打造融合教育可持續(xù)發(fā)展“生態(tài)系統(tǒng)”

● 王紅霞

北京市作為全國首善之區(qū)，一直以來以推進融合教育為增強特殊教育可持續(xù)發(fā)展的動力?！侗本┦刑厥饨逃嵘媱潱?017—2020年）》將“構(gòu)建融合教育專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”作為重點工作之一，這標(biāo)志著北京市全面進入了推進融合教育的新階段。完善的支持保障體系是提升融合教育質(zhì)量的關(guān)鍵。北京市海淀區(qū)在探索區(qū)域融合教育支持保障體系的過程中，將布朗芬布倫納提出的“生態(tài)系統(tǒng)理論”作為核心架構(gòu)的理論基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，探索與學(xué)生受教育緊密相關(guān)的家庭、學(xué)校等社會各要素及內(nèi)外部環(huán)境的相互作用及影響，從政策保障、專業(yè)支持、學(xué)校實踐三個層面構(gòu)建了融合教育可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”。

一、政府主導(dǎo)，出臺適切政策

近年來，海淀區(qū)先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強融合教育工作的指導(dǎo)意見》《海淀區(qū)關(guān)于規(guī)范融合教育工作管理的實施辦法》《海淀區(qū)普通學(xué)校資源教師和隨班就讀教師管理》《海淀區(qū)普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費使用辦法》等文件，逐步完善了融合教育工作機制，將融合教育工作模式從“救火式”過渡到“常規(guī)化”狀態(tài)，使越來越多的學(xué)生在融合教育中受益。

第一，明確融合教育對象。除傳統(tǒng)七種殘疾類型的學(xué)生外，海淀區(qū)在融合教育實踐中發(fā)現(xiàn)多動癥、注意力缺陷障礙、學(xué)習(xí)障礙，以及患嚴重心理疾病的學(xué)生也有著特殊教育需求，故將這些沒有明確的殘疾診斷證明或殘疾證卻有特殊教育需求的學(xué)生，都明確為融合教育對象，為他們提供融合教育支持服務(wù)。

第二，科學(xué)保障入學(xué)安置。海淀區(qū)印發(fā)《關(guān)于進一步加強融合教育工作的指導(dǎo)意見》，要求普通幼兒園、小學(xué)和初中必須招收學(xué)校服務(wù)范圍內(nèi)能夠適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的各類輕中度殘疾兒童少年入學(xué)，使其與普通兒童少年一樣免試就近入學(xué)。當(dāng)學(xué)生入學(xué)安置存在爭議時，由教育評估轉(zhuǎn)介中心對其進行教育評估，并提供安置建議。對于行為問題突出、嚴重干擾課堂教學(xué)的學(xué)生通過漸進式融合的形式（康復(fù)中心—資源教室—普通班級），逐步增加其在普通班級接受教育的課程比例。在升學(xué)轉(zhuǎn)銜方面，小升初由學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)安排，依據(jù)其居住地址和畢業(yè)學(xué)校升入相對就近的指定中學(xué)就讀。初中畢業(yè)升入高中需參加中考，對于學(xué)業(yè)不能達到錄取要求的學(xué)生，可報考健翔職業(yè)高中或其他中等職業(yè)院校。

巡回指導(dǎo)

第三，優(yōu)化師資隊伍。師資隊伍建設(shè)是融合教育發(fā)展的核心要素。海淀區(qū)印發(fā)《關(guān)于進一步加強融合教育工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定學(xué)校要將隨班就讀工作納入學(xué)校整體工作計劃，并指定專人主管；定期選派主管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、資源教師參加市區(qū)級特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師參加隨班就讀評優(yōu)課、教研活動。同時要求將教師培訓(xùn)納入繼續(xù)教育管理，專、兼職資源教師須持證上崗?！逗５韰^(qū)關(guān)于規(guī)范融合教育工作管理的實施辦法》則要求，學(xué)校要鼓勵融合教育行政領(lǐng)導(dǎo)及任課教師積極參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，已建資源教室的學(xué)校要配備1—2名專職資源教師。此外，《海淀區(qū)普通學(xué)校資源教師和隨班就讀教師管理辦法》進一步規(guī)范了資源教師的任職條件、主要職責(zé)、考核方式、津貼待遇等，并要求合理考評教師的工作績效并予以傾斜，落實資源教師特教津貼，鼓勵學(xué)校給予融合班級的班主任特教津貼補助。

