現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下的消防工作社會(huì)化研究

■ 王璇璐 沈陽(yáng)市消防救援支隊(duì)輝山大隊(duì)

消防工作是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大群眾切身的安全和利益，因此一直以來(lái)消防工作都是社會(huì)群眾比較關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。消防工作社會(huì)化發(fā)展是新時(shí)代背景下順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需求的必然選擇。充分利用好社會(huì)各方力量、調(diào)動(dòng)各方資源配合好消防工作，能夠有效防控火災(zāi)，減少消防安全事故的發(fā)生率，為人們的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障，因此，在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，要加大對(duì)消防工作社會(huì)化發(fā)展的深入研究。

一、消防工作社會(huì)化的相關(guān)概述

消防工作社會(huì)化主要是指在消防工作開(kāi)展的過(guò)程中，能夠借助社會(huì)各方力量（具體包括社會(huì)中的各個(gè)組織、群體以及個(gè)人），并嚴(yán)格遵照消防工作制度、策略以及原則和相關(guān)法規(guī)等，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展消防工作。在消防工作社會(huì)化中能夠全面地利用好社會(huì)中的各種人力、物力以及信息等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全的全面監(jiān)督、管理以及對(duì)消防安全隱患的有效防治，進(jìn)而最大限度地管理好城市的消防工作，減少消防安全事故的發(fā)生，建設(shè)良好的消防安全環(huán)境，為現(xiàn)代化城市的發(fā)展提供良好的保障。

從目前現(xiàn)代化城市發(fā)展背景來(lái)看，消防工作社會(huì)化的特征主要體現(xiàn)在以下方面：第一，消防工作社會(huì)化具有政府主導(dǎo)性特征。雖然是社會(huì)化的消防工作，但是消防工作在整體上還是要嚴(yán)格按照政府的指導(dǎo)方針和政策落實(shí)，這樣才能保障消防工作社會(huì)化有序地開(kāi)展，提高消防工作的工作質(zhì)量。第二，消防工作社會(huì)化具有廣泛的社會(huì)參與性特征。在以往的消防工作中主要是消防機(jī)構(gòu)或者部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)某一區(qū)域的消防安全管理工作，社會(huì)參與性并不高。而在消防工作社會(huì)化發(fā)展中提高了社會(huì)各個(gè)主體的消防意識(shí)，強(qiáng)化了社會(huì)群眾在消防工作中的參與度。第三，消防工作社會(huì)化具有較強(qiáng)的法制性特征。為保障消防工作社會(huì)化的有效開(kāi)展，規(guī)范社會(huì)化消防行為，國(guó)家需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，在法律的約束和保障下，才能保障消防工作社會(huì)化的正常運(yùn)行。第四，消防工作社會(huì)化具有動(dòng)態(tài)化的特征。所謂動(dòng)態(tài)化主要是指消防工作社會(huì)化需要在長(zhǎng)期運(yùn)行的過(guò)程中進(jìn)行不斷的優(yōu)化，而且需要持續(xù)運(yùn)行，要將消防工作社會(huì)化作為一種日常的行為，因此消防工作社會(huì)化也是一項(xiàng)系統(tǒng)化的大工程。

