改革開放以來我國學(xué)校體育政策變遷研究（1979-2014）

高曉峰

（北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，北京 100042）

1978年黨的十一屆三中全會召開后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移，教育工作的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的軌道上來。在解放思想、實(shí)事求是思想路線的指引下，各項(xiàng)重要的學(xué)校體育政策開始加速恢復(fù)和轉(zhuǎn)變重建，1979年5月教育部召開的揚(yáng)州會議是建國以來規(guī)模最大的一次學(xué)校體育衛(wèi)生工作會議，是“文化大革命”后，學(xué)校體育、衛(wèi)生工作在思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)研究、實(shí)施管理等多方面的一次全面撥亂反正的重要會議，標(biāo)志著我國學(xué)校體育工作步入了法制化建設(shè)管理的新階段，中國學(xué)校體育政策至此掀開了新的篇章。

研究先后從國家圖書館、教育部信息檔案管理中心、北京體育大學(xué)圖書館以及成都體育學(xué)院史料研究所收集與詳查學(xué)校體育政策文本以及和學(xué)校體育政策聯(lián)系密切的體育史、教育史、體育年鑒等史料，為學(xué)校體育政策文本萃取和相關(guān)社會背景提供翔實(shí)的資料基礎(chǔ)。研究對象和研究內(nèi)容決定了文獻(xiàn)資料的選擇和運(yùn)用，具體情況見表1。

表1 文獻(xiàn)資料的選擇和運(yùn)用

同時(shí)采取了開放式的訪談方式，訪談了郭德紅研究員（教育史）、譚華教授（體育史）、耿培新編審、潘紹偉教授（學(xué)校體育學(xué)領(lǐng)域）以及教育領(lǐng)域管理者楊貴仁理事長，了解他們對本時(shí)期學(xué)校體育政策的分類、變遷特征及動(dòng)因等相關(guān)問題的理解和看法，準(zhǔn)確把握此時(shí)期學(xué)校體育的真實(shí)面貌，明確方向[1]。

1 頒布學(xué)校體育政策的中央行政管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)

1.1 教育部對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo) 在1979年召開的“揚(yáng)州會議”、1981年全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作會議的推動(dòng)下，各級教育行政部門基本構(gòu)建成了與教育部體育司業(yè)務(wù)對接的體育衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的干部。

1987年將體育司更名為體育衛(wèi)生司，增設(shè)衛(wèi)生與健康教育處。1993年原隸屬于社會科學(xué)研究與藝術(shù)教育司的藝術(shù)教育處合并到體育衛(wèi)生司，改為體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，下設(shè)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國防教育和綜合處。教育部管理下的學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)歷次更名及進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，全國各地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)也做了相應(yīng)調(diào)整和加強(qiáng)。至此以教育部體衛(wèi)藝司為核心的全國學(xué)校體育工作管理機(jī)構(gòu)演變基本確定。

1.2 教育部領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)學(xué)校體育事業(yè)單位、學(xué)校體育咨詢與指導(dǎo)組織 期間中國中學(xué)生體育協(xié)會、中國大學(xué)生體育協(xié)會逐步移交給教育部，成為管理全國學(xué)生競賽的重要部門。而學(xué)術(shù)咨詢與指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)有：全國中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會、全國高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會、國務(wù)院學(xué)位委員會體育學(xué)科評議組、體育專業(yè)碩士教育指導(dǎo)委員會等，構(gòu)成學(xué)校體育政策制定的堅(jiān)實(shí)智庫。

1.3 國家體育總局對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo) 1971年國家體委從軍隊(duì)中重新回歸后，恢復(fù)了體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。此時(shí)期管理學(xué)校體育工作的群體司未發(fā)生大的變動(dòng)。而教育司更名為科教司，在學(xué)校體育方面的工作職責(zé)還是在教育部的指導(dǎo)下指導(dǎo)直屬院校的教、訓(xùn)、研工作，負(fù)責(zé)高、中等體育教育規(guī)劃，以及運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化建設(shè)。1998年國家體委更名為國家體育總局，伴隨國家對青少年體育的重視，為更好地培育體育后備人才，2010年成立青少司，將群體司的部分學(xué)校體育管理職能剝離出來，并入到新成立的業(yè)余訓(xùn)練處中去，配合教育部領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育工作開展。

2 政策內(nèi)容

從1966年開始學(xué)校體育政策制定頒布經(jīng)歷了5年的中斷，1971年開始一部分受打擊迫害下放干校的領(lǐng)導(dǎo)干部和熟悉業(yè)務(wù)的同志又回歸到體育工作崗位上去，全國教育和體育工作會議開始召開，部分恢復(fù)了學(xué)校體育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，致使1972年學(xué)校體育政策開始逐漸恢復(fù)出臺，一直至今學(xué)校體育專門性政策每年再沒有中斷過，并且頒布數(shù)量基本都保持增長狀態(tài)。這期間出臺了至少900多件學(xué)校體育專門性政策，年均政策21件之多。極大拓展了學(xué)校體育政策的廣度和深度。

