從制造“獄空”看宋代官僚司法的特征

王 忠 燦

(許昌學(xué)院 法政學(xué)院，河南 許昌 461000)

無(wú)刑是儒家社會(huì)治理的理想狀態(tài)，指的是教化大行，人們道德水平普遍提高，無(wú)須使用刑法的理想狀態(tài)。儒家經(jīng)典《尚書(shū)·大禹謨》云：“汝作士，明于五刑，以弼五教，期于予治。刑期于無(wú)刑，民協(xié)于中?！泵駠?guó)學(xué)者張金鑒據(jù)此論述道：“法治的最高理想，期于措刑罰而不用；若不得已而用刑，則科刑準(zhǔn)則一依于矜恤主義。”[1]9當(dāng)代法制史學(xué)者夏錦文認(rèn)為儒家法哲學(xué)的最高標(biāo)準(zhǔn)是“和諧”，而追求“和諧”的價(jià)值理想在司法訴訟領(lǐng)域中的表現(xiàn)是“無(wú)訟”[2]。刑法學(xué)者呂麗對(duì)儒家“制刑之義”進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)為古代刑法的終極追求則是“以德去刑”“刑期于無(wú)刑”，達(dá)到 “刑措不用”的“大治”境界[3]。儒家的無(wú)刑理想到了宋代落實(shí)到獄空上，宋代形成了獄空奏報(bào)、查驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等一套完整的“獄空”制度。

一、宋代獄空制度

宋太祖建隆四年(公元963年)制定的刑法典《宋刑統(tǒng)》中沒(méi)有關(guān)于獄空的規(guī)定，宋代的獄空制度是由皇帝的敕令確定的。從時(shí)間順序來(lái)看，是先有獄空現(xiàn)象，后有獄空制度。從宋太祖開(kāi)寶年間開(kāi)始，開(kāi)封府和開(kāi)封諸司就開(kāi)始奏報(bào)獄空，后來(lái)大理寺、殿前司和地方州府也奏報(bào)獄空。開(kāi)寶七年十月、開(kāi)寶八年五月，趙光義任開(kāi)封府尹，連續(xù)奏報(bào)兩次獄空，這是宋代奏報(bào)獄空最早的記載[4]324-340。宋太宗淳化年間獄空褒獎(jiǎng)制度正式形成，真宗尹開(kāi)封府時(shí)，因囹圄屢空受到太宗的詔書(shū)褒美[5]104。

北宋前期還形成了獄空審查驗(yàn)收制度。根據(jù)太宗的敕令，縣級(jí)官府不具有上報(bào)獄空的資格。奏報(bào)獄空有時(shí)間、期限的要求。太宗淳化三年，慎從吉在一次上疏中提到淳化三年敕對(duì)獄空的規(guī)定：“諸州所奏獄空，須是司理院、州司、倚郭縣俱無(wú)系囚。”[4]1609這一條敕令是對(duì)地方州府獄空的明確具體的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，諸司、諸州的獄空應(yīng)達(dá)到三天以上才可上奏。根據(jù)宋太宗時(shí)期形成的定制，獄空必須經(jīng)過(guò)中央監(jiān)督機(jī)關(guān)的查驗(yàn)，地方州府的獄空由刑部查驗(yàn)，京府和大理寺獄空由御史臺(tái)的刑察查驗(yàn)。“每奏到，刑部將旬奏禁狀一處點(diǎn)對(duì)，如應(yīng)得元敕，特降詔獎(jiǎng)諭”[4]1609。大中祥符二年，真宗重申了太宗淳化三年詔書(shū)的內(nèi)容：“諸州奏獄空，須州司司理院、倚郭縣俱無(wú)囚系，方為獄空”,“其諸州、府、軍、監(jiān)，以公事多少分為三等、第一等公事多處五日，其次十日，其次二十日，并須州司、司理院、倚郭縣全無(wú)禁囚及責(zé)保寄店之類(lèi)，方為獄空，委提點(diǎn)刑獄司據(jù)等第日數(shù)勘驗(yàn)詣實(shí)，書(shū)為印歷?！盵4]1640