二、現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下消防工作社會(huì)化發(fā)展的必要性

近年來(lái)，在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了非常迅猛的發(fā)展，人們的生活水平也得到了大幅度的提升，因此人們對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量有了更高的要求。而消防工作作為社會(huì)公共服務(wù)中的一項(xiàng)重要且基礎(chǔ)的工作，也受到了群眾的高度關(guān)注。然而，在城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，城市結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，各種大型的企業(yè)、工廠不斷發(fā)展起來(lái)，用電系統(tǒng)也趨于復(fù)雜化，這就給消防工作帶來(lái)了很大的難度。一方面，城市建設(shè)的不斷發(fā)展造成城市結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，在進(jìn)行城市消防管理的工作中就很難做到細(xì)致入微，不可避免地會(huì)存在疏漏，而消防安全管理工作不同于其他類(lèi)型的工作，小的隱患可能就會(huì)造成非常嚴(yán)重的火災(zāi)事故。另一方面，消防工作覆蓋面越來(lái)越大，涉及的工作量也越來(lái)越大，所需要消耗的人力、物力、財(cái)力等也就越來(lái)越多，如果還是按照傳統(tǒng)消防工作的開(kāi)展模式，由政府部門(mén)大包大攬，則會(huì)給政府造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且較高的消防管理成本也不是長(zhǎng)久之計(jì)。另外，在傳統(tǒng)的政府職能部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)消防安全管理工作的模式中，也會(huì)受到人員編制以及技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，導(dǎo)致在消防工作中出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法有效保障社會(huì)消防安全。因此，加強(qiáng)消防工作社會(huì)化發(fā)展是消防工作改革的必然趨勢(shì)，也是提高消防工作質(zhì)量、為社會(huì)構(gòu)建良好消防環(huán)境的必然需求。

三、現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下消防工作社會(huì)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)主體消防意識(shí)薄弱

在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，消防工作社會(huì)化發(fā)展就是要充分借助社會(huì)各方主體的力量，發(fā)揮社會(huì)主體在消防工作中的作用，共同努力維護(hù)好社會(huì)的消防安全環(huán)境，降低消防安全事故的發(fā)生頻率。然而，從現(xiàn)階段的消防工作開(kāi)展情況來(lái)看，社會(huì)主體的消防意識(shí)還相對(duì)薄弱，并未能充分意識(shí)到自身所承擔(dān)的消防責(zé)任，認(rèn)為消防工作是消防機(jī)構(gòu)的事，與自身無(wú)關(guān)，因此不能在日常做好相應(yīng)的消防安全管理工作，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展中消防安全事故頻頻發(fā)生。例如，在某些地區(qū)的消防工作開(kāi)展過(guò)程中，社會(huì)主體一味地依靠消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全的檢查、監(jiān)督與管理，自身的消防意識(shí)比較薄弱，這樣一來(lái)，不僅無(wú)法有效發(fā)揮消防工作社會(huì)化的作用，而且還會(huì)對(duì)原本就比較匱乏的消防資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。另外，各個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理公司以及各種企業(yè)和相關(guān)的公共場(chǎng)所等，都未能意識(shí)到自身所承擔(dān)的消防責(zé)任，在日常運(yùn)營(yíng)以及管理中并未將消防管理作為其中的一項(xiàng)重要工作，造成消防工作社會(huì)化得不到有效發(fā)展。

（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

在消防工作社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中，消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是其中的基礎(chǔ)保障。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能充分發(fā)揮好消防工作社會(huì)化的作用，保障社會(huì)化的消防行為正常進(jìn)行。在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，城市消防系統(tǒng)也越來(lái)越復(fù)雜，需要結(jié)合城市的整體布局對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，要合理分配資源，建設(shè)消防站、安裝消火栓，與此同時(shí)，要確保消防通道的暢通以及布置的合理性，還要確保消防水源的穩(wěn)定性。但是，從目前我國(guó)消防工作社會(huì)化發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一定的不合理與不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，在部分地區(qū)現(xiàn)有的消防站數(shù)量未能達(dá)到應(yīng)有的消防站數(shù)量，這樣會(huì)嚴(yán)重影響消防工作社會(huì)化的發(fā)展，也會(huì)影響消防工作的質(zhì)量。還有部分地區(qū)對(duì)于消防栓的安裝也未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至?xí)霈F(xiàn)缺少消防水源的情況。由于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不夠完善，使得消防工作社會(huì)化的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