2.1 改革開放至社會主義市場經(jīng)濟(jì)前期政策的恢復(fù)與轉(zhuǎn)變（1979-1992）

2.1.1 確定了我國學(xué)校體育恢復(fù)轉(zhuǎn)變期的行政體制構(gòu)建、發(fā)展指導(dǎo)思想和基本工作方針

2.1.1.1 恢復(fù)與轉(zhuǎn)變 1975年全國體育工作會議座談?wù)匍_，14個(gè)省（市）負(fù)責(zé)人從本地區(qū)及全國實(shí)際對關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作各抒己見，并形成意見下發(fā)，對學(xué)校體育在新形勢下的實(shí)際發(fā)展起到了重要作用，尤其是在教育部體育司的成立下，各省市地區(qū)紛紛跟著建設(shè)相對應(yīng)級別的學(xué)校體育工作機(jī)構(gòu)，1975-1978年3年間成為學(xué)校體育各級行政機(jī)構(gòu)成體系、完整恢復(fù)及構(gòu)建的時(shí)期。并下發(fā)小學(xué)、中學(xué)及高校工作條例草案，對學(xué)校體育工作進(jìn)行明確要求。以此為綱，頒布了一系列學(xué)校體育專門性文件，宣告我國終于進(jìn)入有制度可依、有規(guī)范可循的現(xiàn)代化學(xué)校體育管理時(shí)期，推動(dòng)了我國學(xué)校體育工作的有序發(fā)展。

2.1.1.2 變革與發(fā)展 1982年黨的“十二大”成功召開，提出了建設(shè)中國特色社會主義的思想。在此背景下學(xué)校體育政策確立了新的指導(dǎo)思想和具體任務(wù)。

“工作條例”經(jīng)過全國性的征求意見及實(shí)踐檢驗(yàn)，將“草案”兩字去除，在充實(shí)學(xué)校體育工作內(nèi)容后，形成了《學(xué)校體育工作條例》，于1990年獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。從法的角度進(jìn)一步確立了學(xué)校體育的重要地位，是建國后國家制定的關(guān)于學(xué)校體育工作最全面的法規(guī)，是學(xué)校體育工作的根本依據(jù)，標(biāo)志著我國學(xué)校體育工作進(jìn)入法制化階段，對學(xué)校體育至今工作的開展都發(fā)揮著重要作用。

2.1.1.3 學(xué)生體質(zhì)健康評測制度的建立 建國初毛澤東就強(qiáng)調(diào)“健康第一”，使我國學(xué)校體育工作之初就確立增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為根本任務(wù)。為及時(shí)了解學(xué)生體質(zhì)健康狀況，1985年國家六部委聯(lián)合開展了中國歷史上首次全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況調(diào)研。并于1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，出臺《關(guān)于中國學(xué)生體質(zhì)、健康狀況調(diào)查研究結(jié)果和加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的意見》，明確提出建立4年1次的全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研、2年1次的監(jiān)測制度，成為世界罕見的定期、大規(guī)模、統(tǒng)一、全面的學(xué)生體質(zhì)調(diào)研、監(jiān)測制度，為及時(shí)了解學(xué)生體質(zhì)健康變化、制定相應(yīng)政策提供了重要依據(jù)。

2.1.2 圍繞體育教學(xué)開展的規(guī)范制定

2.1.2.1 體育教學(xué)大綱、教材建設(shè)、體育教學(xué) 此階段前期延續(xù)了建國初期的“十年制”學(xué)制，以此為根本，1978年教育部頒發(fā)了中小學(xué)的教學(xué)大綱，依照新形勢，體育教學(xué)大綱的目的及內(nèi)容為培養(yǎng)我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的合格人才服務(wù)，減掉階級思想的政治口號，批判“以勞帶體”“以軍帶體”的錯(cuò)誤做法。重申增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為準(zhǔn)則，兼顧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分類，采用人體基本活動(dòng)能力為主的技能分類，要求考慮區(qū)域差異，加大選用教材比重等綱要，明確中小學(xué)體育教學(xué)改革的指導(dǎo)思想，積極促進(jìn)我國體育教學(xué)的恢復(fù)及發(fā)展。

面對新形式，高校體育教學(xué)也著手進(jìn)行改革，1985年修訂了《高等學(xué)校普通體育課教學(xué)大綱》，重新明確了培養(yǎng)規(guī)格、改革方向和體育教學(xué)任務(wù)，合理安排教材，與中學(xué)大綱相銜接等，并配合大綱實(shí)施及考核制定相關(guān)細(xì)則。

為做好體育課程教學(xué)、評估和管理的依據(jù)，1992年頒布《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，內(nèi)容涵蓋體育課的性質(zhì)和任務(wù)、體育課程的設(shè)置和課時(shí)數(shù)分配、體育課程教材選編原則和要求、體育課程評估、體育課程的管理和附則等6部分。

2.1.2.2 學(xué)生體育考試及成績考核 1981年教育部召開全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作會議指出，重點(diǎn)中學(xué)招生時(shí)增加體育的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要求各省市開始試驗(yàn)、執(zhí)行下去。并且1981年教育部體育司就啟動(dòng)了關(guān)于高考體育標(biāo)準(zhǔn)與要求的調(diào)查。1982年教育部體育司召開“升學(xué)考試體育座談會”，從此開始推動(dòng)體育考試試驗(yàn)工作。

