué)生制定了不同的教師資格專業(yè)標準。[8]這樣的制度現(xiàn)狀既不能滿足不同受教育群體的需求，也不能保證執(zhí)教人員的專業(yè)素質(zhì)。

明確的資格認證類型和專業(yè)標準是教師專業(yè)化的重要保障，也是滿足各類特殊兒童不同需求的最佳方式。我國發(fā)展和推廣特殊教育教師資格證書的首要條件是要建立起全國普遍實行的統(tǒng)一標準，包括證書許可的任教領(lǐng)域和相應(yīng)的專業(yè)能力，為渴望走向特殊教育崗位的教師提供明確的努力方向，為優(yōu)秀教師在各地區(qū)的流動創(chuàng)造有利條件，提供更豐富的從教途徑。

（二）需求導(dǎo)向：滿足不同特殊兒童的發(fā)展需要

教師資格認證類型的確定要以滿足學(xué)生需求為導(dǎo)向。截至2016年，我國視力殘疾在校生3.61萬人，聽力殘疾學(xué)生9.00萬人，智力殘疾學(xué)生26.05萬人，其他殘疾學(xué)生10.51萬人。因此，可優(yōu)先研制培智、聽障、視障等類型的教師資格認證制度，其他殘疾或多重殘疾的類別可輔之以其他認證的領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，美國加州根據(jù)本地移民學(xué)生的需求，在特殊教育教師資格認證的類型中設(shè)置了語言與學(xué)業(yè)發(fā)展這一專業(yè)領(lǐng)域。針對我國的國情，可在教師標準中適度增加有關(guān)留守兒童的教育內(nèi)容，并與已有的孤殘兒童護理資格證書相溝通。

同時，資格認證的類型也要與相應(yīng)的專業(yè)標準配套而行，且要以最大化促進特殊學(xué)生的發(fā)展為主旨。特殊兒童具有教育發(fā)展、與他人溝通交流、適應(yīng)社會等多個方面的需求，美國加州對不同障礙類型的教師分別提出了具體的專業(yè)標準，且涵蓋了在實際教學(xué)中可用到的理論知識、教學(xué)技能、康復(fù)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)銜服務(wù)等。我國同樣也可針對不同的任教領(lǐng)域制定不同的專業(yè)標準，讓特教教師認證類型和專業(yè)標準更好地滿足各類特殊兒童的教育與發(fā)展需求。譬如，在視障兒童領(lǐng)域尤需要求任教教師具備進行定向行走訓(xùn)練的技能和盲文識字教學(xué)能力，聽障兒童的教育則需教師具備手語和口語的雙語教學(xué)能力，而肢體障礙和健康障礙的兒童需得到專業(yè)的衛(wèi)生護理。

（三）促進融合：提高教師在多元環(huán)境中的任教能力

加州順應(yīng)融合教育的趨勢，在特殊教育教師資格認證領(lǐng)域增加了資源專家的授權(quán)，在輕/中度障礙等類型的專業(yè)標準中也明確了教師要具備設(shè)計和實施課堂教學(xué)的能力。同時，加州取得認證的教師可在資源教室、普通學(xué)校、特教學(xué)校、家庭、公立醫(yī)院、矯正機構(gòu)等十種環(huán)境中任教。[9]其專業(yè)標準不僅滿足了不同環(huán)境的任教需求，具備相應(yīng)素質(zhì)要求的教師也有更多的專業(yè)選擇。

融合教育要求教師同時具備特殊教育和普通教育的教學(xué)能力。我國教育部在2017年發(fā)布的《第二期特殊教育提升計劃》中明確提出，“在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容”。[10]這在一定程度上促進了普通教師的融合教育能力提升，但相應(yīng)的具體措施和制度仍在建設(shè)階段。多元化的資格認證種類和標準可以為教師提供一個發(fā)展平臺，在特殊教育教師專業(yè)標準中添加針對普通學(xué)生執(zhí)教能力的要求，同時注重醫(yī)教結(jié)合的知識與技能，且準許教師在已有證書基礎(chǔ)上申請新領(lǐng)域的任教資格，可進一步提升教師在多元環(huán)境中的任教能力，使教師更加適應(yīng)融合教育的發(fā)展趨勢。

三、結(jié)語

完善教師資格的認證類型，明確任教領(lǐng)域的專業(yè)標準是從制度層面保障特殊教育質(zhì)量、滿足特殊兒童教育需求的有效途徑。我國一直致力于特殊教育教師專業(yè)化的探索，既要針對不同類型的特殊兒童進行精準教學(xué)，亦需考量教師自身的專業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展，教師資格認證制度的建立和完善則成為該領(lǐng)域工作的核心環(huán)節(jié)。美國加州的教師資格認證類型涵蓋各類特殊教育領(lǐng)域，專業(yè)標準覆蓋了教師的多維知識和技能，值得我們研究學(xué)習(xí)。我國可根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展實際和特殊教育的發(fā)展水平，以特殊兒童需求為根本，以教師專業(yè)能力為導(dǎo)向，建立并完善教師資格證書制度，明確認證類型與標準，為特殊教育的發(fā)展提供高質(zhì)量的教師隊伍。