建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作初探

周俊珺

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)的進(jìn)步，以及施工企業(yè)建筑產(chǎn)品的多樣化，投資主體的多元化，企業(yè)改革的不斷深化，建筑企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到新的階段，一些工作當(dāng)中的問(wèn)題也不斷的突出，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效落實(shí)就顯得格外重要。本文則主要就建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中的一些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并結(jié)合實(shí)際探究其有效解決的措施，希望此次的理論研究能對(duì)實(shí)際操作起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;措施

一、引言

建筑企業(yè)在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中得到了蓬勃發(fā)展，但從另一方面來(lái)看還有著諸多的薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，其中的紀(jì)檢監(jiān)察的工作問(wèn)題是建筑企業(yè)健康發(fā)展的重要保障，所以在這一方面進(jìn)行加強(qiáng)就顯得格外重要。

二、建筑施工企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

在目前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不斷變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不規(guī)范完善之下，有些建筑施工企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，有些建筑施工企業(yè)很多項(xiàng)目出現(xiàn)大額虧損，資不抵債，為償還債務(wù)動(dòng)用企業(yè)資產(chǎn)，從而造成企業(yè)資產(chǎn)大量流失。究其原因，雖有市場(chǎng)外部環(huán)境因素的影響，但企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范也是造成這一現(xiàn)象的主要原因。同時(shí)，貪污腐敗現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致職工情緒的不穩(wěn)定，進(jìn)而引發(fā)矛盾，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)合同管理、資金使用管理、質(zhì)量安全管理等多方面經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，在問(wèn)題突出的部門進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，促使企業(yè)合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些貪污腐敗現(xiàn)象，采用黨紀(jì)政紀(jì)手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約能力，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要問(wèn)題分析

（一）建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中管理體制問(wèn)題

從現(xiàn)階段的建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察管理工作中的管理體制還沒(méi)有得到有效完善。雙重領(lǐng)導(dǎo)制度是紀(jì)檢監(jiān)察最為主要的制度，在有著優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，還存在著諸多的弊病有待進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在上級(jí)管理的比較嚴(yán)格，但是在本單位由于考慮到建筑企業(yè)的聲譽(yù)以及利益等就會(huì)在問(wèn)題的處理上放寬，并沒(méi)有進(jìn)行如實(shí)上報(bào)一些違規(guī)違章的情況。建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)部門就算是存在著一些線索也需要進(jìn)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)進(jìn)行考慮，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定著問(wèn)題的解決效率，所以在這一體制管理上還存在著弊病有待根除。

（二）建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性不強(qiáng)

從實(shí)際情況來(lái)看，建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展過(guò)程中，在權(quán)威性方面還沒(méi)有得到保障，這一部門和檢查監(jiān)督的對(duì)象所屬部門級(jí)別都是等同的，這一平級(jí)基礎(chǔ)上加以設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)及人員在客觀的監(jiān)督及查處等工作上就不能得到妥善的解決，應(yīng)有的權(quán)威性也得不到施展。另外在調(diào)查取證的環(huán)節(jié)，也會(huì)遇到諸多的障礙和制約因素影響，尤其是自己?jiǎn)挝灰约邦I(lǐng)導(dǎo)受到舉報(bào)過(guò)程中，往往建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門無(wú)所適從不知如何進(jìn)行處理。

（三）建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)

要想將建筑企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作得到妥善的做好，就要在相關(guān)人員的整體素質(zhì)上得到加強(qiáng)，但是在實(shí)際發(fā)展中卻沒(méi)有得到這一方面的保障，從而就造成了有些工作的開(kāi)展較為麻煩，建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作由于自身的性質(zhì)，所以對(duì)人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力各方面都有著高要求，一些相關(guān)的管理理論以及經(jīng)驗(yàn)和方法等都要能具備，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察的隊(duì)伍在整體素質(zhì)上還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，否則對(duì)建筑企業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生很大的阻礙。