1979年“關(guān)于在學(xué)校中進(jìn)一步廣泛施行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的意見”的通知確立了對學(xué)生體育的成績考核標(biāo)準(zhǔn)。而對于高校學(xué)生的成績考核又有明確要求，在1979年的《體育教學(xué)大綱》中明確要求采用“機(jī)能測定、技評、達(dá)標(biāo)及學(xué)習(xí)態(tài)度”4項(xiàng)內(nèi)容組成的考核方法，摒棄了單一傳統(tǒng)的考核方法，對高校學(xué)生體育考核更加科學(xué)和精細(xì)。

從1981年實(shí)行《高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)、健康卡片》和《中、小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康卡片》，對于學(xué)生的基本考評及登記更加規(guī)范，為推動(dòng)這一良好的考評措施，同年教育部又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立、健全“體質(zhì)、健康卡片”，進(jìn)行全國學(xué)生體質(zhì)、健康調(diào)查研究的實(shí)施方案》的通知，對于學(xué)生體育考試及成績考核不僅僅是有所恢復(fù)，更多的是考核、考試上的史上創(chuàng)新。

從發(fā)布通知中發(fā)現(xiàn)1983年國家開始研究制定了“各級學(xué)校學(xué)生畢業(yè)體育合格標(biāo)準(zhǔn)”，并進(jìn)行廣泛試行，到1987年國家教委頒發(fā)《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)的試行辦法》，規(guī)定了體育合格的基本條件，參加《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》是其中的重要組成部分，并規(guī)定從1989年開始體育不合格的學(xué)生不得報(bào)考高校等舉措，這是中國歷史上首次將體育考試與升學(xué)結(jié)合起來。

1990年頒布《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》，1992年頒布《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》，這些合格標(biāo)準(zhǔn)的頒布，使全國有了可以統(tǒng)一及量化的學(xué)生體育考核標(biāo)準(zhǔn)，有效地加強(qiáng)了體育課程的建設(shè)，推動(dòng)了課外體育活動(dòng)的開展。

2.1.2.3 體育教師發(fā)展 此階段對體育教師發(fā)展的培養(yǎng)和保護(hù)主要是以高校體育教師為主。1981年教育部下發(fā)《關(guān)于試行高等學(xué)校教師工作量制度的通知》，在制度上首次提出對高校體育教師從課程工作量以及課外體育活動(dòng)工作量上的保護(hù)。

在對高校體育教師的培訓(xùn)上，教育部下發(fā)1981-1983年高校體育專業(yè)教師及公共體育課教師培訓(xùn)計(jì)劃的系列性通知。對高校體育教師的教學(xué)能力、理論基礎(chǔ)等進(jìn)行培訓(xùn)，對培訓(xùn)單位及高校進(jìn)行要求。

2.1.3 課外體育訓(xùn)練與活動(dòng)、體育師資恢復(fù)招生、體育競賽等政策的恢復(fù)

2.1.3.1 課外體育訓(xùn)練與活動(dòng) 1983年，國家教委、體委下發(fā)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校試行辦法》，明確了辦學(xué)目的、任務(wù)、條件、管理等內(nèi)容。1981年13個(gè)部委開始推動(dòng)《第六套廣播體操》（包括兒童），這是在1973年第五套廣播體操基礎(chǔ)上的又一次前進(jìn)，是針對全國學(xué)生體育課余活動(dòng)的開展而推動(dòng)的。

1981年著手修改《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，從而開始在1982年推動(dòng)《關(guān)于保證中、小學(xué)生每天有一小時(shí)體育活動(dòng)的通知》，至此以業(yè)余訓(xùn)練為起點(diǎn)，拓展到廣播體操，再到鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，在中小學(xué)開展課外一小時(shí)體育活動(dòng)的規(guī)定下，學(xué)校課外體育活動(dòng)得以恢復(fù)及轉(zhuǎn)變。

1989年國務(wù)院批準(zhǔn)了《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》，這是對舊《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的修改，部分項(xiàng)目、測試方法以及評分、評級方法與標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，國家教委將其作為學(xué)生體育考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

課余訓(xùn)練政策也積極協(xié)調(diào)，1986年開始實(shí)施的全國高校招收及培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員系列性政策，隨后的試點(diǎn)中學(xué)培養(yǎng)體育后備人才系列性政策，建立起了一批培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)后備人才的學(xué)校，形成了小、中、大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)體制，打開了“體教融合”的新局面。[2]

2.1.3.2 體育師資培養(yǎng) 1978年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部招生工作意見后，大量恢復(fù)了一批師范學(xué)院體育系，至此體育師資培養(yǎng)開始轉(zhuǎn)變的更加切合實(shí)際，隨后系列性政策的頒布對體育師資培養(yǎng)有了制度化的明確規(guī)范。

