價值工程在XX高速公路項目前期階段中的應用研究

詹春濤

摘 要：PPP項目中社會資本方承擔設計、建設、運營、維護的大部分工作，要求社會資本方對項目的全壽命周期進行考慮，平衡項目功能和成本之間的關(guān)系。對于工程建設項目而言，前期決策及初步設計階段對成本的影響程度高達80%以上，因此，文章結(jié)合價值工程原理，對PPP項目在前期階段的應用進行研究，結(jié)合XX高速項目，分析價值工程在初步設計中路線起點位置選擇中的應用，提高了項目整體投資效益。

關(guān)鍵詞：價值工程 PPP項目 對象選擇

P P P（P u b l i c - P r i v a t e Partnership）在我國被譯為“政府與社會資本合作模式”，是國際公認的市場參與公共資源配置，公共產(chǎn)品或公共服務提供領(lǐng)域的最有效途徑之一。PPP項目相比傳統(tǒng)建設項目而言，社會資本方不僅要承擔建設階段的成本，還需要承擔前期階段和運營階段的成本。

建設項目的全過程都需要進行成本控制，但必須要突出重點，對成本的影響程度最大的階段是前期決策及初步設計階段，達到80%以上，因為工程越到后期，改變其性能、結(jié)構(gòu)和使用條件等固有因素的可能性越小。針對PPP項目，要節(jié)約投資，需重點把控項目的前期階段。價值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項有組織的創(chuàng)造性活動。

1.設計階段實施價值工程的重要性

公路工程存在專業(yè)多、技術(shù)復雜等特點，需要不同專業(yè)的人員相互配合、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮才能完成設計工作。在設計階段，應用價值工程可提高公路工程的價值，對功能的提升和全壽命周期成本的降低具有很大的應用，通過多種設計方案和施工工藝的對比，使設計方案既能滿足車輛通行，安全、綠色、舒適等功能，又能降低壽命周期成本，既優(yōu)化了功能結(jié)構(gòu)，又降低了投資，得到最佳設計方案。因此在公路工程中，設計階段實施價值工程對功能的提高以及全壽命周期的成本降低至關(guān)重要。

2.價值工程在公路工程設計中的應用

（1）確定分析階段

PPP項目的管理分為多個過程，項目壽命周期內(nèi)的每一個階段都不是獨立區(qū)分的，而是相互影響。在項目全壽命周期過程中，根據(jù)ABC選擇法，規(guī)劃可研和初步設計階段對全壽命周期成本的影響達到85%，但其花費時間<10%，而施工期和運營期對全壽命周期成本的影響只有15%，但其花費的時間達到90%。因此，文章主要針對規(guī)劃可研和初步設計階段進行價值工程分析。

（2）確定價值功能對象

在建設方案確定后，初步設計階段要進行工程結(jié)構(gòu)方案的詳細思考，是整個設計構(gòu)思基本形成的重要階段。對項目成本影響最大的階段主要為初步設計階段，是控制成本的關(guān)鍵階段，應用價值工程的理論，在設計過程中對路線選擇、技術(shù)參數(shù)選擇、方案選擇、路基、路面等進行功能分析、成本分析，可幫助設計人員尋找出價值最大的選擇，應用價值工程理論，避免盲目追求功能，也可避免過度節(jié)約成本，調(diào)整項目的功能和成本，使其趨于平衡，更好優(yōu)化投資效率，同時也可提高質(zhì)量。

（3）功能分析與成本分析

針對高速公路項目，進行功能分析，首先需明確其功能，對于高速公路，其主要功能為：安全、環(huán)保、舒適、耐久、便捷等。功能存在一級功能和二級功能，二級功能主要是對一級功能的進一步分析。為滿足功能，必須付出相應的成本，功能和成本相互關(guān)聯(lián)，相互影響。為某項功能投入的成本占總投資的比重來確定成本系數(shù)，價值工程應用過程當中，要注重系統(tǒng)性，將相關(guān)部門聯(lián)合組織起來，相互配合，才會獲得好的效果

