新時代招商引資要以十九大精神為指南

陳傳發(fā)

廈門招商引資工作走過了38年的歷程，取得了驕人的業(yè)績。黨的十九大對新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了新的要求與歷史使命，未來廈門招商引資工作要以十九大精神為指南，以“五大發(fā)展”為理念，以“創(chuàng)新”發(fā)展為引領(lǐng)，沿著十九大路線努力奮進(jìn)。

新時代招商引資要創(chuàng)新思想理念與意識

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。新時代廈門招商引資要站在新的歷史高度，創(chuàng)立新的思維，引領(lǐng)招商引資工作向前發(fā)展。

1.新時代招商引資要創(chuàng)立新思維

新時代招商引資要破：“緊盯上家，看緊下家”，互相卡、圍、堵的“麻將思維”；要立：各拉一條繩，夯實(shí)基礎(chǔ)，聯(lián)合招商，互利互惠，合作共贏的“打夯精神”；各區(qū)、各部門、各單位、各企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，要從用優(yōu)惠政策吸引外商投資轉(zhuǎn)到以建設(shè)良好的投資綜合環(huán)境（融資環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、市容環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境等優(yōu)良的商營環(huán)境）來吸引外商投資的新思想、新觀念和新意識上來。既要有親商、富商、留商的招商初心，又要有使外商進(jìn)得來、留得住、有錢賺、能發(fā)展的合作共贏新思想、新觀念。

2.新時代招商引資要創(chuàng)立新模式

38年來，廈門招商引資多以“合資、合作、獨(dú)資”的傳統(tǒng)模式進(jìn)行。新時代招商引資模式要全面開放，應(yīng)讓外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許經(jīng)營等多種模式進(jìn)入投資市場，同時還應(yīng)允許外商以BOT和TOT方式參與廈門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：鐵路（含地鐵）、公路（含高速）、橋梁、隧道（含海底隧道）、港口、碼頭、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)廈門外商投資模式多元化、規(guī)范化、國際化，改變“特區(qū)”不特的形象。

3.新時代招商引資要創(chuàng)立“招商引資+”的新思維

一是“招商引資+招財引智”，要在招商引資的同時，做到“招財引智”，要在引進(jìn)項(xiàng)目和資金的同時，引進(jìn)人才與技術(shù)；二是“招商引資+‘空間’建設(shè)”，即在招商引資的同時，要為外商準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)“空間”（即準(zhǔn)備廠房或地盤），要建設(shè)“工業(yè)飛地”，以解除外商投資建廠“四處奔波”的后顧之憂；三是“招商引資+專業(yè)隊(duì)伍”，招商引資要建立專業(yè)隊(duì)伍，以提高和保障招商引資項(xiàng)目談判與落地的成功率。

新時代招商引資要有新理念、新辦法、新舉措

1.新時代招商引資要建立專業(yè)隊(duì)伍

新時代要以招商中心為平臺建立招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)。新時代的競爭是知識的競爭,智力的競爭、文化的競爭，招商引資隊(duì)伍人員的素質(zhì)直接影響招商的質(zhì)量和效率，因此建立一支靠得住、能辦事、觀念新、信息靈、懂法律、會外語、能談判、有外經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)的招商引資隊(duì)伍尤為重要。

2.新時代招商引資要建立“聯(lián)合艦隊(duì)”

要改變過去招商引資各自為陣、單打獨(dú)斗、分散出擊的招商引資模式和“麻將思維”。各單位、各部門、各企業(yè)要攜手同行，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”聯(lián)合招商、聯(lián)合經(jīng)營、互利互惠、創(chuàng)立“打夯思維”合作共贏。如：國企可以與央企聯(lián)合招商，國企也可以與民企共同招商，形成多元性質(zhì)的合資企業(yè)，廈門企業(yè)可與非本地企業(yè)聯(lián)合招商建立 “和諧共生”企業(yè)，各區(qū)之間，同類企業(yè)項(xiàng)目也可聯(lián)合招商做大“蛋糕”等多種形式，組成“艦隊(duì)”聯(lián)合招商，建起廈門特色的招商引資新模式。