對(duì)于虛報(bào)獄空的官員，要進(jìn)行處罰。在制度初創(chuàng)的太平興國(guó)七年，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)獄空的情況?！皟烧戕D(zhuǎn)運(yùn)司言，部?jī)?nèi)諸州系囚滿(mǎn)獄，長(zhǎng)吏隱落，妄言獄空，蓋懼朝廷詰其淹滯也。詔自今諸州有妄奏獄空及隱落囚數(shù)者，必加深譴，募告者賞之”[4]527。北宋后期，宋神宗在御史臺(tái)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的獄空監(jiān)督機(jī)構(gòu)，元豐七年四月十九日詔：“自今有司上獄空，令御史臺(tái)刑察按實(shí)上，以開(kāi)封府大理寺比歲務(wù)為獄空，恐希賞不實(shí)也。”[6]2741南宋時(shí)期獄空查驗(yàn)監(jiān)督制度還在持續(xù)發(fā)揮作用，紹興十九年，宋高宗說(shuō)：“自今有奏獄空者，當(dāng)令監(jiān)司驗(yàn)實(shí)。果妄誕，即按治，仍命御史臺(tái)察之。茍不懲戒，則奏甘露瑞芝之類(lèi)，崇虛飾誕，無(wú)所不至?！盵4]13761

宋代奏報(bào)的獄空在查證屬實(shí)后都“詔付史館”，載入官方的檔案和史籍。在統(tǒng)治者看來(lái)，獄空是美事，可以風(fēng)化天下，至遲從宋神宗元豐年間開(kāi)始，每逢獄空都要做道場(chǎng)祭祀。“凡諸州獄空，舊制皆除詔敕獎(jiǎng)諭。若州司、司理院獄空及三日以上者，隨處起建道場(chǎng)，所用齋供之物，并給官錢(qián)，節(jié)鎮(zhèn)五貫，諸州三貫，不得輒擾民吏”[6]6664。此條記載驗(yàn)證了獄空褒獎(jiǎng)制度，即“舊制皆除詔敕獎(jiǎng)諭”，更重要的是，獄空之后要“隨處起建道場(chǎng)”，費(fèi)用由官府承擔(dān)。洪邁曾記載了福州獄空設(shè)醮的場(chǎng)景：“福州左右司理院，每歲上元，必空獄設(shè)醮。因大張燈，以華靡相角，為一郡最盛處。”[7]48

官員上報(bào)獄空，都會(huì)受到降詔褒獎(jiǎng)。詔書(shū)褒獎(jiǎng)也分等級(jí)，最高的榮譽(yù)是皇帝手詔褒美，皇帝御筆親題，以資鼓勵(lì)；最常見(jiàn)的表彰是學(xué)士院草詔褒美，降詔褒獎(jiǎng)是形式，其內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)官、減磨勘、賜章服、賜緡錢(qián)等具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)的是王安禮、王存和王震的開(kāi)封府三院獄空，均被遷官、減磨勘以及賜章服、銀、絹，崔臺(tái)符的大理寺獄空也被減磨勘。實(shí)現(xiàn)獄空的司法官員們按照獄空范圍、時(shí)間和官員級(jí)別立有賞格。“故事，法司斷絕，必宣付史館獄空，降詔獎(jiǎng)諭，或加秩賜章服。后以冒賞者多，熙寧初，以斷絕乃常事，不足書(shū)，罷宣付史館，仍不降詔獎(jiǎng)諭”[8]5010。由此可見(jiàn)，宋代獄空已經(jīng)形成固定的賞格：獎(jiǎng)賞的范圍包括獄空發(fā)生地官府的長(zhǎng)官、佐貳官、幕職官、專(zhuān)門(mén)的推官、檢法官、諸曹官，獎(jiǎng)賞的種類(lèi)包括轉(zhuǎn)官、減磨勘、賜章服等，獎(jiǎng)賞的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)歷獄空的次數(shù)、官職級(jí)別和在獄空中發(fā)揮的作用大小。這種賞格已經(jīng)非常規(guī)范、細(xì)致，所有和獄空有關(guān)的人等都會(huì)得到不同的獎(jiǎng)勵(lì)，這肯定會(huì)鼓勵(lì)官員們努力用各種手段去促成獄空。

二、宋代官僚制造的獄空

正是因?yàn)楠z空具有重要的象征意義，對(duì)于最高統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，獄空是德政，象征著治下社會(huì)太平，教化大行。宋代有些高級(jí)官僚迎合上意，不斷制造獄空為君主粉飾太平，其中的代表人物是王欽若、溫仲舒和馮拯。上有所好，下必甚焉。因?yàn)樯衔徽呦矚g獄空，奏報(bào)獄空能帶來(lái)巨大的利益，對(duì)于宋代的中低級(jí)官僚來(lái)說(shuō)，獄空意味著利祿，所以他們采取各種手段炮制獄空，代表人物是盛章、陳堯叟和王寧。

漢代，中央司法審判機(jī)構(gòu)廷尉組織以及地方郡、縣組織擁有獨(dú)立審判權(quán)。這種獨(dú)立審判權(quán)在很大程度上限制了皇帝的司法擅斷行為。

