試論消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性

■ 紀(jì)學(xué)剛 連云港市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處

當(dāng)前，能否實(shí)現(xiàn)消防法律法規(guī)的完善，對(duì)于推動(dòng)消防法制工作的開展具有重要的作用。但是，由于消防工作的內(nèi)外因素所影響，導(dǎo)致我國消防執(zhí)法工作仍然存在缺陷與不足，嚴(yán)重阻礙了消防法制的建設(shè)步伐。基于此，消防部門要結(jié)合消防執(zhí)法工作的實(shí)際開展情況，對(duì)其內(nèi)外影響因素進(jìn)行綜合分析，積極采取相關(guān)優(yōu)化措施，對(duì)當(dāng)前存在的不足加以應(yīng)對(duì)，進(jìn)而提高消防執(zhí)法工作的質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)我國消防法制建設(shè)。

一、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督工作存在的缺陷分析

（一）消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，針對(duì)我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)而言，地區(qū)派出所負(fù)責(zé)消防宣傳推廣，據(jù)相關(guān)規(guī)定指出，地區(qū)派出所還需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查工作。基于部分派出所工作任務(wù)相對(duì)較為繁重，并且現(xiàn)有的警員嚴(yán)重不足，通常情況下派出所會(huì)將工作重心放在刑事案件與治安方面。因此，在消防監(jiān)督工作方面，派出所沒有足夠警員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，派出所缺乏基本的消防知識(shí)，對(duì)整個(gè)消防流程生疏，并且缺乏相應(yīng)的消防考核機(jī)制。部分地區(qū)片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門并未對(duì)消防工作給予足夠的重視，忽視了消防宣傳工作的開展。以上問題嚴(yán)重阻礙了消防工作的順利開展，為部分地區(qū)的消防安全造成了重大的安全隱患。

（二）消防監(jiān)督水平不夠高

針對(duì)我國當(dāng)前消防監(jiān)督工作而言，部分地區(qū)仍然存在著消防人員不足等問題，嚴(yán)重影響著我國消防工作的順利開展。部分消防部門在人員配備方面，仍然存在諸多缺陷與不足。此類人員除了負(fù)責(zé)基本的分內(nèi)工作以外，還需要兼顧日常消防工作。在實(shí)際的消防監(jiān)督當(dāng)中，需要數(shù)據(jù)報(bào)告為其做保障，并且其報(bào)告的整理等工作量較大，由于缺乏足夠的人員，致使工作難以開展。此外，當(dāng)前負(fù)責(zé)消防工作的相關(guān)人員缺乏消防專業(yè)知識(shí)，不能夠很好履行消防工作的義務(wù)。目前相關(guān)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，無法適應(yīng)新時(shí)期消防工作發(fā)展的需要。導(dǎo)致此類人員在實(shí)際的工作當(dāng)中，導(dǎo)致其缺乏執(zhí)法力度、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，并且相關(guān)執(zhí)法工作不到位等情況出現(xiàn)。

（三）缺乏健全的消防法律法規(guī)

目前，我國相對(duì)較為典型的消防法規(guī)便是《消防法》，而缺乏真正意義上完善法規(guī)為消防監(jiān)督工作提供法律依據(jù)。與此同時(shí)，相關(guān)部門并沒有對(duì)配套性的消防法規(guī)給予足夠的重視，目前尚未對(duì)其加以修訂?；诋?dāng)前我國消防監(jiān)督工作發(fā)展形勢(shì)而言，《消防法》存在明顯的滯后性。隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展，我國消防部門將信息技術(shù)應(yīng)用到了消防領(lǐng)域，促進(jìn)了消防技術(shù)以及消防設(shè)備的更新?lián)Q代。但是，我國在消防法規(guī)等方面卻沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行完善，導(dǎo)致以往的消防法律法規(guī)無法適應(yīng)消防工作發(fā)展的要求。此外，由于缺乏健全的消防法律法規(guī)，致使相關(guān)人員在實(shí)際的消防監(jiān)督工作當(dāng)中無法按照相關(guān)的流程進(jìn)行實(shí)施。

二、完善消防法治建設(shè)與消防監(jiān)督的優(yōu)化對(duì)策

（一）加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)