四、建筑企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作優(yōu)化策略實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想教育，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，樹(shù)立起紅線意識(shí)?！耙话咽帧币獛ь^堅(jiān)持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央、國(guó)資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化“三位一體”、“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅(jiān)持“三重一大”制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。紀(jì)檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的同時(shí)，要注重對(duì)黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉潔文化教育和警示活動(dòng)，在企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍。

（二）建立健全制度管理體系，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度落實(shí)

要緊密結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，針對(duì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。如隸屬于中國(guó)鐵建所屬的中鐵十五局集團(tuán)六公司，為了更好的加強(qiáng)制度監(jiān)控，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)先后出臺(tái)了《公司紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作管理暫行辦法》、《選擇合作方風(fēng)險(xiǎn)警示名錄》、《公司項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人廉潔談話制度》等制度，同時(shí)對(duì)于干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出等均制定了詳細(xì)的管理辦法，體現(xiàn)了各項(xiàng)制度的針對(duì)性，方便了紀(jì)檢監(jiān)察的依法監(jiān)控。在制度運(yùn)行中，要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化和要求，不斷修訂完善，使各項(xiàng)工作始終有章可依。嚴(yán)格考核工作，通過(guò)行之有效的手段，對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行公正、客觀、全面的考核，確保制度的嚴(yán)肅性和有效性。

（三）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作密切聯(lián)系，全程參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。

紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照工作機(jī)制主動(dòng)參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估等全部管理過(guò)程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。通過(guò)對(duì)企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，從而更好地發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能。如隸屬于中國(guó)鐵建的十五局集團(tuán)六公司，其紀(jì)檢監(jiān)察辦公室在對(duì)“三重一大”決策制度、“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期地抽查、監(jiān)督和考核的同時(shí)，把各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況納入到公司年終綜合考核中，在抓好干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作制度的有效落實(shí)。

（四）與法律和審計(jì)工作緊密合作，多部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的效力

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)同級(jí)和下屬單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行常規(guī)、專項(xiàng)等審計(jì)，其局限性是查出財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)采取的手段缺乏剛性。紀(jì)檢監(jiān)察部門在查出有關(guān)部門、人員的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，有一定的處理權(quán)，但對(duì)于具體的業(yè)務(wù)又不是太熟悉，不可能經(jīng)常耗費(fèi)人力、物力深入查處。只有充分發(fā)揮法律、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，才能更好地推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

（五）實(shí)行企檢共建、聯(lián)合辦案，加大案件查辦的力度

由于建筑施工企業(yè)具有流動(dòng)性大，施工項(xiàng)目分散、員工流動(dòng)頻繁等因素，為了更好的保護(hù)企業(yè)合法利益，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)與地方司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，搭建工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制和日常工作互聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)案前、案中、案后的組織協(xié)調(diào)，努力使“企檢共建”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)與項(xiàng)目駐地司法機(jī)關(guān)的共建活動(dòng)，在預(yù)防職務(wù)犯罪、員工警示教育、化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面充分借助地方檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)化力量，提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

（六）加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和要求

紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù)，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變，突出紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職能。通過(guò)送外培訓(xùn)、以會(huì)代培、業(yè)務(wù)交流、傳幫帶等形式努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、查辦案件、監(jiān)督檢查、信息處理等綜合履職能力和業(yè)務(wù)水平。把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者更應(yīng)帶頭守紀(jì)的意識(shí)，以“四個(gè)不準(zhǔn)”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)用權(quán)的基本準(zhǔn)則，著力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)一步完善是使其得到健康發(fā)展的保障，在工作實(shí)施過(guò)程中要能將責(zé)任和任務(wù)得到明確和落實(shí)，如此才能將紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施效率得到充分體現(xiàn)。由于受到本文的篇幅限制，不能進(jìn)一步的深化研究，希望通過(guò)此次努力能起到拋磚引玉的作用，以待后來(lái)者居上。

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