(一)為政治目的奏報(bào)獄空

縱觀兩宋三百年，制造獄空最力者非王欽若莫屬，他先后三次奏報(bào)獄空均具有明確的政治目的。大中祥符元年四月初，真宗封禪開(kāi)始，王欽若為封禪經(jīng)度制置使，判兗州。當(dāng)年六月、七月王欽若多次獻(xiàn)芝草，七月奏報(bào)“兗州獄空，司理參軍郭保讓掃除其間，得芝四本”[5]1389。不僅監(jiān)獄空了，監(jiān)獄內(nèi)還長(zhǎng)出靈芝來(lái)，這顯然是為真宗封禪泰山制造的符瑞。

王欽若在1005—1017年間任知樞密使，1017年王旦辭去宰相后，王欽若升任宰相。十五年間，真宗對(duì)其言聽(tīng)計(jì)從。1019年，真宗對(duì)王欽若恩寵稍衰，一件犯忌諱事情導(dǎo)致王欽若罷相，出判杭州[4]2149。為了再次進(jìn)入權(quán)力中心，他還是想用擅長(zhǎng)的奏報(bào)獄空的方式引起真宗的注意。因?yàn)橥鯕J若是因清理留獄而受到真宗賞識(shí)的。這次奏報(bào)獄空，皇帝下詔書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)，十月，王欽若再次入京?？上У氖?，當(dāng)時(shí)的朝政正由宰相丁謂主導(dǎo)，已容不下他，經(jīng)過(guò)激烈的斗爭(zhēng)，王欽若又被排擠出去，半年之后，他改任資政殿大學(xué)士、司空、山南東道節(jié)度使、同平章事、判河南府[4]2230。

天禧五年(1021年)一月十七日，真宗皇帝病情稍有好轉(zhuǎn)，德音降天下死罪囚，王欽若故伎重施，在真宗皇帝錄囚的一個(gè)月后，再次奏報(bào)獄空，并把自己處理盜賊的經(jīng)驗(yàn)向朝廷匯報(bào)[4]2248。遺憾的是，此時(shí)的真宗皇帝因?yàn)椴≈仡^腦已不清楚，已記不得這位昔日寵臣了。

無(wú)論如何，王欽若都不是一個(gè)杰出的司法官，倒是一個(gè)靈活多變、善解上意的職業(yè)官僚。十八歲時(shí),王欽若就趁太宗伐太原之際獻(xiàn)《平晉賦》以圖進(jìn)取。真宗即位后，他揣測(cè)上意，不斷建議減輕賦稅和赦免罪囚，贏得皇帝的賞識(shí)。利用真宗的恩寵，王欽若兩次逃脫了贓罪的處罰，反而不斷得到提拔。他逢迎真宗，每朝廷有所興造，委曲遷就，以中帝意。又敢為妄誕，建議真宗封泰山，祀汾陰，以致天下?tīng)?zhēng)言符瑞，舉國(guó)如狂。王欽若為實(shí)現(xiàn)自己的政治目的，邀恩固寵，手段無(wú)所不用，以獄空作為符瑞只是其中一端而已。

溫仲舒也是北宋擅長(zhǎng)政治投機(jī)的高級(jí)官僚，時(shí)人謂其以“搏擊取貴位”。我們來(lái)看看他如何奏報(bào)獄空。

咸平二年(999年)至咸平五年(1002年)，溫仲舒以禮部尚書(shū)知開(kāi)封府，作為開(kāi)封府的長(zhǎng)官，每天要處理大量的獄訟案件，但他在任期間竟兩次奏報(bào)獄空。事實(shí)上，溫仲舒并不具備突出的折獄斷案能力，相反，他因?yàn)檗k案不力曾受到責(zé)罰。一個(gè)典型的例子是溫仲舒任開(kāi)封府知府期間，發(fā)生了進(jìn)士夫婦投河案。開(kāi)封府有個(gè)進(jìn)士參加完考試，在放榜日去看榜，妻子在客店等他。這時(shí)有人報(bào)進(jìn)士的父母從外地來(lái)快要到達(dá)某地，進(jìn)士的妻子雇驢去迎接。走到半途，恰好遇見(jiàn)有人酒后斗毆，直接向府衙告訴，雇驢者害怕因作證耽誤時(shí)日，就偷偷逃跑了。進(jìn)士妻被帶到府衙訊問(wèn)，知府看到醉人身上有抓痕，就誤認(rèn)為進(jìn)士妻參與斗毆，杖責(zé)醉人和進(jìn)士妻，進(jìn)士妻回到客舍號(hào)哭，她的丈夫也落第從貢院回來(lái)，二人相對(duì)痛哭，都不知道對(duì)方哭泣原因?yàn)楹?。后?lái)，妻子告訴進(jìn)士自己被杖打的經(jīng)過(guò)，進(jìn)士就再到府衙訴冤，知府不聽(tīng)。夫妻在州橋雙雙投河自盡?！凹榷下勂涫拢笈?，由知府已下悉遭譴罰。時(shí)仲舒實(shí)在開(kāi)封也”[4]1133。