（4）功能評價

采用功能成本法進行功能評價，通過價值工程分析對象的各妖氣之間的功能關(guān)系，找出實現(xiàn)功能的最低成本作為功能的目標值，以此目標值作為基準值，通過實際成本與基準值的對比，求出兩者之間的相對值（比值）和絕對值（差值），選擇價值低，改善期望大的最為重點分析對象。

（5）創(chuàng)新階段

從上一步確定的分析對象為出發(fā)點，在正確分析功能和成本的基礎上，確定目標，提出改進措施，以實現(xiàn)功能提升或者成本降低的新方案。

（6）方案實施與評價

根據(jù)確定的新方案，從安全安全、費用、環(huán)保和質(zhì)量等角度進行評價，已確定功能是否滿足，成本是否合理，以便選擇最優(yōu)方案。

3.XX項目應用分析

3.1項目概況

本項目位于廣東省西北部山區(qū)，采用BOT+EPC模式，建設期4年，收費期為25年。為使用者付費項目，本項目業(yè)主即為項目的投資方，同時也是項目的建造方和運營方。因此，在項目建設初期，必須具備全壽命周期的理念，充分平衡建設期與運營期之間的關(guān)系。

3.2功能分析與成本分析

本項目所研究對象為項目起點方案的選擇，對起點方案的選擇需滿足安全高速、綠色高速、和諧高速的建設理念和安全耐久、環(huán)保節(jié)約、舒適和諧、管養(yǎng)便捷的設計理念。對設計方案進行優(yōu)選，需要從項目的安全、費用、環(huán)保和質(zhì)量4個方面綜合進行評價，已選擇最優(yōu)的方案。

本項目起點段共擬定了4個方案進行研究：（1）新建方案一；（2）新建方案二；（3）改建方案；（4）部分改建方案。

對于上述經(jīng)濟方案的選擇，采用價值工程理論進行分析，選擇經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的方案，必須滿足安全高速、綠色高速、和諧高速的建設理念和安全耐久、環(huán)保節(jié)約、舒適和諧、管養(yǎng)便捷的設計理念。經(jīng)過對本工程的分析，公路工程功能特定（F）包括：經(jīng)濟性（F1）、適用性（F2）、環(huán)保性（F3）、維修養(yǎng)護（F4）、耐久性（F5）、舒適性（F6）和安全性（F7）。

施工單位、運營單位、設計單位、股東單位權(quán)重分別設定為10%、20%、30%、40%，各單位對功能權(quán)重的打分采用10分，由專家打分，計算公式為見式（1）。

經(jīng)組織各單位專家共同確定各功能權(quán)重，經(jīng)計算，各功能權(quán)重詳見表2。

3.3方案創(chuàng)建與評價

（1）計算功能系數(shù)

采用10分制對上述方案進行功能評價，邀請股東、設計、施工、運營單位技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家針對對應的功能進行打分，將專家的分制進行平均得出各功能的分值，然后將各功能的分值與功能權(quán)重相乘，得到加權(quán)功能分，對功能加權(quán)分進行指數(shù)處理后，得到各方案的功能系數(shù)。功能系數(shù)為：新建方案一0.240；新建方案二0.290；改建方案0.230；部分改建方案0.240。

（2）計算成本指數(shù)

根據(jù)表2可知，4種方案的成本，但改建方案和部分改建方案都未計入高速回購費用，實際成本高于目前所列成本；且改建方案協(xié)調(diào)難度大，預計成本按照改建方案5億元，部分改建方案4億元。因此根據(jù)比較計算出其成本系數(shù)為：新建方案一0.296；新建方案二0.226；改建方案0.239；部分改建方案0.239。

（3）計算價值系數(shù)

根據(jù)各方案所計算的功能系數(shù)和成本系數(shù)，利用公式V=F/C計算方案的價值系數(shù)，可得方案的價值系數(shù)為：新建方案一0.783；新建方案二1.11；改建方案1.09；部分改建方案1.07。因此采取新建方案二。

4.結(jié)束語

綜上所述，文章通過采用價值工程的原理，對XX高速公路的起點選擇進行分析，通過建立成本指標、功能指標，運用V=F/C原理對4個方案進行對比分析，實現(xiàn)XX高速起點選擇的功能與成本的統(tǒng)一，實現(xiàn)價值的最大化，值得參考。

參考文獻：

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