1987年教育部下發(fā)《修訂全國普通高校體育本科專業(yè)目錄的通知》，內(nèi)容實(shí)際意義重大，將體育專業(yè)本科點(diǎn)擴(kuò)大到83個(gè)，其中體育教師培養(yǎng)專業(yè)點(diǎn)66個(gè)，招生規(guī)模達(dá)到5000人。1988年教委正式頒布《全國普通高校體育本科專業(yè)目錄》，隨著社會的發(fā)展及培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，1991年教委發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科體育教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃》，采取了將必修課程門類和學(xué)時(shí)減少、選修課程增加、理論課程增加、拓寬選修術(shù)科課程、保證教學(xué)實(shí)習(xí)安排時(shí)間等一系列舉措。

針對中學(xué)體育教師培養(yǎng)，在1983年發(fā)布《高等師范專科學(xué)校體育教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃（試行草案）》的基礎(chǔ)上，1992年進(jìn)行修訂，成為正式的專科體育教育教學(xué)計(jì)劃。

針對小學(xué)體育教師培養(yǎng)，在1987年印發(fā)了《中師體育班教學(xué)計(jì)劃試驗(yàn)方案》（討論稿），對中師體育班的培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限（3年）、課程設(shè)置與學(xué)時(shí)分配、必修課與選修課的基本內(nèi)容和要求、教育實(shí)習(xí)和專業(yè)實(shí)踐作出明確具體的規(guī)定。[3]

各種師范體育教育的政策舉措，使體育系（科）建設(shè)加快，教學(xué)、教育管理工作加強(qiáng)，招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，解決了建國至此階梯體育師資嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象。

2.1.3.3 體育競賽 在此期間全國性的青少年賽事開始恢復(fù)，1979年國家體委、教育部下發(fā)《全國學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)競賽制度》，從制度層面規(guī)范了全國學(xué)生體育競賽，為1980年全國中小學(xué)生積極開展足球活動(dòng)、1982年舉辦第一屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會奠定了制度基礎(chǔ)。此時(shí)期對學(xué)校體育的裁判員也進(jìn)行了專門約束，按照國家體委1981年下發(fā)的裁判員守則執(zhí)行。[4]

1986年中國中學(xué)生體育協(xié)會劃歸國家教委負(fù)責(zé)，并先后發(fā)出系列性通知舉辦了第二屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會、第三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會。1991年修訂大體協(xié)、中體協(xié)協(xié)會章程，根據(jù)學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)對競賽制度和辦法進(jìn)行改革。

在對外學(xué)生體育賽事交流上，1989年國家教委下發(fā)《參加國際中學(xué)生體育競賽活動(dòng)若干問題的暫行規(guī)定》的通知，對參數(shù)人員的基本條件、組隊(duì)辦法、參賽項(xiàng)目、審批程序、經(jīng)費(fèi)等都作了具體的規(guī)定。這是我國歷史上的對外學(xué)校體育競賽交流的首次制度創(chuàng)新，為學(xué)生參與國際體育競賽有了制度性保障。

2.1.3.4 體育場館設(shè)施、器材及后勤保障 體育場館設(shè)施、器材及后勤保障一直在前期的各種指導(dǎo)性文件和實(shí)施工作文件中有提及，1989年國家教委開始出臺對此的專門性文件，《中學(xué)體育器材設(shè)備配備目錄》《小學(xué)體育器材設(shè)備配備目錄》《中小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》《普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)場館設(shè)施、器材配備目錄》（試行草案）等這些目錄的出臺成為考核學(xué)校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對構(gòu)建我國完備的學(xué)校體育基本設(shè)施意義重大。

2.2 市場經(jīng)濟(jì)確立背景下學(xué)校體育政策發(fā)展的輝煌（1993-2014） 1992年、1997年黨的十四次、十五次全國代表大會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重大決策，并提出“科教興國”的戰(zhàn)略思路。與之配合的《中華人民共和國教師法》（1993）、《中華人民共和國教育法》（1995）、《中華人民共和國體育法》（1995）紛紛出臺。教育事業(yè)、體育事業(yè)步入法制化軌道，促使學(xué)校體育政策也進(jìn)入到法制化的階段。

2.2.1 法律出臺，中共中央、國務(wù)院文件的指示確定了新時(shí)期我國學(xué)校體育的發(fā)展指導(dǎo)思想和基本工作方針1993年《中華人民共和國教師法》、1995年《中華人民共和國教育法》、1995年《中華人民共和國體育法》等3部法律的出臺對發(fā)展教育事業(yè)和學(xué)校體育衛(wèi)生事業(yè)明確了方向，有利于依法加強(qiáng)對學(xué)校體育的管理，為普及學(xué)校體育、促進(jìn)廣大青少年兒童身心健康成長提供了法律保護(hù)。

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1995年《全民健身計(jì)劃綱要》、1999年《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、2002年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2007年《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、2012年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》、2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等中共中央、國務(wù)院陸續(xù)頒布的文件，闡明了新的教育思想和新的體育觀念，以此為綱，學(xué)校體育各級行政管理部門下發(fā)了各種系列性政策，從而為學(xué)校體育工作推動(dòng)做出根本保障，對加強(qiáng)和做好新時(shí)期的學(xué)校體育工作提供了頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和基本工作方針。[5]

2.2.2 落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的學(xué)校體育工作規(guī)劃及目標(biāo)管理體系制度構(gòu)建 隨著各級學(xué)校體育行政機(jī)構(gòu)的開設(shè)及完善，以及新時(shí)期學(xué)校體育管理應(yīng)對的新形勢，學(xué)校體育出臺大量政策構(gòu)建目標(biāo)管理與評價(jià)體系，制訂工作規(guī)劃，從而完善工作管理制度。