溫仲舒的斷案能力在本案中顯露無(wú)遺：首先，溫仲舒對(duì)獄訟案件極為輕視，對(duì)于他認(rèn)為的斗訟細(xì)故，不想去查清案情，只是各打五十大板了事。其次，溫仲舒對(duì)于已經(jīng)造成的冤案，沒(méi)有興趣去糾正錯(cuò)誤，更不可能去主動(dòng)改正錯(cuò)誤。

溫仲舒所表現(xiàn)出來(lái)的斷案能力顯然難以勝任開(kāi)封府的繁劇，他的法律素養(yǎng)也令人懷疑。幾年后他出任刑部尚書(shū)，和給事中張秉一起主持大理寺司法官員的選拔考試，他顯然沒(méi)有能力完成任務(wù)，選拔的官員均遭到罷黜[6]6493。

從溫仲舒的為官履歷來(lái)看，他有三次免官的經(jīng)歷，或主動(dòng)或被動(dòng)，在早年任汾州知州時(shí)，因?yàn)楹捅O(jiān)軍的婢女通奸，被除籍為民，后來(lái)因呂蒙正的極力舉薦重新出任官職，他出任要職之后，馬上反過(guò)來(lái)攻擊呂蒙正，導(dǎo)致呂蒙正罷相，其人品可見(jiàn)一斑[4]720。

他吏才和道德既無(wú)所長(zhǎng)，為什么又能不斷升遷，得到皇帝的重用呢?答案便是此人以“搏擊取貴位”。 太宗希望平定北方，端拱二年正月，太宗詔文武群臣各陳備邊御戎之策。右正言、直史館河南溫仲舒章獨(dú)先上，上悅，賜仲舒金紫[4]666。真宗喜歡獄空，溫仲舒便想方設(shè)法奏報(bào)獄空。這次奏報(bào)獄空不久，溫仲舒也得到升遷，進(jìn)入樞府。他雖然在咸平三年上報(bào)了開(kāi)封府獄空，但無(wú)法承受開(kāi)封府的政務(wù)繁劇，咸平五年請(qǐng)求辭職，愿意優(yōu)游臺(tái)閣。 后來(lái)出任樞密副使，因?yàn)檎禄舨粵Q被罷免。綜合溫仲舒的表現(xiàn)，我們有理由推斷，他所奏報(bào)的獄空也是他謀求真宗賞識(shí)，為進(jìn)入權(quán)力中樞所做的一場(chǎng)“司法秀”。

迎合圣意，奏報(bào)獄空以添祥瑞的還有馮拯。大中祥符六年(1013年)二月，判河南府馮拯奏報(bào)獄空。在這之前的大中祥符四年(1011年)，馮拯以生病為由請(qǐng)求辭去副相職務(wù)，被任命為河南知府，遠(yuǎn)離朝堂三年。這三年，他雖然名為養(yǎng)病，實(shí)為躲避朝廷權(quán)力中心的爭(zhēng)斗[4]1730。馮拯身在西京洛陽(yáng)，卻心系朝堂，他知道真宗最喜歡什么，希望通過(guò)“獄空”的奏報(bào)，配合真宗的亳州祭祀。大中祥符七年正月，真宗決定去亳州祭奠老子，為了配合這一大典，四月，馮拯再次奏報(bào)獄空，“言軍巡院自春獄空，有鳩巢其戶(hù)，生二雛”[4]1871。

根據(jù)馮拯一貫的做法來(lái)看，這兩次獄空很是可疑。因?yàn)樗回灧暧弦?，上?bào)各種符瑞為宋真宗粉飾太平。大中祥符九年(1016年),中原地區(qū)暴發(fā)大面積蝗災(zāi)，宋真宗憂(yōu)心忡忡。馮拯在六月上奏說(shuō)他治下的蝗災(zāi)消失了，陳州風(fēng)調(diào)雨順，“境內(nèi)有蝗，尋遣官祭告，焚捕已盡，田稼無(wú)害。近頻得雨，麥菽滋茂”[4]1997。天禧三年(1019年)，時(shí)知河南府馮拯甚至假河南父老的名義請(qǐng)求真宗封禪嵩山，“言父老、僧道、舉人等列狀，愿赴闕請(qǐng)車(chē)駕封中岳”。宋真宗自己都覺(jué)得太過(guò)分了，曰：“茲事體大，未可輕議。”[4]2159宋史本傳說(shuō)馮拯“議論多迎合王意”[2]9625，此語(yǔ)非虛。