（三）消防管理信息化水平有待提升

在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，智慧消防已經(jīng)成為消防工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且通過(guò)智慧消防的構(gòu)建能夠有效提高消防工作的質(zhì)量及安全管理的效率，能夠?yàn)槌鞘邢腊踩峁└玫谋Ｕ?。但是，由于現(xiàn)階段我國(guó)在消防工作方面的信息化水平十分有限，還無(wú)法達(dá)到智慧消防的相關(guān)要求，因此在消防工作社會(huì)化發(fā)展中需要充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，還要充分利用好各類(lèi)有關(guān)消防安全的信息，從而構(gòu)建相應(yīng)的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)，進(jìn)行資源的管理、消防信息的采集與處理等，這樣才能更好地推動(dòng)消防工作社會(huì)化發(fā)展并落實(shí)在實(shí)際的消防安全管理中。相關(guān)工作人員還應(yīng)該加大對(duì)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用提高消防工作的社會(huì)化管理水平。

（四）缺乏完善的火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制

在消防工作社會(huì)化發(fā)展中需要社會(huì)群眾的廣泛參與，利用社會(huì)群眾的力量有效強(qiáng)化對(duì)消防安全的管理，有助于提高全民消防意識(shí)，構(gòu)建良好的消防安全環(huán)境。在以往的消防安全管理中，社會(huì)群眾的參與性較低，主要是因?yàn)槿狈⑴c的渠道。在消防安全社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中，可以通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制，為社會(huì)群眾開(kāi)通與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系的渠道，充分發(fā)揮好群眾對(duì)于消防安全的監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)存在消防火災(zāi)隱患，就可以通過(guò)相關(guān)的渠道進(jìn)行舉報(bào)，以便及時(shí)進(jìn)行處理和解決，避免發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)，造成不必要的損失。

四、現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下消防工作社會(huì)化發(fā)展的具體策略

（一）提高社會(huì)主體消防意識(shí)

在現(xiàn)代化城市發(fā)展背景下，為促進(jìn)消防工作的社會(huì)化發(fā)展，應(yīng)提高社會(huì)主體的消防意識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)主體對(duì)于消防工作的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)知，使其充分意識(shí)到自身在消防工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從而將消防安全管理工作作為日常工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，積極配合政府以及消防管理部門(mén)的各項(xiàng)要求和規(guī)定，努力建設(shè)好周?chē)南腊踩h(huán)境。

提高社會(huì)主體消防意識(shí)的措施有：第一，加大對(duì)消防安全社會(huì)化的宣傳力度?？梢酝ㄟ^(guò)電視、廣播、媒體等渠道進(jìn)行宣傳，也可以通過(guò)公眾號(hào)、下發(fā)宣傳手冊(cè)等渠道進(jìn)行宣傳，多種渠道共同宣傳可以更好地提高宣傳效果，提高社會(huì)主體對(duì)消防工作的重視。同時(shí)，也應(yīng)對(duì)消防工作社會(huì)化的重要意義進(jìn)行宣傳，這不僅是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然需要，也是各個(gè)社會(huì)主體自身利益得到保障的必然需求。通過(guò)將消防工作與社會(huì)主體利益相互關(guān)聯(lián)，有利于提高社會(huì)主體在消防工作中的參與性，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效開(kāi)展。第二，完善消防工作社會(huì)化的相關(guān)制度和規(guī)定。提高社會(huì)主體的消防意識(shí)是為了能夠讓社會(huì)主體積極主動(dòng)地參與到消防工作中來(lái)，充分發(fā)揮自身在消防工作中的積極作用。而制度和規(guī)定的制定與完善則是為了進(jìn)一步提高社會(huì)主體對(duì)于消防工作的重視度，也是為了更好地規(guī)范社會(huì)主體的消防行為，提高消防工作社會(huì)化的管理質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為了能夠確保消防工作社會(huì)化的有效實(shí)施與開(kāi)展，保障各項(xiàng)社會(huì)化消防行為的有序進(jìn)行，在現(xiàn)代化城市發(fā)展中還需要結(jié)合消防工作社會(huì)化發(fā)展的相關(guān)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為消防工作社會(huì)化發(fā)展提供良好的設(shè)施保障。