1996年，國家教委體衛(wèi)藝司制定了“九五”期間學(xué)校體育衛(wèi)生工作規(guī)劃，確定了工作目標(biāo)、任務(wù)、策略與措施。學(xué)校體育工作“九五”規(guī)劃主要內(nèi)容包括工作的指導(dǎo)思想、工作方法、工作任務(wù)等。

學(xué)校體育基本工作管理制度的形成。1998年教育部為進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)管理和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作條例，下發(fā)了《普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校落實(shí)＜學(xué)校體育工作條例＞檢查評估細(xì)則》與《普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校落實(shí)（學(xué)校衛(wèi)生工作條例）檢查評估細(xì)則》。在《普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校落實(shí)＜學(xué)校體育工作條例＞檢查評估細(xì)則》中，提出了評估內(nèi)容的考評。2013年教育部針對《中小學(xué)學(xué)校體育工作等級評估指標(biāo)體系》《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）發(fā)布公告公開征求意見，2014年形成了《中小學(xué)學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，形成了學(xué)校體育法規(guī)管理和執(zhí)法檢查的基本工作制度。

在學(xué)生體質(zhì)健康工作方面，前期全國各級學(xué)校采用的是《國家鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》評價(jià)體系，2000年教育部發(fā)文進(jìn)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)通知，2002年頒布《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》，規(guī)定從2002年新學(xué)年分3年，在全國分階段組織實(shí)施。2007年正式定名《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并在全國各級各類學(xué)校全面實(shí)施。在“中央7號”文件的推動(dòng)下，形成了測試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。2014年教育部頒布了最新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》版本標(biāo)準(zhǔn)，并出臺《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》，同時(shí)發(fā)文測試和上報(bào)工作細(xì)則，自當(dāng)年即刻向全國推行，不斷地對體質(zhì)監(jiān)測制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成了符合我國學(xué)生特點(diǎn)的體質(zhì)健康評測體系，其數(shù)據(jù)也成為學(xué)校體育工作制度化的重要指標(biāo)。

在學(xué)校體育工作督導(dǎo)方面，2001年教育部辦公廳關(guān)于對部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以及學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、教師繼續(xù)教育工作開展督導(dǎo)調(diào)研和檢查的通知及報(bào)告，形成了專項(xiàng)的檢查考核機(jī)制，督導(dǎo)結(jié)果向全國公開發(fā)布，2008年教育部印發(fā)《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系（試行）》，下發(fā)各級教育行政部門，內(nèi)容包含教育管理、條件保障、評價(jià)機(jī)制和學(xué)生體質(zhì)狀況4個(gè)方面，為督導(dǎo)工作進(jìn)行更好的量化管理。2002年由教育部辦公廳轉(zhuǎn)交由國家教育督導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，延續(xù)至今。

學(xué)生體育升學(xué)考試制度化。1997年國家教委印發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》，規(guī)定了實(shí)施步驟與對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、考試項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分與收費(fèi)方法、免考與授考、考務(wù)工作、保障措施等。2000年發(fā)文召開初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作研討會，并舉辦初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)體育考試方法和內(nèi)容改革培訓(xùn)班，終于在2001年由教育部辦公廳發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于做好2001年初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)體育考試工作的通知》，隨后不斷將升學(xué)考試向不同學(xué)段推進(jìn)，使畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作納入了法規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。

2.2.3 體育師資政策 體育師資政策圍繞著體育教師培養(yǎng)、體育教師發(fā)展、體育教師工作量、體育教師培訓(xùn)等方面展開，成為這一時(shí)期重要的政策內(nèi)容。

2.2.4 圍繞體育教學(xué)開展的規(guī)范制定

2.2.4.1 中小學(xué)體育教學(xué)大綱（標(biāo)準(zhǔn)）及教材制定1992年經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過，國家教委于1992年頒發(fā)了《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)體育教學(xué)大綱》（試用）和《九年義務(wù)教育初級中學(xué)體育教學(xué)大綱》（試用），明確提出：大綱是根據(jù)義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計(jì)劃有關(guān)課程設(shè)置的規(guī)定與要求制訂的，是編寫體育教材、進(jìn)行體育教學(xué)、評估體育教學(xué)質(zhì)量和對體育教學(xué)管理的依據(jù)。這里提出的“四個(gè)依據(jù)”，清楚地表明了大綱的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同年，國家教委頒發(fā)了《九年義務(wù)教育體育與健康教育教學(xué)大綱》（初審稿供實(shí)驗(yàn)用），大綱構(gòu)建了全面的教學(xué)目標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)體育與衛(wèi)生、理論與實(shí)踐相結(jié)合，增大了體育衛(wèi)生知識的比重。