(二)希求恩賞制造獄空

盛章是北宋后期制造獄空的高手。在政和四年至政和八年(1114年—1118年)之間，盛章和朱勔黨的另一個(gè)重要人物王革交替任開(kāi)封府尹。盛章諂媚權(quán)貴，迅速掌握朝廷重要部門(mén)的權(quán)力，不斷用奏報(bào)獄空來(lái)鞏固自己的地位?！笆⒄乱┑浞詰K毒聞，殺人如刈草菅，然婦態(tài)雌聲，欲語(yǔ)先笑，未嘗正視人?；蛑萌怂赖貢r(shí)，亦柔懦不異平日”[9]139。盛章任開(kāi)封府知府，用刑慘苛，“果于誅殺，率取特旨以快意”[5]13200。盛章在開(kāi)封府，多次奏報(bào)獄空，他竟為達(dá)到獄空，拒絕受理案件。元符年間，“向子諲知開(kāi)封府咸平縣，豪民席勢(shì)犯法，獄具上，尹盛章方以獄空覬賞，卻不受”[5]11639。

盛章將獄空視為瑞異，他不僅制造獄空還制造其他瑞異。他在蘇州就炮制出“大吉”之木：“知蘇州盛章?lián)啵傩贞愂缆№介_(kāi)木一段，心有天書(shū)‘大吉’二字，尋同眾官看驗(yàn)，字色正紫，斧刃所斫適相合無(wú)間，向背窳垤，委是生成，其木理字畫(huà)即非偽造，奉表稱(chēng)賀以聞?！遍_(kāi)封獄空之后，他又上奏稱(chēng)“本府獄道場(chǎng)有甘露降于右獄檉柳窠上，奪目耀日，燦如珠璣”，宰相蔡京等奉表稱(chēng)賀，乞宣付史館[6]2076。

盛章因?yàn)樯献嗒z空得到獎(jiǎng)勵(lì)。政和五年三月“詔：已降處分，開(kāi)封府限三日，結(jié)絕公事。今兩獄奏空，其官吏究心公事，依應(yīng)批旨，即日奏上，頗見(jiàn)宣力，可依昨獄空例推恩。開(kāi)封府尹盛章，少尹陳彥修、李孝端，左司錄事李傳正，右司錄事王行可并轉(zhuǎn)一官，馀有官人減三年磨勘，無(wú)官人等第支賜”， “重和元年十二月五日，詔：開(kāi)封府獄空，已降指揮，等第推恩，并依政和六年九月例施行。盛章轉(zhuǎn)一官。張徽言、王吉甫、李中正、梁立、戚廉、龐思轉(zhuǎn)一官，并回后本宗有官有服親。孟彥弼、范榛依條減四年磨勘?！盵6]6665。

三、宋代官僚制造獄空的手段

(一)隱匿囚犯

官員制造獄空常用的手段是隱匿囚犯，將已經(jīng)逮捕入獄的囚犯隱藏起來(lái)，虛報(bào)獄空。太宗太平興國(guó)七年八月,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)使高冕就指出州縣審理刑獄的兩個(gè)極端，或是遷延不決，造成淹滯，或是弄虛作假，妄奏獄空，“隱落罪人數(shù)目,以避朝廷按問(wèn)”[6]6664，地方州縣將獄中囚犯藏匿他處以應(yīng)付刑部派員對(duì)監(jiān)獄的檢查，在宋代虛報(bào)的幾次獄空中，都有藏匿囚犯的情況，這說(shuō)明隱匿罪犯是一個(gè)常用的手段。宋真宗大中祥符三年(1010年)一月，皇甫選任職兩浙提點(diǎn)刑獄報(bào)告獄空，后來(lái)被杭州知府王濟(jì)揭發(fā)：皇甫選將部?jī)?nèi)系囚全部寓禁他所，妄奏獄空。結(jié)果皇甫選被罰金三十斤，徙江南路[6]6664。隱匿囚犯的地點(diǎn)有很多，州縣通常把囚犯隱匿在旅館、邸店、倉(cāng)庫(kù)等地方。南宋紹興時(shí)臺(tái)州黃巖縣發(fā)生一起虛報(bào)獄空的案件。臺(tái)州通判洪適巡察下轄諸縣到人口眾多號(hào)為難治的黃巖縣，黃巖縣令竟將獄內(nèi)罪犯十余人藏在縣衙大堂左右的廊房里，向上奏報(bào)獄空。洪適在堂上審查時(shí)，聽(tīng)到左右大呼小叫，就發(fā)現(xiàn)左右藏匿的罪囚呼喊稱(chēng)冤。洪適將此情況直接上報(bào)本路提刑司。