3.新時代招商引資要建立網(wǎng)點(diǎn)（站）

新時代招商引資要象漁民捕魚一樣撒下 “天羅地網(wǎng)”，捕捉“大商”（大、高、新企業(yè)）。 要在歐（洲）、美（國）、日（本）等發(fā)達(dá)國家建立招商網(wǎng)點(diǎn)（站），讓當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、財團(tuán)、銀行、（著名）企業(yè)家，為我招商；在國內(nèi)要在京、津、滬、武（漢）、大（連）、南（京）、深（圳）、廣（州）等地設(shè)立招商站點(diǎn)，廣招境內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、高新企業(yè)來廈投資辦廠，促進(jìn)廈門外資企業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.新時代招商引資要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推行網(wǎng)上招商

新時代網(wǎng)絡(luò)信息快速便捷，要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上到資，做到外商可以“拎包”進(jìn)廠房、開工生產(chǎn)的現(xiàn)代招商引資新理念。要把線上招商與線下招商有機(jī)結(jié)合、達(dá)到招商方式多元化的新辦法、新舉措。

新時代招商引資要開放拓展新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域

38年來，廈門市招商引資多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、也不盡合理。新時代要借中央批準(zhǔn)在廈設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和積極執(zhí)行自由貿(mào)易港區(qū)的機(jī)遇，開放、拓展招商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是要開放、拓展第三產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，如金融、電信、旅游、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育及中介機(jī)構(gòu)等；第二產(chǎn)業(yè)要開放、拓展新興產(chǎn)業(yè)。

1.新時代招商引資要注重引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

新時代發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。招商引資要注重引進(jìn)與發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要方向是：

（1）總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

總部經(jīng)濟(jì)少占地、低污染、低排放，是今后招商引資的方向。目前總部經(jīng)濟(jì)主要集中于思明、湖里兩個區(qū)，共有總部型企業(yè)130余家，其中注冊資本5000萬以上的企業(yè)約有73家，占56.2%，億元以上的企業(yè)約有38家，占29.86%，島外首座稅收億元樓已在海滄商務(wù)大廈建立，其他各區(qū)也要在新城區(qū)建設(shè)與招商引資中注意發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目島內(nèi)外一體化發(fā)展的局面。

（2）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

目前廈門市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商行業(yè)少、招商領(lǐng)域窄，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域門類多、行業(yè)廣，新時代招商引資要開創(chuàng)新領(lǐng)域、新行業(yè)，可先行在金融商貿(mào)業(yè)、旅游會展業(yè)、物流業(yè)和電信業(yè)等行業(yè)下功夫，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開，引進(jìn)更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探索出一條新路。

（3）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是集第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。有著巨大、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。新時代廈門要以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一是要建立文化創(chuàng)意園區(qū)。要建立具有閩南特色的文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)地理集聚現(xiàn)象，從而形成區(qū)域競爭優(yōu)勢；二要培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)急需兩類人才，一是既通曉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營理念的人才；二是要有文化創(chuàng)意迭現(xiàn)、靈感迸發(fā)的文化創(chuàng)作人才；有了上述兩類人才，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。三要重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意的核心資產(chǎn)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就能使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

2.新材料產(chǎn)業(yè)

新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，目前廈門市新材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以廈順鋁箔、正新高分子功能橡膠、鎢鉬材料、光電信息材料等十多個品種、品牌為主導(dǎo)的新材料企業(yè)200多家，2016年完成產(chǎn)值約500多億元。新時代招商引資要注重引進(jìn)特種金屬及合金材料、光電信息材料、高性能復(fù)合材料及海洋工程材料等具有較高國際影響力的特色新材料企業(yè)及項(xiàng)目。大力引進(jìn)智能裝備、新能源汽車、高性能膜材料以及第三代寬帶半導(dǎo)體材料，太陽能電池材料、新一代高容量儲能材料等，使新材料企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈（群），爭取2020年產(chǎn)值突破1000億元。招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在新時代立足新起點(diǎn)開啟新征程。