第四，保障工作經(jīng)費落實。在確保隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費等同于特教學(xué)校學(xué)生（每生每年12000元）的同時，為規(guī)范經(jīng)費的使用，海淀區(qū)印發(fā)了《海淀區(qū)普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費使用辦法》，進一步明確隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費的使用范圍：印制融合教育相關(guān)材料；購置融合教育相關(guān)圖書；開展融合教育教研活動及相應(yīng)的專家勞務(wù)支出；融合教育師資培訓(xùn)費；隨班就讀教師融合教育相關(guān)展評活動的費用支出，如專家勞務(wù)、獎品購置；隨班就讀學(xué)生活動的費用支出，如獎品及活動物品的購置；其他與隨班就讀學(xué)生相關(guān)的費用支出。

二、特教中心推動，給予專業(yè)支持

2016年，海淀區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心由區(qū)編辦批復(fù)正式獨立建制，全面負責(zé)區(qū)域融合教育事業(yè)，搭建區(qū)域融合教育支持保障體系。區(qū)級特殊教育中心的獨立，意味著區(qū)域融合教育工作有獨立的工作職權(quán)，極大地推動了區(qū)域融合教育工作機制及保障體系的快速完善。

第一，協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域融合教育資源。海淀區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心作為區(qū)域融合教育的核心紐帶，聯(lián)結(jié)了教育行政部門、學(xué)區(qū)資源中心、高等學(xué)校、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)等社會資源。區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心緊密聯(lián)系相關(guān)教育行政部門，匯報區(qū)域融合教育發(fā)展情況并獻言獻策，推進融合教育事業(yè)；建立學(xué)區(qū)資源中心，開展學(xué)區(qū)內(nèi)融合教育工作，為學(xué)區(qū)內(nèi)有特殊教育需要的學(xué)校、教師與學(xué)生及時提供相應(yīng)服務(wù)；聘請高等學(xué)校的專家為區(qū)域融合教育發(fā)展進行前瞻性指導(dǎo)，同時也邀請專家走進融合教育中小學(xué)校，開展個案研討會，在教育現(xiàn)場解決問題；購買校外機構(gòu)服務(wù)，引進先進康復(fù)技術(shù)為區(qū)內(nèi)資源教師開展各類培訓(xùn)。

第二，完善融合教育巡回指導(dǎo)機制。區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心的巡回指導(dǎo)面向隨班就讀學(xué)生、教師、學(xué)校和家長，對學(xué)生進行教育篩查與評估，參與個別化教育計劃的制訂與實施，指導(dǎo)隨班就讀教師課堂教學(xué)，指導(dǎo)資源教室工作開展，并為學(xué)校、家庭提供教育咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。巡回指導(dǎo)遵循接案、下校篩查、個案評估、個案研討、教育安置和教育指導(dǎo)的流程，并在學(xué)校教育、家庭教育、康復(fù)訓(xùn)練方面全程追蹤指導(dǎo)。

第三，建立融合教育教師專業(yè)團隊。海淀區(qū)“以巡回指導(dǎo)教師為核心，資源教師為骨干，將特教專業(yè)支持輻射到每位隨班就讀教師”三級師資梯隊的建立，將巡回指導(dǎo)落實到每個隨班就讀學(xué)生身上。資源教師在日常教學(xué)中直接干預(yù)學(xué)生；當(dāng)資源教師無法解決學(xué)生問題時，由巡回指導(dǎo)教師給予指導(dǎo)或直接干預(yù)，輔助資源教師開展工作；隨后，資源教師可進班指導(dǎo)隨班就讀教師解決學(xué)生問題與教學(xué)，當(dāng)資源教師缺位或無法提供支持時，巡回指導(dǎo)教師也可直接干預(yù)學(xué)生和指導(dǎo)隨班就讀教師。三級師資梯隊有效解決了巡回指導(dǎo)教師數(shù)量不足的實際問題，提高巡回指導(dǎo)的效率與覆蓋面，也逐步將融合教育理念普及至每所學(xué)校、每個教師。