(二)轉(zhuǎn)移囚犯

轉(zhuǎn)移是指在一定管轄范圍內(nèi)，將所有的囚犯集中到一個(gè)監(jiān)獄，造成本轄區(qū)其他地區(qū)的獄空。比如在一州范圍內(nèi)，州級(jí)長(zhǎng)官命令各縣的系囚集中到某一縣獄，就造成其他下轄諸縣的獄空，如此輪流，都可得到獄空的獎(jiǎng)勵(lì)。

元豐時(shí)期的開(kāi)封府獄空基本上都是通過(guò)這種辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)的，開(kāi)封府將本府系囚羈押到兩廂，造成府院的獄空。元祐三年，錢(qián)勰再次使用這個(gè)方法奏報(bào)獄空時(shí)，被臺(tái)諫官員抓住不放，直至將他貶出朝廷。下面簡(jiǎn)單介紹一下這次獄空的經(jīng)過(guò)：元祐三年，錢(qián)勰奏報(bào)獄空，詔付史館。權(quán)知府錢(qián)勰轉(zhuǎn)一官，推、判官賜章服[注]參見(jiàn)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷四百九，哲宗元祐三年，《宋會(huì)要輯稿》刑法四記載同。。中書(shū)很快就開(kāi)始調(diào)查錢(qián)勰這次獄空的不實(shí)情況，認(rèn)為他將開(kāi)封府的系囚轉(zhuǎn)移到新、舊四廂予以隱匿，為求恩賞虛報(bào)獄空。朝廷對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，連哲宗皇帝自己都承認(rèn)，將系囚放在四廂的是慣常做法，還說(shuō)獄空是美事，不應(yīng)當(dāng)窮追不舍。但是，中書(shū)省和臺(tái)諫不依不饒，九月七日，皇帝下詔對(duì)錢(qián)勰等人進(jìn)行處罰：“龍圖閣待制、權(quán)知開(kāi)封府錢(qián)勰知越州；朝散大夫、倉(cāng)部郎中范子諒知蘄州；朝奉大夫、新差提點(diǎn)江西路刑獄林邵知光州；仍各罰銅二十斤。內(nèi)勰展三年磨勘，邵展二年磨勘，以坐奏獄空不實(shí)也?！盵4]臺(tái)諫對(duì)這個(gè)結(jié)果仍然不滿(mǎn)，認(rèn)為處罰太輕，最后，朝廷加重了對(duì)錢(qián)勰等人的處罰。到南宋時(shí)期，這種情況依然存在。紹興十九年三月，高宗仍對(duì)秦檜說(shuō):“聞諸郡奏獄空，例皆以禁囚于縣獄，或廂界寄藏，此風(fēng)不可滋長(zhǎng)?！盵6]6666

(三)殺害系囚

獄空制造過(guò)程中最嚴(yán)厲也最殘酷的一種方式是殺害系囚、迅速審結(jié)案件，使囹圄一空。在太宗太平興國(guó)初，由于五代十國(guó)時(shí)期殘暴司法模式尚有遺存，殺害系囚求賞的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。真宗大中祥符二年，權(quán)判刑部慎從吉奏稱(chēng)：“伏見(jiàn)提點(diǎn)刑獄司所奏獄空，本司比對(duì)，多不應(yīng)舊敕，外州妄覬獎(jiǎng)飾，沽市虛名。近邠、滄二州勘鞫大辟囚，于詿誤數(shù)人，裁一夕即行斬決。前代京師決獄，尚五覆奏,蓋欲謹(jǐn)重大辟，豈宜一日之內(nèi)，便決死刑。朝廷比務(wù)審詳，恐有冤濫，非有求于急速，其間州府不體朝旨，邀為己功，但務(wù)獄空，必?zé)o所益。”[6]6666

用隱匿、轉(zhuǎn)移、殺害罪囚的手段來(lái)上報(bào)獄空的大都發(fā)生在州縣官府，主要利用司法監(jiān)督的漏洞和地利優(yōu)勢(shì)來(lái)騙取朝廷恩賞和獎(jiǎng)勵(lì)。使用這種方式制造獄空隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)督檢查部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)，因此一直都是獄空監(jiān)督檢查的難點(diǎn)所在。