在1987年的高中大綱（包括初中和高中在內(nèi)的6年制大綱）的基礎(chǔ)上，1996年12月國家教委體育衛(wèi)生藝術(shù)教育司頒發(fā)了《全日制普通高級中學(xué)體育教學(xué)大綱（供試驗(yàn)用）》，首次明確了高級中學(xué)體育課程的性質(zhì)，豐富和發(fā)展了高級中學(xué)體育教學(xué)目的的內(nèi)涵，確定了選修體育教學(xué)內(nèi)容的基本原則，構(gòu)建了大綱的結(jié)構(gòu)體系，提出了活動(dòng)類課程的內(nèi)容、形式和基本要求，規(guī)定了考核內(nèi)容、方式及計(jì)分方法，調(diào)整了制定考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。1997年國家教委部署本大綱在部分地區(qū)試行試驗(yàn)。

2001年，教育部啟動(dòng)了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，2001年頒布的《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和2003年頒布的《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)“健康第一”的指導(dǎo)思想和三維健康觀，從知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀3個(gè)維度整體設(shè)計(jì)課程目標(biāo)。在課程總目標(biāo)之下,設(shè)運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)5個(gè)領(lǐng)域（方面）的具體目標(biāo)。

在體育教材方面，國家教委不斷利用文件在教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求下進(jìn)行規(guī)范，在遵循“統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)教材的多種風(fēng)格”的要求下，新編的中學(xué)體育課本的質(zhì)量不斷改善。

2.2.4.2 高校公共體育教育 1992年國家教委頒布《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，在全國普通高等學(xué)校全面實(shí)施。對教學(xué)組織的形式、教學(xué)內(nèi)容只提出了原則要求（第1年基礎(chǔ)教學(xué)、第2年選項(xiàng)教學(xué)），由學(xué)校自主確定教學(xué)內(nèi)容，高校二年級學(xué)生開始進(jìn)行選項(xiàng)體育教學(xué)，在課程結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)課內(nèi)與課外的一體化。進(jìn)一步明確了體育課教學(xué)的指導(dǎo)思想，同時(shí)對課程類型、教材選編、教學(xué)組織也作了相應(yīng)的調(diào)整，推動(dòng)了體育課程的改革和發(fā)展。

2002年教育部頒布實(shí)施了《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，對高校體育課程的組織形式、教學(xué)內(nèi)容提出了宏觀層面的指導(dǎo)意見，更強(qiáng)調(diào)以育人為宗旨，倡導(dǎo)在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇課程內(nèi)容、自主選擇任課教師、自主選擇上課時(shí)間的“三自主教學(xué)”，明確提出了拓展課程資源、創(chuàng)新課程內(nèi)容與改革教學(xué)方法的要求，強(qiáng)調(diào)了大課程觀的理念，將課外鍛煉、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練納入課程，拓展了體育課程視野。

2.2.5 課外體育訓(xùn)練與活動(dòng)、體育競賽等政策

2.2.5.1 課外體育訓(xùn)練與活動(dòng) 1993年國家教委印發(fā)了《全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)評估體系及辦法（試行）》，確定了評估的基本原則、指標(biāo)體系、權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法，使試點(diǎn)中學(xué)培養(yǎng)體育后備人才納入了目標(biāo)管理和規(guī)范化軌道。1998年教育部發(fā)文《關(guān)于對全國培養(yǎng)體育后備人才試點(diǎn)中學(xué)和培養(yǎng)高水平學(xué)生運(yùn)動(dòng)員試點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行檢查評估的通知》，2005年、2010年幾次的系列性評估考核形成了高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的穩(wěn)定管理機(jī)制。

2005年教育部在《關(guān)于在全國中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)研制開發(fā)集體競賽項(xiàng)目的通知》中提出：以研制和開發(fā)促進(jìn)全體中小學(xué)生積極參加的體育競賽項(xiàng)目為目標(biāo)，改變一些學(xué)校只有少數(shù)學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)會和過分競技化的現(xiàn)象，吸引廣大學(xué)生積極參加體育競賽活動(dòng)，把校運(yùn)動(dòng)會辦成學(xué)生的節(jié)日，并通過召開運(yùn)動(dòng)會、舉辦體育節(jié)等多種形式，不斷豐富和發(fā)展集體競賽運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校體育工作的改革與發(fā)展。

2006年教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央共同下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的通知》，提出各級行政部門、各級各類學(xué)校要把開展陽光體育運(yùn)動(dòng)作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和重要工作，作為加強(qiáng)學(xué)校體育工作、提高全體學(xué)生體質(zhì)健康水平的主要舉措，認(rèn)真組織實(shí)施，要?jiǎng)訂T起來、組織起來，在全國大、中、小學(xué)中掀起陽光體育運(yùn)動(dòng)的熱潮，形成全員參與的群眾性體育鍛煉的良好風(fēng)氣。