在消防監(jiān)督工作的實(shí)際開展當(dāng)中，消防部門要努力打造一支高水平、高素質(zhì)的消防監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。結(jié)合消防監(jiān)督工作的需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人力資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)人才建設(shè)，定期組織相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前，部分消防人員缺乏專業(yè)化理論知識(shí)，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法流程不夠熟悉，缺乏對(duì)消防執(zhí)法重要性的認(rèn)知。因此，消防部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)的方式提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平，優(yōu)化其消防知識(shí)結(jié)構(gòu)。提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提升消防人員的消防技能。此外，在保障基本的專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，還需要建立完善的專業(yè)技能考核制度，定期對(duì)消防人員進(jìn)行考核，通過考核促使消防人員不斷的提升自身的專業(yè)技術(shù)技能知識(shí)，不斷鞏固基本的消防執(zhí)法流程，進(jìn)而全面提升消防執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

消防部門要給予消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督管理足夠的重視，并加大對(duì)其監(jiān)督管理力度。針對(duì)當(dāng)前消防工作而言，消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍然存在諸多的缺陷與不足，并且在實(shí)際的整改當(dāng)中，其難度系數(shù)不斷增加。尤其基于新時(shí)期的背景下，相關(guān)管理部門要立足于法律的角度，不斷完善消防監(jiān)督管理工作。此外，在實(shí)際的監(jiān)督管理工作當(dāng)中，消防部門要樹立科學(xué)的管理意識(shí)，利用科學(xué)的手段對(duì)消防監(jiān)督管理工作實(shí)施整改，推進(jìn)消防管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

（三）做好消防法律常識(shí)的普及工作

消防部門要加大對(duì)消防法律常識(shí)的宣傳推廣，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的意識(shí)，提高全民對(duì)消防法律知識(shí)的覺悟。通過對(duì)消防知識(shí)的宣傳推廣，積極引導(dǎo)全民參與到消防法治建設(shè)與消防監(jiān)督工作當(dāng)中，齊心協(xié)力共同推進(jìn)消防監(jiān)督工作的順利開展。此外，政府部門要重視新聞媒體的作用，并加大對(duì)新聞媒體的管理力度，利用媒體進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳推廣，從而提高全民消防法律意識(shí)。

（四）加強(qiáng)完善消防法律法規(guī)

當(dāng)前，完善的消防法律法規(guī)對(duì)于提升消防監(jiān)督工作質(zhì)量具有重要的作用。因此，國家及相關(guān)管理部門要想實(shí)現(xiàn)對(duì)消防法律法規(guī)的完善工作，則需要不斷規(guī)范消防監(jiān)督工作。在制定國家相關(guān)法律法規(guī)的過程當(dāng)中，必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，才能夠?qū)崿F(xiàn)消防法的完善?；诖耍嚓P(guān)管理部門要不斷加強(qiáng)改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步完善消防相關(guān)法律法規(guī)。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際消防工作當(dāng)中，并發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，并利用相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而推動(dòng)我國消防工作的良好發(fā)展。

（五）提高對(duì)消防監(jiān)督工作的重視度

針對(duì)我國現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作而言，由于消防執(zhí)法難度系數(shù)較大，并且難以執(zhí)行消防處罰。以上出現(xiàn)的問題嚴(yán)重阻礙了消防監(jiān)督工作的開展，對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。因此，消防相關(guān)管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，要給與其工作足夠的重視。此外，消防人員在開展相關(guān)工作的過程當(dāng)中，需要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《消防法》等要求進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)與相關(guān)部門及單位的通力合作，進(jìn)而推進(jìn)消防監(jiān)督工作向著良好的發(fā)展趨勢(shì)前進(jìn)。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國消防法制建設(shè)的過程當(dāng)中，要充分發(fā)揮消防監(jiān)督的作用，加強(qiáng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，定期對(duì)消防人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的方式提高消防人員對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法基本流程的熟悉度，并建立完善的考核制度，對(duì)消防人員進(jìn)行專業(yè)技能考核，提升消防人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，相關(guān)管理部門要重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作，充分認(rèn)識(shí)消防監(jiān)督對(duì)于消防法制建設(shè)的重要意義。加大對(duì)消防監(jiān)督工作的宣傳推廣，進(jìn)而推進(jìn)我國消防法制建設(shè)。