3.新時代招商引資要注重VR/AR產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

新時代招商引資要加快VR/AR產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）技術(shù)及產(chǎn)業(yè)是新一代智能硬件產(chǎn)品的重要發(fā)展方向，更是下一代計算機(jī)平臺的基石。為加速VR/AR產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要引進(jìn)外資建設(shè)VR/AR產(chǎn)業(yè)基地，快速提升VR/AR產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、快速形成產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2022年，全市建成6-10個特色鮮明的VR/AR產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)規(guī)模破百億元。當(dāng)前要加強(qiáng)與德國紅點(diǎn)設(shè)計、微軟、英特爾、HTC等VR/AR優(yōu)勢企業(yè)合資、合作，建設(shè)VR/AR企業(yè)加速器，為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，并形成VR/AR產(chǎn)業(yè)鏈。在國內(nèi)外激烈競爭環(huán)境中，廈門應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn)，加強(qiáng)VR/AR產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。這對打造廈門國際化創(chuàng)新城市，促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

新時代招商引資要與“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的跨地域、跨國界、“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21“世紀(jì)海上絲綢之路”的愿景與行動，引起全球強(qiáng)烈的共鳴與反響。新時代廈門招商引資要融入“一帶一路”建設(shè)之中，把“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，廈門在“引進(jìn)來”方面積累了38年的經(jīng)驗(yàn)，也取得了不錯的成績（據(jù)不完全統(tǒng)計，共批準(zhǔn)1萬多個項(xiàng)目，引進(jìn)500多億美元資金和6萬多名境外人才）。在“走出去”方面，廈門才剛起步，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2016年共批準(zhǔn)“走出去”項(xiàng)目100多個，資金10多億美元，廈門在“走出去”方面仍有很大的空間與潛力。

在“一帶一路”建設(shè)中，“走出去”的構(gòu)想：一是在 “走出去”的領(lǐng)域上，廈門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)（水、電、路、電信、機(jī)場、港口、碼頭等企業(yè)）要積極參與“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是沿線9個重點(diǎn)國家、6大領(lǐng)域、39個重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；二是在“走出去”的路線上，應(yīng)率先走向港、澳、臺，然后依序是東南亞、東北亞、中亞、西亞、再走向俄羅斯及歐洲各國，最后再深入南、北美洲，由近及遠(yuǎn)逐步深入。三是在“走出去”的方法上，廈門有實(shí)力的國企，央企可以先行一步摸索經(jīng)驗(yàn)，為后來的企業(yè)探路、“掃雷”，取得經(jīng)驗(yàn)后其他企業(yè)跟上；各種屬性的企業(yè)（國企、央企、民企、集體企業(yè)）攜手結(jié)伴“走出去”抱團(tuán)取暖，各類企業(yè)聯(lián)手賺世界的錢；四是在資金籌措上，可以自籌、也可以借力使力，向“亞投行”貸款融資，開拓局面。

新時代“引進(jìn)來”的構(gòu)想：一是要改變“引進(jìn)來”的思路，要以原來“立足港、澳、臺，面向東南亞，放眼歐、美、日”招商思路轉(zhuǎn)到向以“一帶一路”國家為優(yōu)先考量與重點(diǎn)招商對象；二是要拓寬“引進(jìn)來”的領(lǐng)域，現(xiàn)有“一帶一路”沿線國家對廈投資領(lǐng)域偏窄、偏少，廈門應(yīng)開放投資領(lǐng)域讓更多的歐、美國家來廈投資大、高、新企業(yè)和高檔次的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是要調(diào)整“引進(jìn)來”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照廈門“5+3+10”的產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷完善廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是要導(dǎo)正“引進(jìn)來”的方式方法，新時代廈門應(yīng)以更開放的胸襟降低投資門檻，放寬外資準(zhǔn)入條件，通過“一帶一路”建設(shè)引進(jìn)更多資金、更高技術(shù)、更多人才加速廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大廈門經(jīng)濟(jì)總量。

新時代招商引資要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。新時代外商投資企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)營商環(huán)境的建設(shè)，提高質(zhì)量和核心競爭力。充分利用福廈泉國家自主示范區(qū)廈門片區(qū)的政策優(yōu)勢對ABB工業(yè)中心、聯(lián)蕊一期、清華紫光產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)速度，為全國做出可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。措施是：做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法。在服務(wù)方面要做好加法，在監(jiān)督方面要做好減法；動力是：結(jié)合各企業(yè)自身實(shí)際，為企業(yè)量身定制“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，優(yōu)化外資企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素配制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。推動招商引資工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。