從2009年開始共同組織開展全國青少年校園足球活動(dòng)，并下發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》和《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》。要求各地體育、教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》，制定工作計(jì)劃，細(xì)化具體措施。對在小學(xué)和初中選擇開展校園足球活動(dòng)的學(xué)校和對開展校園足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)校分別作出了要求。2009年全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《全國青少年校園足球聯(lián)賽規(guī)程》《紀(jì)律規(guī)范》《注冊規(guī)定》和《聯(lián)賽組織》等相關(guān)技術(shù)性文件，這是根據(jù)國際足聯(lián)和亞洲足聯(lián)關(guān)于青少年足球發(fā)展和競賽的規(guī)律和原則，結(jié)合我國國情，科學(xué)地指導(dǎo)布局城市和定點(diǎn)學(xué)校開展足球活動(dòng)和聯(lián)賽。2012年國家體育總局、教育部又聯(lián)合下發(fā)了《國家體育總局、教育部關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的指導(dǎo)意見》，從22個(gè)方面對開展校園足球活動(dòng)提出了具體的要求。2014年《教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作的通知》《教育部辦公廳關(guān)于組織開展中小學(xué)校園足球工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》等文件的下發(fā)，至此掀起了我國校園內(nèi)開展足球運(yùn)動(dòng)的政策高潮。

2001年國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展“億萬青少年體育健身活動(dòng)”的通知》，決定從2001年開始在全國開展“億萬青少年兒童體育健身活動(dòng)”，體育健身活動(dòng)的重點(diǎn)是學(xué)校?；顒?dòng)開展到2007年，2011年國家體育總局、教育部和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)文，決定開始聯(lián)合舉辦全國青少年“未來之星”陽光體育節(jié)（從2013年開始改稱全國青少年“未來之星”陽光體育大會），這些政策的出臺為推動(dòng)《全民健身計(jì)劃綱要》的全面實(shí)施、努力提高廣大青少年兒童的體質(zhì)健康水平而針對性頒布。[6]

2.2.5.2 全國學(xué)生體育競賽管理規(guī)定 國家教委于1997年制定下發(fā)《全國學(xué)生體育競賽管理規(guī)定》，對于競賽項(xiàng)目和競賽的申辦、競賽的組織工作、競賽管理、資格審查以及裁判員的選派、管理和競賽財(cái)務(wù)管理作具體規(guī)定。為了保障比賽秩序，教育部學(xué)生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處于2010年發(fā)布《全國學(xué)生體育競賽紀(jì)律處罰規(guī)定》，將處罰種類分為警告、通報(bào)批評、停賽若干場、停止或者取消參加比賽資格、取消比賽成績、禁賽、取消注冊資格等7種，并對體育競賽進(jìn)行詳盡規(guī)范，這是學(xué)生體育競賽制度在實(shí)踐中不斷得到完善，有力地保證了學(xué)生體育競賽的健康發(fā)展。

2.2.6 體育場館設(shè)施、器材及后勤保障 市場經(jīng)濟(jì)確立后，國家經(jīng)濟(jì)迎來了飛速的發(fā)展。在1992年形成的《學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》等前期政策的規(guī)范下，學(xué)校體育場館設(shè)施、器材及后勤保障政策不斷出臺完善，從體育法的法律限定，到部門條例法規(guī)的要求，再到督導(dǎo)檢查和評估驗(yàn)收制度的評促，學(xué)校體育場地器材迅速完善。

在2008年下發(fā)的《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》，指出國家對中小學(xué)校體育教師、體育場地器材、教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備以及學(xué)生健康體檢等方面的最基本要求，是教育檢查、督導(dǎo)和評估的重要內(nèi)容，此規(guī)在新世紀(jì)進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)體育場地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的文件法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頒布施行，確立了學(xué)校體育設(shè)施在學(xué)校建設(shè)中的重要地位，使學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)有章可循并且更加規(guī)范，極大程度地保證了學(xué)校體育設(shè)施的有效建設(shè)。

3 特征與問題

3.1 學(xué)校體育政策數(shù)量大幅增加，法制化程度大幅提升 1990年我國學(xué)校體育專門性法律《學(xué)校體育工作條例》的頒行，以及1995年的《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國體育法》相關(guān)性學(xué)校體育根本大法的頒行，這些法律法規(guī)的出臺改變了普遍存在的學(xué)校體育政策高于法律法規(guī)的現(xiàn)象。為學(xué)校體育工作更好地開展，中共中央、國務(wù)院國家層面對學(xué)校體育制定了數(shù)十件學(xué)校體育專門性政策文件，各部委先后制定了近千件學(xué)校體育專門性教育行政規(guī)章和政策文件，同時(shí)全國各地區(qū)也制定了相應(yīng)的地方性學(xué)校體育法規(guī)政策，學(xué)校體育政策數(shù)量之多是前所未有的，而且其學(xué)校體育政策的法制化的程度也有了大幅提升。

3.2 學(xué)校體育政策涉及范圍廣泛拓展 這期間的學(xué)校體育政策從學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)政策開始，在總結(jié)4個(gè)“暫行規(guī)定”貫徹執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《學(xué)校體育工作條例》等一系列的法規(guī)性文件，使我國學(xué)校體育衛(wèi)生工作步入了制度化、規(guī)范化管理的新時(shí)期；國家教委“在統(tǒng)一基本要求”的前提下，“實(shí)行教材多樣化的方針”的指導(dǎo)下，體育課程教材建設(shè)經(jīng)歷了九十年代初期和新世紀(jì)初期兩次改革高潮，多種教學(xué)指導(dǎo)思想在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，出現(xiàn)了空前活躍的形勢及繁榮發(fā)展的局面；從《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的多次修改到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，一步步完善成為更符合我國青少年兒童體質(zhì)的實(shí)際水平，有效促進(jìn)了我國學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展。在我國學(xué)生體育競賽管理辦法完善、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)體系構(gòu)建的背景下，課余訓(xùn)練和競賽活動(dòng)蓬勃開展，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參加國際體育競賽，取得了好成績，工作成效顯著。