第四，提升資源教師融合實踐技能。為了組建一批專業(yè)的資源教師隊伍，海淀區(qū)探索建立了資源教師上崗制度，研制了“資源教師上崗培訓(xùn)課程體系”，包括特殊教育學(xué)課程、心理學(xué)課程、康復(fù)類課程、教育實習(xí)、考核評價等五大模塊，每一模塊都有詳細的培訓(xùn)內(nèi)容及課時安排。資源教師取得上崗證書之后，以研討會、工作坊、教研活動等形式定期進行在職研修，并參加行為分析、語言訓(xùn)練、動作訓(xùn)練、結(jié)構(gòu)化教學(xué)等教育教學(xué)技能提升研修班，提升康復(fù)技能，更好地為學(xué)生服務(wù)。

三、學(xué)校本位實踐，實現(xiàn)普特兒童共同發(fā)展

普通學(xué)校是發(fā)展融合教育的主體，海淀區(qū)引導(dǎo)普通學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件和特點，開展融合教育工作和各類融合教育活動，以促進隨班就讀學(xué)生與普通學(xué)生順利融合、發(fā)展。

第一，營造融合校園文化。區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心確立融合教育學(xué)校本位實踐試點學(xué)校，定期召開學(xué)校本位實踐教研活動，指導(dǎo)各個學(xué)校的融合工作。融合學(xué)校從辦學(xué)理念開始滲透融合思想，通過升旗儀式、德育活動、少先隊共青團活動、志愿者活動、教研活動、研學(xué)旅行及家長會等各種方式，向全校師生與家長宣傳融合教育理念及其必要性；同時通過運動會、合唱比賽、才藝表演、拼圖比賽等各類課外活動，鼓勵隨班就讀學(xué)生積極參與其中，在集中活動中感受到尊重與自信。

第二，推進資源教室建設(shè)。融合學(xué)校依靠融合教育教師團隊推動資源教室建設(shè)，從硬件設(shè)備、工作機制、檔案管理和課程教學(xué)等各方面完善資源教室運作工作。資源教室由校長全面負責(zé)，分管副校長或主任作為資源教室的直接負責(zé)人，專職資源教師負責(zé)各項具體工作的執(zhí)行和實施，班主任及任課教師積極配合資源教師工作。在區(qū)特殊教育研究與指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，各個學(xué)校開始探索適合本校學(xué)生特點的資源教室課程，例如中國人民大學(xué)附屬小學(xué)的“動作訓(xùn)練課”、圖強第二小學(xué)的“融合教育課程”、清河中學(xué)的“融課程”等等。

教育評估

第三，調(diào)整課程教學(xué)。融合學(xué)校任課教師根據(jù)學(xué)生的差異教育需求，以及學(xué)生的個別化教育計劃，對課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略、支持策略等進行調(diào)整，以滿足所有學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。教師依據(jù)由少到多的調(diào)整原則，通過額外支持、課程補充、課程精簡以及課程替代等策略對普通教育課程進行調(diào)整。在課堂教學(xué)過程中，教師通過分析所有學(xué)生的不同需求，如性格特征、能力水平、興趣愛好等，尤其關(guān)注隨班就讀學(xué)生的表現(xiàn)，采用差異教學(xué)的方式，為學(xué)生提供與其發(fā)展需要相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)材料等。此外，鼓勵學(xué)生進行合作學(xué)習(xí)，以發(fā)展合作技能，共同取得進步。

區(qū)域融合教育支持保障體系的構(gòu)建是整個教育生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，海淀區(qū)已初步從“生態(tài)學(xué)”視角構(gòu)建了較為完善的支持保障體系，今后將繼續(xù)加大對家庭教育、學(xué)校本位實踐、學(xué)區(qū)資源中心的研究，更好地促進普特學(xué)生的發(fā)展。