(四)簡(jiǎn)化程序

官僚違反司法程序制造獄空有兩種情形，一是簡(jiǎn)化司法程序，規(guī)避司法監(jiān)督，直接進(jìn)入對(duì)案件的實(shí)質(zhì)處理；二是不讓?xiě)?yīng)當(dāng)受理的刑獄案件進(jìn)入司法程序。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是不讓新的司法程序開(kāi)始，讓已經(jīng)開(kāi)始的司法程序迅速結(jié)束。前者如陳堯叟，景德四年任開(kāi)封知府，二十多天后便上奏獄空，為這次獄空，陳堯叟采取了非常極端的手段，“堯叟居守，雖大辟罪亦止面問(wèn)狀，亟?jīng)Q遣之，未嘗留獄”[4]1442-1443。盛章任開(kāi)封府知府之后，用刑慘苛，果于誅殺，為實(shí)現(xiàn)自己的目的草菅人命。在將已經(jīng)受理的刑事案件審結(jié)之后，不再受理新的刑事案件，這是違反程序的另一個(gè)辦法?；兆跁r(shí)期，盛章為開(kāi)封府知府，下轄咸平縣發(fā)生嚴(yán)重的犯罪案件，“豪民席勢(shì)犯法”，咸平縣知縣向子諲按照法定程序向開(kāi)封府移交案件，盛章拒絕受理案件，因?yàn)閯偨?jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)了獄空，正等待朝廷降詔獎(jiǎng)勵(lì)，“詔許自論決，章大怒，劾以他事勒?！盵5]11639。

(五)突擊審訊系囚，短時(shí)間疏決

集中突擊審訊，短期內(nèi)疏決大量系囚是最常見(jiàn)的實(shí)現(xiàn)獄空的方法。這種方法并不違法，甚至為朝廷法令所鼓勵(lì)。景德四年(1007年)二月，陳堯叟奏報(bào)開(kāi)封府獄空。如政和五年，盛章任開(kāi)封知府，“奏陳，御筆，時(shí)當(dāng)大暑，應(yīng)兩獄系囚催督，限日近結(jié)絕，所有已未上朝廷斷遣公事，欲乞候案上，共限三日斷下，如有續(xù)上公事，亦乞依比詔。依奏，限三日斷下，無(wú)致鹵莽”[6]6723。但這種方式對(duì)法官司法能力要求非常高，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)又快又準(zhǔn)地處理案件非常人所能，錢(qián)勰被蘇東坡譽(yù)為“電掃訟庭，響答詩(shī)問(wèn)”，一日處理六百案件，吏不敢欺，其司法才能之超卓斷非尋常官員所能及。能力稍差的官員就要靠勤政，王寧(后改名王襄)在宋徽宗崇寧四年為顯謨閣待制、權(quán)知開(kāi)封府，“府事浩穰，訟者株蔓千余人，縲系滿(mǎn)獄。襄晝夜決遣，四旬俱盡；又閱月，獄再空。遷龍圖閣直學(xué)士、吏部侍郎”[5]11126-11127。王寧實(shí)現(xiàn)獄空依靠的就是集中清理，“晝夜決遣”。

四、宋代官僚司法的特征

從宋代中高級(jí)官僚獄空制造的過(guò)程和手段可以清楚看到官僚司法的特點(diǎn)。

官僚司法的第一個(gè)特征是其政治性。司法官僚為了謀求政治利益，逢迎上意，以贏得君主的信任和賞識(shí)，撈取政治資本；或者為了獲取皇帝的恩賞，能夠破格提拔。從王欽若等人上報(bào)獄空的時(shí)機(jī)我們可以看到，他們將獄空作為符瑞和吉兆來(lái)為皇帝粉飾太平；在遠(yuǎn)離朝廷權(quán)力中心時(shí)，用奏報(bào)獄空來(lái)引起皇帝的注意，希望重新受到重用，回到朝廷中樞?？梢哉f(shuō)，獄空是高級(jí)官僚和喜好獄空的皇帝之間溝通的一種方式，其中的政治意涵不言而喻。

官僚司法的第二個(gè)特征是其功利性。司法官僚并不關(guān)注獄訟案件本身，制造獄空官僚只是將刑獄案件作為政事活動(dòng)的組成部分，將刑獄案牘和政務(wù)公文等量齊觀。對(duì)于官僚群體而言，折獄聽(tīng)訟是他們的日常工作，也是官員考核中的重要內(nèi)容，也就是說(shuō)，官僚司法面向的是國(guó)家關(guān)于聽(tīng)訟決獄的獎(jiǎng)懲制度。關(guān)于官僚司法的禁止性規(guī)范主要包括：不得濫用權(quán)力出入人罪，枉法裁判，不得疏忽輕率，造成冤獄；官員需要按照法律規(guī)定的期限審結(jié)案件，否則就會(huì)造成淹滯，造成淹滯的官員將會(huì)受到懲罰。而對(duì)決獄表現(xiàn)良好的官員記入檔案，考核時(shí)給予減磨勘、越次提拔或其他獎(jiǎng)勵(lì)。其中，最值得追求的就是獄空，獄空上報(bào)后會(huì)帶來(lái)異乎尋常的獎(jiǎng)勵(lì)，在此激勵(lì)之下，不少官僚趨之若鶩，不擇手段地追求獄空、制造獄空。