3.3 學(xué)校體育政策制定機(jī)制逐漸健全 學(xué)校體育政策的頒布，在頒布主體方面日益健全，程序開始變得比較規(guī)范。制定主體中央各部委和地方人大及其常委會等相互配合，立法主體層次豐富、類型繁多。而制度性的學(xué)校體育規(guī)范政策出臺前開始普遍采用廣泛調(diào)研、公開征集意見、試行草案、再次廣泛調(diào)研、公開征集意見，在這種流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制定?！秾W(xué)校體育工作條例》《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等都是在調(diào)研后，形成草案并實(shí)施，然后再調(diào)研，再公開征求意見，最后形成符合時(shí)下學(xué)校體育現(xiàn)狀的完整性、適用性的制度性文件，并頒布實(shí)施。而且為了推動(dòng)學(xué)校體育政策實(shí)施，多部門聯(lián)合在這一歷史時(shí)期達(dá)到了空前合作的頂峰期（圖1）。

圖1 學(xué)校體育主管部門與其他部門的合作關(guān)系

學(xué)校體育傷害事故政策尚需完善。從建國初至今，僅有3件針對學(xué)校體育傷害事故處理的專門性政策（見表2）?？梢娫谥袊鴮W(xué)校體育龐大政策體系內(nèi)學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故專門性政策少的可憐。而2002年教育部第12號令《學(xué)生傷害事故處理辦法》，由于屬于部門法，法律層級較低，在法律訴訟時(shí)更多依照的是民法進(jìn)行判罰。而中國家庭對孩子安全保持高度警覺，表現(xiàn)為過度保護(hù)。多起體育傷害事故引起的法律糾紛使學(xué)校處境尷尬，因此學(xué)校為防止體育活動(dòng)時(shí)發(fā)生意外傷害，規(guī)避校方責(zé)任，制止了一些有健身價(jià)值的體育項(xiàng)目開展，對學(xué)校體育開展工作傷害較大。

表2 學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故專門性政策

3.4 部分政策重疊與過多，執(zhí)行出現(xiàn)偏差 部分政策相互重疊，在執(zhí)行不到位的情況下，造成政策實(shí)施異化。如《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《體育教學(xué)大綱》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行，體育教師每年需要完成達(dá)標(biāo)的測試和評定、體育課成績的測試和評定、體育合格標(biāo)準(zhǔn)的測試和評定等多項(xiàng)任務(wù)，測驗(yàn)項(xiàng)目互相重疊，有的計(jì)算復(fù)雜，工作量大，使得體育教師每年的測試、評定和統(tǒng)計(jì)工作極為繁重。同時(shí)，為了應(yīng)付每年上報(bào)、評比、表彰等工作，個(gè)別體育管理人員和體育教師采取了虛報(bào)成績、弄虛作假等不良做法。

而有許多學(xué)校未能按照要求實(shí)行體育教師工作量的統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)貼，造成在實(shí)際操作中將這些測驗(yàn)工作放在體育課上進(jìn)行，使正常的體育課教學(xué)不易保證。同時(shí)，測試項(xiàng)目本身也是一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，容易導(dǎo)致考什么就教什么和練什么的應(yīng)試教育傾向，影響體育教學(xué)的正常進(jìn)行，非測試項(xiàng)目的教學(xué)被忽視，學(xué)生應(yīng)掌握的基本知識、技術(shù)、技能也不全面，教學(xué)大綱所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容難以完成。

4 結(jié) 語

“文革”中后期中斷5年的學(xué)校體育政策開始恢復(fù)，1978年伴隨改革開放及市場經(jīng)濟(jì)的確認(rèn)，學(xué)校體育工作迎來了新的發(fā)展時(shí)期，學(xué)校體育的法制體系逐步形成與完善。我國的學(xué)校體育法制體系包括了《中華人民共和國憲法》與專門法中有關(guān)學(xué)校體育的法律規(guī)定、中共中央和國務(wù)院相關(guān)文件中有關(guān)學(xué)校體育的具有法規(guī)性質(zhì)的要求、政府相關(guān)行政部門有關(guān)學(xué)校體育的專門法規(guī)，形成了3個(gè)相互聯(lián)系的具有中國特色的學(xué)校體育法律法規(guī)體系。學(xué)校體育政策呈現(xiàn)出數(shù)量大幅增加、涉及范圍廣泛拓展、政策質(zhì)量日益提高、政策制定機(jī)制逐漸健全等鮮明特征，但仍存在政策強(qiáng)制性較弱、政策重疊過多、政策內(nèi)容尚需優(yōu)化等問題。此歷史時(shí)期是我國學(xué)校體育政策加速恢復(fù)和轉(zhuǎn)變重建的重要?dú)v史階段，是我國學(xué)校體育工作步入了法制化建設(shè)管理的階段。中國學(xué)校體育事業(yè)由此掀開了新的篇章，并在持續(xù)創(chuàng)造輝煌。