在進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中需要注意以下問(wèn)題：第一，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)階段城市發(fā)展情況進(jìn)行合理的規(guī)劃。不同地區(qū)的城市化發(fā)展程度不同、城市格局不同，對(duì)于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也就不同，因此，不能盲目進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而是要在詳細(xì)分析城市發(fā)展情況后，結(jié)合實(shí)際的需求進(jìn)行合理建設(shè)。第二，對(duì)于城市消防安全隱患頻發(fā)區(qū)要重點(diǎn)進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)資源的投入。

（三）提高消防管理信息化水平

在消防工作社會(huì)化發(fā)展的過(guò)程中，需要加大對(duì)信息技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，通過(guò)信息化水平提高消防安全管理的效率，為消防工作社會(huì)化的發(fā)展提供更良好的信息依據(jù)。比如，可以通過(guò)信息技術(shù)構(gòu)建一體化119指揮調(diào)度平臺(tái)，這樣可以在火災(zāi)發(fā)生后，及時(shí)有效地進(jìn)行物資以及人力的調(diào)度，第一時(shí)間進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的救援。另外，也可以構(gòu)建社會(huì)單位“戶(hù)籍化”管理平臺(tái)，社會(huì)中大大小小的單位和企業(yè)都是消防工作社會(huì)化中的主體，都承擔(dān)著一定的消防安全管理責(zé)任，可以通過(guò)對(duì)社會(huì)中各個(gè)單位進(jìn)行信息化的“戶(hù)籍管理”，全面了解城市中消防安全工作的整體布局，也能夠通過(guò)管理平臺(tái)對(duì)各個(gè)單位的基本消防信息進(jìn)行了解與掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，并針對(duì)不同單位的工作性質(zhì)分析其消防安全等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的消防安全管理指導(dǎo)，這樣一來(lái)，可以更好地保障消防工作社會(huì)化的有效落實(shí)，提高社會(huì)主體自身的消防安全管理能力。

（四）構(gòu)建完善的火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制

社會(huì)群眾的廣泛參與是推動(dòng)消防工作社會(huì)化發(fā)展的重要力量，隨著對(duì)消防安全工作的大力宣傳以及人們素質(zhì)水平的不斷提升，現(xiàn)階段大部分社會(huì)群眾均已意識(shí)到消防工作社會(huì)化發(fā)展的重要性，也都具備了一定的消防安全意識(shí)，在消防工作社會(huì)化發(fā)展中也表現(xiàn)出了較大的積極性。但是，由于缺乏科學(xué)有效的火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患而無(wú)法及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，導(dǎo)致火災(zāi)得不到及時(shí)的處理，造成了較為嚴(yán)重的損失。為此，可以根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的情況，為社會(huì)群眾開(kāi)通多種火災(zāi)隱患舉報(bào)渠道，建立完善的火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制，明確什么樣的情況需要及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)隱患舉報(bào)。舉報(bào)可以通過(guò)電話(huà)、郵箱、微信、微博等途徑進(jìn)行，安排專(zhuān)業(yè)的人員實(shí)時(shí)處理各種舉報(bào)信息，核實(shí)情況并及時(shí)作出處理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)代化城市發(fā)展的步伐不斷加快，人們的生活節(jié)奏也越來(lái)越快，復(fù)雜的城市消防網(wǎng)絡(luò)隱藏著很多的消防安全隱患，需要加大對(duì)消防工作的優(yōu)化和改革，從而有效保障城市消防安全。消防工作社會(huì)化可以提升全民消防意識(shí)，加大對(duì)消防安全的監(jiān)督、檢查，為城市消防安全提供保障。為此，相關(guān)工作人員需要針對(duì)目前消防工作社會(huì)化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地采取有效策略，促進(jìn)消防工作的社會(huì)化發(fā)展。