官僚在司法活動(dòng)中，主要是尋找獄訟的兩造，在兩造齊備的情況下利用官府的權(quán)威迫使被指控者認(rèn)罪，因此在刑事案件發(fā)生后，官員的主要職責(zé)就是命令偵捕機(jī)關(guān)去抓捕犯罪人，或者按照受害人及其親屬的指控抓捕犯罪嫌疑人，利用官府的合法暴力迫使其供述犯罪，因而在官僚司法中，司法官員直接面對(duì)的問(wèn)題總是如何讓羈押的犯罪人認(rèn)罪，刑訊就成為最有效的手段。功利性導(dǎo)向的官僚司法在審判中過(guò)于依賴(lài)刑訊，重大案件甚至死刑案件也是快審快判，刑訊逼取口供是最快也最有效的一種方法，因此官僚司法會(huì)導(dǎo)致大量的冤案發(fā)生。

官僚司法的第三個(gè)特點(diǎn)是行政化。宋代士人通過(guò)科舉考試進(jìn)入官僚階層，擁有自己的特殊利益，比如身份、權(quán)力、財(cái)產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移，獲取的利益逐步固化且有法律保障，官僚士大夫作為階層具有獨(dú)特的利益和訴求，他們希望維持穩(wěn)定的秩序以保障其既得利益，通過(guò)現(xiàn)有的考核制度最大限度地獲取政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。這樣，絕大多數(shù)進(jìn)入官員階層的士大夫就成為職業(yè)官僚，他們反對(duì)任何觸及其利益的變革，成為頑固的保守力量。在施政過(guò)程中，他們是為完成考核任務(wù)和希求恩賞而進(jìn)行司法實(shí)踐，這就背離了司法的宗旨而和其他行政活動(dòng)等同。元豐年間，大理寺獄官的官僚化已經(jīng)很?chē)?yán)重，元豐六年五月，王桓上書(shū)稱(chēng)：“聞大理寺獄官多不親訊囚，惟囚初到，當(dāng)官收付，終至結(jié)案，或不復(fù)見(jiàn)，榜掠詰訊，一委吏胥，非理陵虐，無(wú)所告訴。聞頃者有丞拷囚致死，而長(zhǎng)貳以不與獲免，自是以來(lái)，官屬不復(fù)親事，陛下建長(zhǎng)立貳，設(shè)正陳丞，豈欲使之偷脫自便避責(zé)不居。”[4]8073在這種體制下，宋代官僚制造了大量的獄空，兩宋三百二十年，上報(bào)獄空一百多次，絕大多數(shù)獄空都受到褒獎(jiǎng)，只有極少數(shù)獄空在查驗(yàn)中被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，獄空查驗(yàn)制度流于形式。多少系囚在快審快決中蒙冤，我們不得而知。前文提到的盛章在北宋徽宗時(shí)多次奏報(bào)的獄空，到南宋高宗時(shí)，還有系囚的近親屬在喊冤，司法官僚為一己之私而操縱司法的弊端可見(jiàn)一斑。

結(jié)論

從宋代獄空的實(shí)踐我們可以看到：宋代形成了獄空奏報(bào)、查驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等一套完整的獄空制度。因?yàn)楠z空能為官員帶來(lái)巨大的利益，宋代官員為迎合上意或希求恩賞而炮制了大量的“獄空”，獄空制造者主要采取隱匿、轉(zhuǎn)移甚至殺害在押囚犯清空監(jiān)獄，在獄內(nèi)無(wú)羈押人犯時(shí),有官員為達(dá)到奏報(bào)獄空標(biāo)準(zhǔn)，不再受理新的刑事案件。為了迅速疏決留獄、制造獄空，宋代部分官員簡(jiǎn)化法定的審判程序，快審快判，快速結(jié)案。宋代官員制造“獄空”的過(guò)程反映了官僚司法的功利性特征，其行為破壞了宋代正常的法制，和儒家的司法理想完全背道而馳，這對(duì)當(dāng)今的刑事司法實(shí)踐不無(wú)警示意義。